王雨珊

農(nóng)民工是我國特殊的城鄉(xiāng)二元體制下的產(chǎn)物，已經(jīng)成為中國勞動力中最大的部份，為我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出7卓越的貢獻(xiàn)。隨著老一代農(nóng)民工逐漸退出勞動力市場，農(nóng)民工群體開始發(fā)生代際更替，由于成長環(huán)境和社會背景的不同，新老兩代農(nóng)民工的個人特征和群體特征都有顯著差異。相對于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工融入城市的愿望更強烈，接受新的事物更快，然而，融入城市的能力的提升也使新生代農(nóng)民工的地區(qū)橫向流動性增強，而對其收入的垂直向上流動并無顯著的推動作用。

新生代農(nóng)民工 老一代農(nóng)民工 流動性

2010年中央一號文件首次正式關(guān)注了新生代農(nóng)民工問題，顯示了黨中央對新生代農(nóng)民工問題的高度重視。本文針對新老兩代農(nóng)民工的工作條件、流動選擇和個人特征設(shè)計了調(diào)查問卷，于2017年3月份對在湖北省武漢市務(wù)工的新老兩代農(nóng)民工進行了問卷調(diào)查，對當(dāng)前新老農(nóng)民工的流動特征進行了歸納比較，在此基礎(chǔ)上對新生代農(nóng)民工流動過程中存在的問題和市民化需求進行了分析，并提出了促進新生代農(nóng)民工流動性的針對性政策建議。

武漢市新生代農(nóng)民工的特征分析

“農(nóng)民工”一詞最早出現(xiàn)在1983年，是由中國社會學(xué)家張雨林教授提出的，用以描述戶籍在農(nóng)村，脫離本地進入城鎮(zhèn)務(wù)工的人員。根據(jù)學(xué)界（劉生龍等，2016；金曉彤等，2016）定義，新生代農(nóng)民工一般指20世紀(jì)80年代年以后出生，擁有農(nóng)村戶籍并進城務(wù)工或經(jīng)商的年輕人。與上一代農(nóng)民工相比，新生代的農(nóng)民工普遍缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，但他們受教育水平較高，務(wù)工年齡偏年輕化，流動性高，對未來期望值較高。

本文采用調(diào)查問卷方法，從個人特征、工作條件、家庭結(jié)構(gòu)和未來居留選擇幾個方面的制作問題問卷，在江漢路步行街、武昌火車站前廣場、徐東銷品茂門口、街道口未來城、光谷廣場等外來人口密集的街區(qū)隨機抽取農(nóng)村戶籍來武漢市務(wù)工的新老兩代農(nóng)民工，分發(fā)調(diào)查問卷，直接采集相關(guān)數(shù)據(jù)。為了保證數(shù)據(jù)的真實性和針對性，問卷采取不記名、封閉式作答方式，收集新老農(nóng)民工的個人特征和工作狀況，了解影響新老農(nóng)民工流動性的因素。此次調(diào)查一共分發(fā)了500份問卷，收回451份，經(jīng)過篩選得到有效問卷385份，問卷有效率為77%。參與問卷的新生代農(nóng)民工有282人，占總?cè)藬?shù)的73.2%，老一代農(nóng)民工為103人，占總?cè)藬?shù)的26.8%。

男女比例構(gòu)成中，參與調(diào)查新生代282位農(nóng)民工中，男性有136人，女性為146人。新生代農(nóng)民工的未婚率為31.3%，其中男性未婚占比為25%，女性未婚占比為37.1%。

在教育水平上，新生代農(nóng)民工的受教育水平較高。參與調(diào)查的282名新生代農(nóng)民工中，有209人有大專及以上的學(xué)歷。新生代農(nóng)民工群體性中女性受教育比例為97.1%，相對于老一代農(nóng)民工的女性受教育比例，提高了59.6%。

取是否在城市中居留為自變量v，居留為1，回家鄉(xiāng)為0。學(xué)歷、收入、年齡、是否有家人在外務(wù)工、是否更換過工作、工作穩(wěn)定性、儲蓄率、滿意度、是否簽合同、工作時間及參與保險為協(xié)變量進行賦值。用logistic二分法研究各項因素對新老農(nóng)民工居留的影響，得到新生代農(nóng)民工個體特征，如表1所示。

對新生代農(nóng)民工來說，學(xué)歷與收入具有正相關(guān)性。新生代農(nóng)民工流人城市不再只是追求更高的收入，而是尋找改變生活方式和更好發(fā)展的契機。他們渴望扎根城市，融人城市，愿意為了更好的發(fā)展平臺而接受低薪工作。

