張晉瑾

當(dāng)前低碳發(fā)展已成為全球趨勢。山西作為能源大省，如何在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展一直是其面臨的主要問題。本文通過運(yùn)用sWOT分析法對山西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行深入研究，為促進(jìn)山西省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供可行性建議。

低碳經(jīng)濟(jì) SWOT 分析 建議

SWOT分析是1971年美國哈佛商學(xué)院的K.J.安德魯斯在《公司戰(zhàn)略概念》一書中首次提出的。文章主要運(yùn)用SWOT分析法，對山西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅展開分析，針對山西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題提出可行性建議，從而實(shí)現(xiàn)山西省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

山西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

（1）山西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢分析

1.豐富的煤層氣資源

山西省在我國有著“煤炭大省”之稱，煤炭資源分布于本省的94個(gè)縣（市區(qū)），面積達(dá)到了6×104km^2。埋藏小于2000m的煤炭資源儲(chǔ)量為6552億噸，與之相伴生的煤層氣資源也非常豐富。在全球變暖的大背景下，煤層氣的開采利用能大量減少溫室氣體的排放，符合當(dāng)今國際形勢下提出的大力發(fā)展清潔能源的政策。

2.充足的可再生能源

山西省主要的可再生能源有：太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能?？稍偕茉吹拇罅﹂_發(fā)，不僅積極承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，而且為山西省低碳經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展平臺(tái)，使其走出以煤為主的單一能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

3.文化旅游資源多樣化

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化旅游業(yè)已被世界各國作為一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。山西省是華夏文明的發(fā)祥地，有著豐富的石窟藝術(shù)、佛教文化、晉商文化、黃河祖根文化和太行呂梁的革命根據(jù)地文化等。

（2）山西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的劣勢分析

1.監(jiān)管機(jī)制的不完善

山西省低碳經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制的不完善主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，缺乏溫室氣體排放的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督制度。第二，有關(guān)的法律法規(guī)不健全。日前，山西省關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)與我國出臺(tái)的法律相關(guān)。我國自2007年出臺(tái)《節(jié)約能源法》之后，相關(guān)法律就一直沒有完善。

2.一煤獨(dú)大的能源結(jié)構(gòu)使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形

通過分析原煤在山西能源結(jié)構(gòu)中的比重和在輸出能源商品中所占比重，原煤一直處于很高的比重，同時(shí)山西省以煤為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)也一直處于相對較高的比重，對煤炭的過度依賴已成為不爭的事實(shí)。

3.技術(shù)研發(fā)滯后，高科技人才稀缺

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心和動(dòng)力。由于受人才和資金的影響，山西省在甲烷的回收利用、氧化亞氮分解等技術(shù)方面，整體的科技水平都處于落后狀態(tài)。其中在人才方面，我省嚴(yán)重缺乏高科技研發(fā)人員，并且人才流失情況嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了山西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自主創(chuàng)新能力。

（3）山西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇分析

1.低碳產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃

為促進(jìn)包括山西在內(nèi)的中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，自2006年起中共中央提出了“中部崛起”的戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略鼓勵(lì)加快老工業(yè)基地改造、資源型城市轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)改革、和中部生態(tài)環(huán)境的治理。將山西努力打造成潔凈、節(jié)約、細(xì)加工的新型工業(yè)化省份。

2.全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大勢所趨

在全球都在積極應(yīng)對全球變暖和金融危機(jī)的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為各國各地區(qū)所“追捧”。山西作為中部地區(qū)的能源大省，要審時(shí)度勢，抓住機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.煤礦的重新改革和整合

響應(yīng)國家的號召，從2000年開始，山西省為促進(jìn)煤炭工業(yè)順利壯行而進(jìn)行了多次整合。通過重新整合，山西共關(guān)閉淘汰礦井1500處，辦礦主體由原來的2200多家減少到130多家。煤礦的改革和整合為山西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了良好的契機(jī)，加速實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（4）山西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的威脅分析

1.一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變

我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，為推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，對重化工業(yè)產(chǎn)品形成巨大需求，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對能源消費(fèi)的巨大需求。晉煤的生產(chǎn)量、消費(fèi)量和外調(diào)量一直在增加，要在短時(shí)間內(nèi)改變這種局面，并非一日之功。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并未出臺(tái)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)，目前我國還沒有統(tǒng)一的低碳行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，加之山西省自身也沒有根據(jù)不同地區(qū)的行業(yè)排放情況采取不同等級的排放分解指標(biāo)，使得低碳發(fā)展有一定的盲目性和任意性。這對山西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來說是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

3.市場經(jīng)濟(jì)缺乏活力

21世紀(jì)，全球化趨勢加速發(fā)展，任何一個(gè)城市或產(chǎn)業(yè)都很難以置身事外，都將主動(dòng)或被動(dòng)的參與國際間的競爭與合作。但是，從山西的發(fā)展來看，與碳減排相關(guān)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，碳交易市場發(fā)育不良，這將導(dǎo)致山西省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中困難重重。

可行性建議

（1）完善監(jiān)管機(jī)制，加大政策傾斜力度

首先，山西省應(yīng)從財(cái)政和貨幣政策兩方面來加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如在財(cái)政政策方面，通過供給管理型財(cái)政政策來提高低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。其次，積極參與低碳行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定并構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)稅制體系，支持、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與低碳行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

改變依靠重工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（3）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)高等技術(shù)人才

為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康順利發(fā)展，山西企業(yè)應(yīng)積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)等，突破制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步，降低能耗、水耗，提高資源利用效率和技術(shù)水平。同時(shí)政府應(yīng)制定和出臺(tái)一些新的政策和法規(guī)，阻止人才的外流，加大人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)高科技人才。

[1]張俊.山西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究初探[J].環(huán)境與發(fā)展，2014（26）：46-47.

[2]范新英，馮江茹.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的影響---以山西省為例[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010（9）.

[3]付允，馬永歡，劉怡君，牛文淵.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究[J].中國人口，2008（13）：23-34.

[4]數(shù)據(jù)來源：搜狐網(wǎng).山西整合煤炭資源.2015