龔思思

中國(guó)人口的時(shí)空演變是折射城鎮(zhèn)化空間格局的一個(gè)重要指標(biāo)。本文以江蘇省“五普”、“六普”的人口資料，從人口變化視角下，利用arcgis分析江蘇省人口現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)化水平及問(wèn)題，希望能在制定城鎮(zhèn)化道路提供一些參考。

人口密度 城鎮(zhèn)化

空間擴(kuò)張 人口流動(dòng)

江蘇省城鎮(zhèn)化概況

在過(guò)去30多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在全國(guó)人口密度最高的江蘇省經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代的以工造城、90年代政府主導(dǎo)的城市化、新世紀(jì)初大城市、中小城市和中心鎮(zhèn)的同時(shí)發(fā)展，以及后來(lái)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新型城鎮(zhèn)化，走出了一條切合省情的城鎮(zhèn)化之路。

江蘇省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

本文基于2000年和2010年江蘇縣區(qū)級(jí)人幾數(shù)據(jù)，結(jié)合GIS空問(wèn)分析，對(duì)江蘇省的人口密度的時(shí)空變化進(jìn)行初步的研究。通過(guò)Gis根據(jù)自然斷點(diǎn)分級(jí)法，再結(jié)合2010年比2000年各項(xiàng)指標(biāo)總?cè)藥讛?shù)據(jù)比值作為分級(jí)，比較得出以下主要結(jié)論：

（1）江蘇省各區(qū)縣人口增長(zhǎng)變化

從人幾密度的頻次分布上看（圖la、b），不足1000人/平方公里的區(qū)、縣最多.兩個(gè)年份均超過(guò)57個(gè)，約占總數(shù)的53.77%，占面積的2/3以卜；密度在1000-1500、1500-2500、2500-5000、5000-10000人/平方公里的區(qū)、縣數(shù)基本在6-15個(gè)以?xún)?nèi)；密度超過(guò)10000人/平方公里的區(qū)、縣則相對(duì)較少，僅占江蘇省面積的0.01%。兩個(gè)年份對(duì)比下可以發(fā)現(xiàn)，密度在600人/平方公里以下的區(qū)、縣由2000年的29個(gè)增加到2010年的31個(gè)，密度在1000-1500人，平方公里的區(qū)、縣從2000年的11個(gè)上升到2010年的13個(gè)。而人口密度在1500-15000人/平方公里的區(qū)、縣數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，其中密度在少于600人/平方公里的有所減少。

2010年和2000年相比，江蘇的各區(qū)縣人口密度地區(qū)差異較為明顯，呈現(xiàn)向南集聚現(xiàn)象，主要以南京、無(wú)錫和蘇州為增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，江蘇省的人口較多的縣域主要分布在蘇南地區(qū)，而蘇南地區(qū)又是江蘇省受上海市輻射最強(qiáng)、交通線(xiàn)最密集的地區(qū)。滬寧高速、沿江高速、寧杭高速、寧連高速、寧洛高速等在蘇南地區(qū)組成密集的高速公路網(wǎng)，加之來(lái)自上海強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射作用，使蘇南地區(qū)各縣對(duì)勞動(dòng)力的吸引力較高。相對(duì)來(lái)說(shuō)，蘇北和蘇中地區(qū)的交通干線(xiàn)密度較低，區(qū)域發(fā)展水平普遍較為落后，蘇北地區(qū)無(wú)明顯的增長(zhǎng)極。

（2）江蘇省各區(qū)縣人口密度變化

以2000年、2010年的江蘇省各區(qū)縣人口數(shù)量變化，計(jì)算人口增長(zhǎng)率，結(jié)果如下：

1.江蘇省大部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的人口流失

江蘇省區(qū)縣級(jí)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的有60個(gè)，占全部106個(gè)區(qū)、縣數(shù)的56.6%，從圖lc來(lái)看，這些地區(qū)主要分布在江蘇中、北部地區(qū)的連云港市、徐州市、淮安市、宿遷市、鹽城市、揚(yáng)州市、泰州市、南通市。蘇北、蘇中地區(qū)的人口數(shù)量正在衰減。