在工作上，新生代農(nóng)民工的工作類型更加偏向于服務(wù)和技術(shù)類。調(diào)查中顯示新生代農(nóng)民工中有72.1%參與了職業(yè)培訓(xùn)，并簽署了勞動合同。新生代農(nóng)民工突出的另外一點是，工作條件是影響他們居留選擇的重要因素。他們工作的耐受性較低，更為追求工作的舒適度，強調(diào)工作條件的合理和合法性。相對于收入和工作條件，新生代農(nóng)民工更偏向后者。

此外，婚姻是新生代農(nóng)民工的生活轉(zhuǎn)折點?；橐鲆馕吨彝ズ头€(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，個人的家庭責(zé)任加入對遷入地的選擇之中。分析顯示，已婚的新生代農(nóng)民工流動性明顯低于未婚者，區(qū)域的橫向流動性減弱，同時婚姻也是決定他們是否留在城市的一個重要轉(zhuǎn)折點。如果在結(jié)婚之前到家庭新成員出現(xiàn)不久的這段時間內(nèi)，新生代農(nóng)民工收入未達(dá)到適應(yīng)城市生活的收入水平，那么新生代農(nóng)民工將很有可能會逆城市化，向家鄉(xiāng)中小城市遷移。

武漢市新老兩代農(nóng)民工流動特征的比較分析

男女比例中：參與調(diào)查的老一代農(nóng)民工中，女性只有43人，男性有60人，男性比例高于女性。而在新生代農(nóng)民工中男性有186人，女性為96人。在新生代農(nóng)民工中，勞動市場上女性勞動力比例上升，其中未婚女性參與工作率高于往期。

教育水平上：老一代農(nóng)民工出生于20世紀(jì)70年代之前，國民整體受教育水平不高，農(nóng)村生活水平低。新生代農(nóng)民工群體性中女性受教育比例為97.1%，相對于老一代農(nóng)民工的女性受教育比例，提高了59.6%。

消費觀念上：第一代農(nóng)民工趨向于儲蓄財產(chǎn)，消費保守，較為顧家，對生存性資料消費程度較高，消費結(jié)構(gòu)單一，儲蓄率高。新一代農(nóng)民工由生存型消費想發(fā)展型消費和享受型消費過渡，注重服務(wù)體驗，儲蓄率低。

流動的影響因素：數(shù)據(jù)顯示對老一代農(nóng)民工來說，影響其居留和流動選擇最主要的因素為收入水平。在社會福利制度和勞動法未健全的社會背景下，老一代農(nóng)民工權(quán)益難以得到有效保障。收入是其最重要的生活保障，個人收入在其居留選擇方面占重要因素，城鄉(xiāng)收入差距是吸引其流人城市的主要原因。而儲蓄作為他們生活保障的方法，并不會影響他們的遷移決定，樂觀的收入預(yù)期才會吸引他們的步伐。

老一代農(nóng)民工突出的一個特點是水平流動性減弱，主要原因是老一代農(nóng)民工負(fù)擔(dān)子女教育和發(fā)展成本，加上年齡逐漸加大，更加偏向于穩(wěn)定。如果家庭有其他成員同時外出務(wù)工，推動家庭的整體收入垂直向上移動，相應(yīng)的家庭承擔(dān)的生活費用下降的情況下，將提高老一代農(nóng)民工居留在城市的可能性。此外，學(xué)歷對老一代農(nóng)民工居留來說，在教育不普及的時代環(huán)境中，學(xué)歷的作用并不突出。對新生代農(nóng)民工來說收入的影響指數(shù)只有0.024，而學(xué)歷是重要的影響因素。作為大部分未婚的新生代農(nóng)民工來說，他們作為單個個體，更多主要依靠自己打拼，家庭成員是否外出務(wù)工對他們的影響小。

新老兩代農(nóng)民工流動的調(diào)查比較分析發(fā)現(xiàn)，調(diào)查中的61.2%的老一代農(nóng)民工想回歸農(nóng)村，包括已經(jīng)在城市購買住房的，也有大部分表達(dá)了回歸農(nóng)村的流動意愿。一方面是因為老一代農(nóng)民工和土地之間的聯(lián)系密切；另一方面是農(nóng)村快速發(fā)展，交通物流以及生活設(shè)施等方面都有很大提升。

新生代農(nóng)民工流動中存在的問題及政策建議

（1）新生代農(nóng)民工流動中存在的問題

城市和農(nóng)村發(fā)展仍存在差距，受老一代農(nóng)民工流向城市的曳尾效應(yīng)影響，新生代農(nóng)民工流動依然首選國內(nèi)一線城市。在新的時代下，新生代農(nóng)民工成為城鄉(xiāng)發(fā)展的聯(lián)系紐帶，其流動助推著經(jīng)濟的發(fā)展，同時新的問題也開始出現(xiàn)。

