羅錢梅 李林龍

石油是工業(yè)的血液，屬于重要的戰(zhàn)略資源，其價(jià)格關(guān)系國計(jì)民生，敏感而復(fù)雜。過去我國油氣產(chǎn)業(yè)集中度較高，價(jià)格i要以致府指導(dǎo)價(jià)為主，沒有形成市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。本文主要通過提出一種新的價(jià)格改革機(jī)制一建立油氣交易大市場(chǎng)來解決當(dāng)今我國油氣價(jià)格存在的問題。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，能源的市場(chǎng)化改革，從根本上是要解決產(chǎn)業(yè)效開和市場(chǎng)開放的問題。

一帶一路 市場(chǎng)化改革 油氣交易大市場(chǎng)

“一帶一路”加劇油氣產(chǎn)品市場(chǎng)化改革進(jìn)程

（1）國際環(huán)境

“一帶一路”是全球油氣生產(chǎn)中心和新興消費(fèi)中心，它集中了中亞、東南亞和俄羅斯等地區(qū)重要油氣資源國。其石油、天然氣進(jìn)口分別約占世界的50%、40%。全球已發(fā)現(xiàn)油氣儲(chǔ)量約2/3分布于“一帶一路”。

因此，通過“一帶一路”能源合作，可以確保這部分油氣進(jìn)口穩(wěn)定而持續(xù)，從而保障國家的油氣安全。另外，在世界油氣需求疲軟、國際油價(jià)持續(xù)低迷、原油市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)不止的格局下，中東、俄羅斯等產(chǎn)油國低價(jià)換市場(chǎng)的意愿更加強(qiáng)烈。

（2）國內(nèi)環(huán)境

從2016年我國天然氣市場(chǎng)運(yùn)行大數(shù)據(jù)分析天然氣市場(chǎng)供需簡(jiǎn)況可知：我國天然氣進(jìn)口量不斷增加，對(duì)外依存度較高；“一帶一路”政策提出后，擴(kuò)大了我國產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)，使得天然氣需求延年增長(zhǎng)，需求市場(chǎng)逐年擴(kuò)大，比例也逐年提高。

1.我國現(xiàn)行油氣產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況

我國現(xiàn)行價(jià)格改革機(jī)制仍然是由價(jià)格主管部門參照國際原油市場(chǎng)價(jià)格變化確定國內(nèi)成品油價(jià)格，尚未實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格最終由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的改革目標(biāo)。并且我國天然氣定價(jià)存在一系列問題，特別是當(dāng)前天然氣進(jìn)口價(jià)格采取與燃料油及液化石油氣的熱值比對(duì)掛鉤的定價(jià)模式，造成了天然氣價(jià)格與替代能源比價(jià)不合理、天然氣價(jià)格的調(diào)整不能及時(shí)與替代能源價(jià)格變化保持同步、不能反映天然氣市場(chǎng)供求關(guān)系等一系列問題。而油氣聯(lián)動(dòng)的定價(jià)模式也必然將在我國天然氣放開市場(chǎng)化定價(jià)后受到挑戰(zhàn).

我國現(xiàn)行調(diào)價(jià)機(jī)制改革設(shè)想

我國油氣產(chǎn)品出現(xiàn)的問題關(guān)鍵在于“我國現(xiàn)行油價(jià)機(jī)制已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。因此，油氣產(chǎn)品的市場(chǎng)化改革，是今后我國油氣改革的重點(diǎn)。改革關(guān)鍵在于機(jī)制，而非價(jià)格水平。

因此，我們可以通過圍繞“一帶一路”國家建立“亞洲油氣市場(chǎng)交易中心”和“市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制改革”同時(shí)進(jìn)行推進(jìn)我國的油氣產(chǎn)品的市場(chǎng)化改革。

（1）“一帶一路”政策引發(fā)的產(chǎn)業(yè)能源新政策

在“一帶一路”政策前提下，為促進(jìn)我國油氣市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革順利進(jìn)行，完善我國油氣市場(chǎng)機(jī)制，可以從兩個(gè)方面人手：