2.江蘇省部分地區(qū)的人口增長(zhǎng)率發(fā)展迅速

從圖lc來(lái)看，人口增長(zhǎng)超過(guò)100000人每平方公里的有29個(gè)區(qū)、縣占全部106個(gè)區(qū)、縣的27.35%，南京、無(wú)錫、蘇州三市的人口增長(zhǎng)明顯，表明這三個(gè)地區(qū)對(duì)人口的吸引力大，大量勞動(dòng)力遷入，人口增長(zhǎng)地區(qū)與產(chǎn)業(yè)空間分布有緊密聯(lián)系。另外在連云港、徐州、宿遷、淮安、鹽城這五個(gè)的市區(qū)人口增長(zhǎng)大，說(shuō)明了一部分勞動(dòng)力除了選擇南京、無(wú)錫、蘇州外，還有一部分選擇在所在市域的市區(qū)選擇就業(yè)，因此形成了小規(guī)模人口聚集。

3.江蘇省部分地區(qū)的人口增長(zhǎng)率處于近乎停滯階段

從圖ld來(lái)看，共有20個(gè)區(qū)、縣基本卜處于100%-120%這一區(qū)間，占全部106個(gè)區(qū)、縣數(shù)的18.86%。表明從2000年至2010年，南京市、揚(yáng)州市、無(wú)錫市、鎮(zhèn)江市地區(qū)的人口處于近乎停滯增長(zhǎng)狀態(tài)。從空間分布上來(lái)看，這些地區(qū)主要集中于原有老城區(qū)、生態(tài)保護(hù)控制地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后地區(qū)。

江蘇省城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題

（1）江蘇省的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展不平衡

總體上，蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域的城市化水平也呈現(xiàn)了較大差異，蘇南城市化水平明顯高于蘇中，蘇北地區(qū)，蘇中地區(qū)城市化水平高于蘇北，三個(gè)地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的梯度。其中，蘇南與蘇北的差距較大，蘇中與蘇北的差距相對(duì)較小。分區(qū)域來(lái)看，在蘇南，省會(huì)城市南京的城市化水平領(lǐng)先于其他各市，無(wú)錫、蘇州分列二三位，城市人口遷入率高，對(duì)周?chē)鷦趧?dòng)力有很高的聚集作用。在蘇北，徐州具有蘇北地區(qū)最高的城市化率。

經(jīng)濟(jì)上，人口密度的增減和江蘇省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差異有著密切的聯(lián)系。在空間上，江蘇省的經(jīng)濟(jì)差異十分明顯，分為蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)。在內(nèi)部差異方面，蘇南地區(qū)內(nèi)部差異最大，蘇北地區(qū)次之，蘇中地區(qū)最小。蘇南地區(qū)內(nèi)部各市之間經(jīng)濟(jì)差異較大，而蘇中和蘇北地區(qū)各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較蘇南地區(qū)均衡。[3]從圖2a可以看出，2010-2000時(shí)間段內(nèi)，江蘇的經(jīng)濟(jì)蘇南領(lǐng)先全省，蘇中優(yōu)于蘇北。2010-2015時(shí)間內(nèi)，蘇北的淮安、宿遷、徐州發(fā)展速度加快，連云港、鹽城勉強(qiáng)跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。同時(shí)，人口密度的變化也直接反映了江蘇省城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。2010年江蘇省13地市的城鎮(zhèn)化水平的分布較有規(guī)律，大致以長(zhǎng)江為界，離卜海最近的長(zhǎng)江以南地區(qū)，包括蘇州、無(wú)易、常州、南京、鎮(zhèn)江5個(gè)城市，城鎮(zhèn)化水平較高，均在60%以卜，如南京市最高達(dá)77.94%，鎮(zhèn)江市最低為61.97%；長(zhǎng)江以北的南通、揚(yáng)州、泰州、鹽城、徐州、連云港、淮陰、宿遷，城市化水平較低，都在60%以下，揚(yáng)州最高為56.75%，宿遷最低為48.29%呈下降趨勢(shì)。

（2）江蘇省的同時(shí)存在人口流失和空問(wèn)擴(kuò)張問(wèn)題

本文通過(guò)使用DMSP/OLS數(shù)據(jù)的穩(wěn)定光值，第六次人口普查年的江蘇省的106個(gè)縣區(qū)行政邊界矢量圖作為邊界按掩膜提取2000年和2010年夜間燈光數(shù)據(jù)，DN值從0到63，燈光越亮數(shù)值越大，采用47以上的地區(qū)為城鎮(zhèn)。

