蒙媛

摘 要：全域旅游為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是旅游業(yè)發(fā)展提供了新思路和新視角。本文分析了旬陽(yáng)縣旅游資源的特征及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，從不同角度對(duì)旬陽(yáng)縣發(fā)展全域旅游進(jìn)行了深度剖析，為此，提出對(duì)策建議，為旬陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：全域旅游；旬陽(yáng)縣；旅游發(fā)展；對(duì)策研究

一、旬陽(yáng)縣旅游資源的特征分析及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

1.旬陽(yáng)縣旅游資源的特征分析

（1）生物資源豐富多樣。地處秦巴山區(qū)的旬陽(yáng)，地形比較復(fù)雜；自然條件垂直差異明顯，生物資源種類(lèi)多樣，品質(zhì)優(yōu)良。農(nóng)作物29類(lèi)385個(gè)品種，南北兼有；蠶桑、魔芋、拐棗等林特產(chǎn)品單產(chǎn)高，廣泛適生；獅頭柑、荷包杏等地方產(chǎn)品有較高知名度；中藥材達(dá)496種；赤巖牛、狗頭羊等地方畜產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良，為旬陽(yáng)縣發(fā)展旅游提供資源優(yōu)勢(shì)。

（2）旅游資源多樣性。旬陽(yáng)地處我國(guó)南方與北方過(guò)渡的內(nèi)陸山區(qū)河源地帶，四季分明，旅游資源豐富。旅游資源既具有以西岱頂景區(qū)、仁河水泉坪景區(qū)、萬(wàn)畝高山草甸等為主的自然旅游資源，又擁有以蜀河古鎮(zhèn)、太極城森林公園、旬陽(yáng)陽(yáng)山生態(tài)旅游區(qū)、紅軍紀(jì)念館等為主的人文旅游資源。同時(shí)，旬陽(yáng)金寨鎮(zhèn)、棕溪鎮(zhèn)王院村被評(píng)為第五屆“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，為其發(fā)展旅游業(yè)提供資源優(yōu)勢(shì)。

2.旬陽(yáng)縣旅游資源開(kāi)發(fā)所取得的成就

（1）生態(tài)建設(shè)成效顯著。截止到2017年底，旬陽(yáng)累計(jì)完成綠化造林44.62萬(wàn)畝，森林覆蓋率。從2012年47.7%提高到2017年55.18%，人居環(huán)境覆蓋率提高到55%，污水集中處理率達(dá)到95.5%，生活垃圾無(wú)害化處理率99.6%。漢江出境斷面水質(zhì)已經(jīng)保持在地表水II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，縣城區(qū)空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)超過(guò)350天，城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.4%，人均公園綠地面積達(dá)到9.05平方米，人居環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

（2）景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。旬陽(yáng)縣旅游景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基本形成了以仁河水泉坪、羊山景區(qū)、神仙洞景區(qū)為代表的文化游景區(qū)、以萬(wàn)畝高山草甸、呂河鎮(zhèn)冬青生態(tài)旅游村、蜀河古鎮(zhèn)為代表的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)和以紅軍紀(jì)念館為主的紅色旅游景區(qū)。在景區(qū)質(zhì)量方面，取得了很大的進(jìn)步，其中水泉坪旅游村國(guó)家3A景區(qū)，紅軍紀(jì)念館國(guó)家4A景區(qū)。

（3）產(chǎn)業(yè)地位不斷提升。2013年，旬陽(yáng)縣開(kāi)始積極打造旅游興縣，大力發(fā)展旅游業(yè)。全縣生產(chǎn)總值（GDP）從2013年100億元增至2017年159.87億元；接待游客從2013年152萬(wàn)人次至2017年260萬(wàn)人次，旅游綜合收入從2013年7.14億元增至2017年15.87億元；旅游收入占全縣GDP比例從2013年7.14%提高到2017年9.93%?？梢?jiàn)，旬陽(yáng)縣旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)比較大。

3.旬陽(yáng)縣旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

（1）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一。多數(shù)景區(qū)建設(shè)處于初級(jí)發(fā)展階段。大多數(shù)文化類(lèi)景區(qū)處于觀光層面，知名度不高；存在旅游開(kāi)發(fā)力度不夠，旅游產(chǎn)品單一，旅游業(yè)呈現(xiàn)出明顯的淡旺季之分。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)要素尚不健全?？h域內(nèi)公共交通設(shè)施缺乏且類(lèi)型單一，各景區(qū)之間的道路建設(shè)層次低，交通銜接不夠順暢通達(dá)；景區(qū)間的關(guān)聯(lián)度不高；景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，餐飲住宿的規(guī)模有待擴(kuò)大。