1.新生代農(nóng)民工水平流動周期短，流動速度快，流動不穩(wěn)定。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示36.3%的新生代農(nóng)民工主在一年內(nèi)更換過工作，而老一代農(nóng)民工這個比例只有19.7%。主要原因是新生代農(nóng)民工的勞動技能水平不夠扎實，相對于老一代農(nóng)民工，工作上的韌性不夠。在信息時代背景下，新生代農(nóng)民工獲得勞動信息的面更全，更快；交通運輸網(wǎng)的快速發(fā)展使跨區(qū)的流動更為便捷。大量的就職信息讓他們選擇更加多，在企業(yè)也更缺乏定性，相應(yīng)給企業(yè)帶來了高的培訓(xùn)成本。

2.流動有盲目性。區(qū)別于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工就業(yè)動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變，調(diào)查顯示只有12.4%的新生代農(nóng)民工表示外出就業(yè)目的單純?yōu)槌鰜碣嶅X，72%的人選擇外出原因是“學(xué)習(xí)技能，開闊眼界”和“家鄉(xiāng)沒意思”等。但是他們外出務(wù)工年齡偏年輕化，更多出于探索嘗試期，沒有確切的職業(yè)規(guī)劃，他們的流動性也加深了自身未來的不確定性，造成他們的職業(yè)選擇更容易受熱潮的影響，追求快速的發(fā)展。對社會來說會產(chǎn)生單個產(chǎn)業(yè)或區(qū)域勞動力供給過剩和部分產(chǎn)業(yè)或區(qū)域勞動力稀缺等問題。

3.身份更加邊緣化：新生代農(nóng)民工在農(nóng)村出生，在城市工作，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置。與此同時，他們對工作條件和報酬的心理預(yù)期高于父輩，但耐受能力卻低于后者。除此之外，由于受城鄉(xiāng)二元文化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的限制以及自身技能的制約，他們在城市中難以獲得既穩(wěn)定又收入較高的工作，融人城市主流社會尚有不小障礙，他們中許多人在城鄉(xiāng)兩端都處于邊緣化狀態(tài)。

（2）促進新生代農(nóng)民工流動的政策建議

新生代農(nóng)民工物質(zhì)生活水平更高，受教育水平高，社會保障制度也更完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距在逐步縮??；智能手機等移動通訊和交通的發(fā)展，降低了新生代農(nóng)民工流動成本。相對于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工對城市的適應(yīng)能力明顯更高，而一線城市房價的提升，生活成本的增加還是讓新生代農(nóng)民工趨于居而難定的狀態(tài)。與老一代農(nóng)民相比，新生代農(nóng)民工的家庭經(jīng)濟依賴和聯(lián)系減弱，加劇了新生代農(nóng)民工游走于農(nóng)村和城市邊緣的困境。新時代背景下，整合新生代農(nóng)民工，推動勞動力資源的合理分配、提高勞動生產(chǎn)效率、促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，需要政府、企業(yè)和新生代農(nóng)民工等多方的共同努力。具體來說，可從以下幾個方面著手：

1.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，分流農(nóng)村剩余勞動力。農(nóng)民工向城市遷移，源于農(nóng)村勞動力的過剩，以及農(nóng)村發(fā)展水平過低。而城市的容量有限，無法實現(xiàn)所有流動人口的定居，再是城市的盲目擴張跟不上發(fā)展需要，只會浪費過多的資源。新生代農(nóng)民工缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，受教育水平較高，引流部分新生代農(nóng)民工進入本地有助于優(yōu)化本地勞動力結(jié)構(gòu)，開發(fā)地區(qū)市場和資源有一定的促進作用。

2.城鄉(xiāng)合作，優(yōu)化勞動信息提供平臺。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展推動了信息的傳播，然而市場上信息紛雜，沒有統(tǒng)一官方的有效勞動信息平臺，影響地區(qū)勞動力的配置效率。建立規(guī)范有效的信息平臺，為新生代農(nóng)民工提供合法，規(guī)范的工作職位信息，有助于降低勞動力的結(jié)構(gòu)性摩擦失業(yè)，緩解勞動力短缺和區(qū)域勞動力供給不足問題。

3.完善職業(yè)培訓(xùn)，落實社會保障制度。勞動歧視問題依然存在，合理勞動制度的建立有助于企業(yè)規(guī)范自身，避免農(nóng)民工處于弱勢地位。新生代農(nóng)民工相對于上一代農(nóng)民工，雖然大部分都參加了職業(yè)培訓(xùn)，但實際技能并不扎實，培訓(xùn)內(nèi)容水平不高。規(guī)范化的職業(yè)培訓(xùn)有助于提升人力資本。

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