一是建立以中國為中心的“亞洲油氣市場(chǎng)交易中心”；

二是進(jìn)行油氣產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制改革；

將建立統(tǒng)一國內(nèi)交易中心和油氣產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制改革同步進(jìn)行，將中國建成“一帶一路”油氣交易大市場(chǎng)的中心，將“一帶一路”所涉及的油氣資源全部引到中國市場(chǎng)，即使不是中國消費(fèi)，也應(yīng)該由中國定價(jià)。實(shí)現(xiàn)交易中心全國七大區(qū)域全覆蓋和油氣的市場(chǎng)化改革。

（2）建設(shè)“一帶一路”油氣交易中心大市場(chǎng)奠定油氣產(chǎn)品市場(chǎng)化改革基礎(chǔ)

建設(shè)石油天然氣交易中心，既是中國油氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的重要成果；也是進(jìn)一步深化油氣市場(chǎng)化改革的重要支撐，還是更多的參與國際能源合作的交易平臺(tái)。擴(kuò)大了我國能源進(jìn)口渠道，實(shí)現(xiàn)了交易市場(chǎng)主體多元化，這位我國建立統(tǒng)一的油氣交易中心提供了前提條件。

“亞洲油氣交易中心”建立和定價(jià)機(jī)制改革同時(shí)并舉

在我國建設(shè)一個(gè)公平、公正、公開、規(guī)范的油氣交易中心，是加強(qiáng)國際能源合作的需要，這對(duì)于保障國家能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義

交易中心為大宗天然氣、LNG交易創(chuàng)造了條件，為市場(chǎng)提供需要的流動(dòng)性，允許市場(chǎng)參與者對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，有助于我們及時(shí)補(bǔ)充資源，在客戶需要時(shí)向他們供應(yīng)產(chǎn)品。未來交易中心發(fā)揮的作用會(huì)越來越大，將進(jìn)一步助推國家能源市場(chǎng)化改革步伐。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，交易中心要發(fā)揮功能需要三個(gè)前提條件：交易主體多元、管道公平開放、價(jià)格放開。推進(jìn)我國能源的市場(chǎng)化改革，繼續(xù)深入“一帶一路”程度，使得未來這三個(gè)條件將逐漸具備。

因此，“亞洲油氣交易中心”建立和定價(jià)機(jī)制改革同時(shí)并舉，推進(jìn)我國油氣能源的市場(chǎng)化改革。改革油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，有效釋放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力。完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的作用，保留政府在價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)的調(diào)控權(quán)。推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化，進(jìn)一步完善居民用氣定價(jià)機(jī)制。依法合規(guī)加快油氣交易平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)符合資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與交易，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。

（1）將國內(nèi)的“定價(jià)機(jī)制改革”與“大市場(chǎng)建設(shè)”有機(jī)統(tǒng)一起來，兩項(xiàng)改革同時(shí)并舉。將兩項(xiàng)改革結(jié)合既體現(xiàn)了世界眼光，又體現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)。將兩者相互結(jié)合，使其相互促進(jìn)，“亞洲油氣交易中心”的建設(shè)一方面可以推進(jìn)我國油氣市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，促進(jìn)改革完成；另一方面，油氣定價(jià)機(jī)制的改革又促進(jìn)“亞洲油氣交易中心”的市場(chǎng)主體多元化，價(jià)格公正，公平，開放化，促進(jìn)大市場(chǎng)建設(shè)的完成。兩者相輔相成，井然有序。

（2）將完全成本定價(jià)方式與“市場(chǎng)凈回值法”結(jié)合形成新的復(fù)合調(diào)價(jià)機(jī)制：以往價(jià)格機(jī)制往往單純只運(yùn)用一種定價(jià)方法，往往忽略了一種機(jī)制運(yùn)用時(shí)存在的局限性。如使用完全成本加成法忽視了產(chǎn)品需求彈性的變化。因此產(chǎn)品價(jià)格在完全成本的基礎(chǔ)上，加上固定的加成比例，不能適應(yīng)迅速變化的市場(chǎng)要求，缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)能力。且缺乏靈活性也不利于降低產(chǎn)品成本。

結(jié)語

圍繞使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，能源的市場(chǎng)化改革，從根本上是要解決產(chǎn)業(yè)放開和市場(chǎng)開放的問題，主動(dòng)適應(yīng)國際能源市場(chǎng)形勢(shì)變化，緊密結(jié)合國情特點(diǎn)，把準(zhǔn)方向，攻堅(jiān)克難，不斷深化成品油價(jià)格改革，為促進(jìn)我國石油工業(yè)健康發(fā)展、保障國家能源安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。