從人口和土地分布關(guān)聯(lián)看，各城市因土地財(cái)政的需求大量擴(kuò)展建設(shè)用地，發(fā)展住宅房地產(chǎn)，在外來(lái)人口增速下降的背景下住房供過(guò)于求，出現(xiàn)了一批空城，反而呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)度虛華的狀況。若過(guò)度追求城鎮(zhèn)化的數(shù)量增加，過(guò)度推進(jìn)城鎮(zhèn)化的規(guī)模擴(kuò)張，則有可能因失業(yè)和公共服務(wù)的過(guò)度負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化超前于工業(yè)化。

回顧我國(guó)三十多年來(lái)的城鎮(zhèn)化道路，江蘇省也無(wú)一例外的以單向的、粗放的城市空間擴(kuò)展，和對(duì)農(nóng)村實(shí)施的是“侵入”式的“空間并構(gòu)”。實(shí)踐證明，這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，可以通過(guò)有效的產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移，依據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工和載體建設(shè)，走“分散式集中”的路子，不僅可以找到診治“大城市病”、“大城市周邊貧困帶”的藥方，也有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局。

（3）蘇南地區(qū)少數(shù)縣域存在城市收縮的趨勢(shì)

蘇南地區(qū)建沿交通軸線(xiàn)以飛地模式建設(shè)一批新城區(qū)和工業(yè)同區(qū)，但是老城與新城之間的綠帶往往沒(méi)有規(guī)劃或即便規(guī)劃了也保不住，建設(shè)用地沿中心城區(qū)不斷蔓延和填充，進(jìn)而呈現(xiàn)出新舊建設(shè)空間的連綿之勢(shì)。同時(shí)，新建的各類(lèi)]二業(yè)同區(qū)和新城的就業(yè)崗位和相關(guān)配套完善需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，客觀卜短期內(nèi)難以吸引人口進(jìn)入，產(chǎn)城融合尚待時(shí)日；加上中心城區(qū)的建沒(méi)控制邊界較為模糊，低成本蔓延現(xiàn)象突出，使大量人口難以疏解到新城新區(qū)。新城新區(qū)人口增長(zhǎng)趨緩，造成人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化。蘇南地區(qū)已成為外來(lái)人口導(dǎo)人的重點(diǎn)區(qū)域，并呈現(xiàn)加速增加的態(tài)勢(shì)。因此如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化，也就是讓農(nóng)民融人城鎮(zhèn)社會(huì)，享有均等的公共服務(wù)成為重要議題。大量的外來(lái)人口雖然在城市長(zhǎng)期居留和穩(wěn)定工作，但是并沒(méi)有被地方社會(huì)福利和制度體系充分接納，在相當(dāng)多方面存在差異性的制度安排，帶來(lái)對(duì)非戶(hù)籍人口非均等化的社會(huì)待遇和公共服務(wù)，這也成為了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的最大障礙。

總結(jié)

綜上分析，人口視角的江蘇省新型城鎮(zhèn)化主要問(wèn)題如下。第一，如何實(shí)現(xiàn)外來(lái)人門(mén)尤其是農(nóng)民工的市民化；第二，考慮資源承載力，如何加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的分工協(xié)作，引導(dǎo)江蘇省人口的合理分布。第三，如何強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是就業(yè)和財(cái)富創(chuàng)造能力，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。

[1]楊振山，孫藝蕓.城市收縮現(xiàn)象、過(guò)程與問(wèn)題.人文地理.2015.（4）.6-10

[2]Haase Annegret，Rink Dieter，Grossmann Katrin，Bernt Matthias，Mykhnenko Vlad.Conceptualizingurban shrinkage.Environment andPlanningA.2014.46（7）.1519-1534

[3]陳雯，閆東升，孫偉.長(zhǎng)江三角洲新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題與態(tài)勢(shì)的判斷.地理研究.2015.（03）.397-406

[4]熊薇，徐逸倫，王迎英.江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)差異時(shí)空演變.地理科學(xué)進(jìn)展.2011.（02）.224-230