二、旬陽(yáng)縣發(fā)展全域旅游的可行性分析

1.政策角度分析

旬陽(yáng)縣人民政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，不但在政策上予以指導(dǎo)，在物質(zhì)上予以相關(guān)景區(qū)資金上的支持。例如：印發(fā)了印發(fā)《<全市“十鎮(zhèn)十村百戶”旬陽(yáng)縣旅游扶貧示范工程實(shí)施方案>的通知》、《旬陽(yáng)縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）》的通知》、蜀河古鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)工程投資2500萬(wàn)元；羊山民俗文化村旅游開(kāi)發(fā)投資19000萬(wàn)元，這為全縣旅游業(yè)的發(fā)展提供有利的政策支持和資金保障。

2.環(huán)境角度分析

截止目前，全縣林地面積396萬(wàn)畝，占全縣土地總面積的74.3%，森林覆蓋率為55.18%，生態(tài)資源得到很好保護(hù)；已淘汰黃標(biāo)車(chē)19輛，關(guān)停采石礦山13家、粘土磚廠4家，啟動(dòng)治理尾礦庫(kù)18座，縣城污水處理廠完成提標(biāo)改造；實(shí)施綠化造林11.9萬(wàn)畝，治理水土流失面積120.5平方公里，縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為旅游發(fā)展提供環(huán)境支持。

3.產(chǎn)業(yè)角度分析

2017年是旬陽(yáng)縣跨入全省縣域經(jīng)濟(jì)“二十強(qiáng)”之年，也是旬陽(yáng)縣糧食連續(xù)增長(zhǎng)的第十四個(gè)年頭。該縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地面積累計(jì)105.9萬(wàn)畝；拐棗國(guó)際研發(fā)中心在旬陽(yáng)掛牌成立，拐棗榮獲2017最受消費(fèi)者喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，獅頭柑通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證；截止2017年年底，拐棗總面積達(dá)到22萬(wàn)畝，油用牡丹規(guī)模也達(dá)到6萬(wàn)畝?？梢?jiàn)，拐棗和油用牡丹基地已成為優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)，為全域旅游發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)。

三、基于全域旅游視角下的旬陽(yáng)縣域旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策

1.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑旅游開(kāi)發(fā)本底

旬陽(yáng)作為陜西省典型的西部山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是工業(yè)強(qiáng)縣。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)保放在更加突出的地位，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旬陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.培育品牌旅游線路，滿足游客多元化需求

根據(jù)旅游資源分布的特點(diǎn)，采用點(diǎn)面結(jié)合、打造旅游線路，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是打造核心景區(qū)。二是統(tǒng)籌構(gòu)建3條旅游線路[1]。構(gòu)建縣域內(nèi)“日”字型秦嶺山水休閑、度假、養(yǎng)生、研學(xué)旅游經(jīng)濟(jì)圈；構(gòu)建縣城內(nèi)“y”字型巴山人文山水旅游休閑、體驗(yàn)、康樂(lè)、觀光旅游經(jīng)濟(jì)圈；利用兩大旅游經(jīng)濟(jì)圈與周邊知名景區(qū)構(gòu)成多空間、多維度、多線路的全域旅游合作發(fā)展模式。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)有效融合，提高旅游業(yè)發(fā)展水平

旬陽(yáng)縣要加速一二三產(chǎn)業(yè)有效融合，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從單一種養(yǎng)業(yè)向綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展；以專(zhuān)業(yè)合作社、大型企業(yè)或龍頭公司為依托，加大對(duì)以雞血石為代表特色旅游產(chǎn)品和以拐棗、“祝爾慷”富硒農(nóng)產(chǎn)品、獅頭柑、魔芋等為代表特色綠色農(nóng)產(chǎn)品的科技投入，提高其附加值，滿足游客需求；選擇有條件的村鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)旅游、觀光旅游、民俗旅游，從而提高旅游業(yè)水平。

4.強(qiáng)化公共服務(wù)建設(shè)，提升旅游體驗(yàn)質(zhì)量

旬陽(yáng)應(yīng)以“生態(tài)旅游”、“民俗旅游”為發(fā)展對(duì)象，加大對(duì)全縣主要鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心的主干線旅游公路、景區(qū)內(nèi)環(huán)線道路、服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)行定期檢查，以確?；A(chǔ)設(shè)施按期完成。加強(qiáng)培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高的旅游從業(yè)人員，以期提高旅游體驗(yàn)質(zhì)量。

5.加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，拓展旅游市場(chǎng)

積極推動(dòng)與周邊石泉縣、平利縣、紫陽(yáng)縣等縣域旅游合作。運(yùn)用陜西網(wǎng)絡(luò)廣播電臺(tái)、陜西省電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)、微信公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)宣傳平臺(tái)對(duì)旬陽(yáng)縣的旅游景區(qū)進(jìn)行大力宣傳，制作旬陽(yáng)縣形象宣傳片，策劃旬陽(yáng)縣旅游推介活動(dòng)； 完善多層次旅游宣傳體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、了解和把握人們旅游多樣化、多層次的消費(fèi)需求，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。

注釋?zhuān)?/p>

[1]旬陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā).《旬陽(yáng)縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）》的通知