銀瑩 廖蔓蓉 曾雪清

在現(xiàn)行社會(huì)發(fā)展中，保證人民的根本利益成為了政府在公共管理上的核心。但在要求完善城市行政建設(shè)發(fā)展的過程中，部分農(nóng)村地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公共管理建設(shè)依然存在著許多不足之處。本文主要以廣西區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)管理現(xiàn)狀，淺析現(xiàn)如今在廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理建設(shè)中遇到的幾項(xiàng)實(shí)際的問題，同時(shí)根據(jù)調(diào)查分析提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理建設(shè)過程中加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理建設(shè)的諸多對(duì)策。

公共管理 經(jīng)濟(jì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 根本利益

引言

我國部分農(nóng)村地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公共管理建設(shè)依然存在著許多不足之處，公共服務(wù)的過于保守甚至落后是新農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中的一道軟肋。因此，與時(shí)俱進(jìn)，“破舊推新”，提高并加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公共管理建設(shè)尤為重要。

廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村公共管理中實(shí)際存在的幾項(xiàng)問題

（1）基層政府的管理運(yùn)行模式有不足。新型農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)鄉(xiāng)村的發(fā)展不僅是人民群眾共同的奮斗目標(biāo)，更是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條命脈，需要黨和國家的大力引導(dǎo)和政府人員的支持。但現(xiàn)實(shí)中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的基層政府在進(jìn)行公共管理建設(shè)中還是有所不足。具體表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)方面：一是，很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村政府主要以完成上級(jí)指示工作，應(yīng)付各項(xiàng)檢查任務(wù)為首要目標(biāo)，對(duì)具體實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)工作報(bào)以應(yīng)付式的態(tài)度進(jìn)行管理。政府人員只看重自身的官位而忽略了公共管理科事業(yè)中的法律和經(jīng)濟(jì)等問題，這導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的不平衡。二是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)府在實(shí)施管理的過程中不規(guī)范，操作上過于簡單，對(duì)政策性措施的流程實(shí)施一再簡化，以至于造成一些重要信息的缺失。信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效是建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基本保障，2018年全國兩會(huì)召開期間，中央便提倡加強(qiáng)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，做到精確管理，精準(zhǔn)扶貧。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村公共事業(yè)的投入力度不足。公共事業(yè)管理支持生活水平較為低下，一些經(jīng)濟(jì)水平較全國來說偏低的地方農(nóng)村還存在許多貧困人民。國家的資金被用在電路網(wǎng)絡(luò)、水利工程、道路建造、農(nóng)田山林開發(fā)等方面，國家及地方政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入分配來改善農(nóng)村生活條件和生存環(huán)境。

（3）我國公共管理方面的法律政策還不夠完整。我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的公共管理確實(shí)出臺(tái)了一些政策，但是通過多年的努力還是無法解決公共管理利益和法律的矛盾沖突，一些政策還是不太符合法律的規(guī)定。許多未經(jīng)認(rèn)證的企業(yè)和人民加入公共管理生產(chǎn)中，這就容易產(chǎn)生諸多紛爭和矛盾讓公共管理的產(chǎn)品的生產(chǎn)缺乏信心。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村公共管理方面的技術(shù)和人才有所缺失。鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，最為缺失的便是人才。雖然在國家政府的大力支持下部分農(nóng)村展現(xiàn)出新氣象，各種公共基礎(chǔ)設(shè)施也得到了很大程度上的完善，但僅僅只是“硬件”上的完善是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，還要有“軟件”上的配套管理。

加強(qiáng)農(nóng)村公共管理的建議

（1）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層的干部要將發(fā)展任務(wù)層層把關(guān)，把國家統(tǒng)戰(zhàn)政策落到實(shí)處，保持與人民群眾心連心。基層干部的選舉則是為以后的干部工作打下的一塊基石。所以在重視選舉工作的公正公開同時(shí)，還應(yīng)該給干部營造出優(yōu)質(zhì)舒適輕松的工作氛圍。此外，在以老干部帶動(dòng)新干部，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的管理機(jī)制的同時(shí)，也應(yīng)該接受新一代的管理機(jī)制和管理理念，老舊結(jié)合，轉(zhuǎn)換成更具現(xiàn)代化的管理機(jī)制。不斷將管理規(guī)范化，精簡化，以確保能在管理上提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（2）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的多向性。想要更好的發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，就要積極加大公共事業(yè)的投入，除了搞好城市建設(shè)外，還應(yīng)該把建設(shè)重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，讓國家財(cái)政投入到更多的公共建設(shè)中，給廣大人民帶來更多利益。在國家法律的基礎(chǔ)上通過細(xì)化和完善關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品投資發(fā)展的多向性政策，從而來保證政府外的投資方在發(fā)生糾紛和矛盾時(shí)可以有相應(yīng)的維權(quán)措施。這必將促使投資方更加積極地加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入，對(duì)農(nóng)村發(fā)展更有信心和目標(biāo)，也讓人民群眾更加安心。

（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和管理模式的轉(zhuǎn)化。在廣西，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村干部綜合素質(zhì)還有待提高，干部主體年紀(jì)偏高，思想也較為守舊，雖有豐富的閱歷，但在新時(shí)代的發(fā)展過程中，想要發(fā)展成就新一代管理機(jī)制和創(chuàng)新式管理格局就會(huì)比較困難。為此，則需要在傳授教導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)干部群眾進(jìn)行更多元化、與時(shí)俱進(jìn)的培訓(xùn)。不斷從新的管理理念和模式中學(xué)習(xí)探索和嘗試，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，以利用現(xiàn)代科技、信息技術(shù)等手段，強(qiáng)化相關(guān)應(yīng)用設(shè)施，為全新的管理模式創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（4）加強(qiáng)農(nóng)村的教育工作。農(nóng)村人口因常年忙于務(wù)農(nóng)務(wù)工，加上自身本身文化水平的底下，從而導(dǎo)致了孩子在家庭教育方面有著明顯的劣勢(shì)。為此，在鞏固農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)的前提下，還應(yīng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整。在落實(shí)小學(xué)教學(xué)基礎(chǔ)上再深入加強(qiáng)中學(xué)教育的管理質(zhì)量，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模。城市學(xué)校應(yīng)該合理分配農(nóng)村地區(qū)的招生名額，給農(nóng)村孩子更多受高等教育的機(jī)會(huì)。這樣可以建立一個(gè)從城市到農(nóng)村的雙級(jí)教學(xué)體系，致力形成一種師資共享，環(huán)境優(yōu)化的教學(xué)形式。對(duì)于老師的生活服務(wù)保障進(jìn)行加強(qiáng)和改善，給學(xué)生提供更好的教學(xué)環(huán)境和更多的教學(xué)資源，讓教師穩(wěn)定教學(xué)，學(xué)生安心學(xué)習(xí)。

結(jié)束語

中國作為走特色社會(huì)主義道路的國家，在新農(nóng)村公共管理的建設(shè)當(dāng)中仍舊面臨這諸多需要改進(jìn)的問題。國家政府和人民應(yīng)該緊密聯(lián)系共同提升新農(nóng)村的公共管理水平，打造一個(gè)高管理水平的新農(nóng)村建設(shè)工程，展現(xiàn)出一片國家繁榮，人民安居樂業(yè)的前景。

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[3]羅文寶.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化語境下政府參與農(nóng)村公共管理的職能探究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2014（12）：143，

[4]張敏敏，甘敏.寶山村新農(nóng)村公共管理的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（2）：111，作者：黃亞波 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗衛(wèi)生和計(jì)劃生育

作者簡介：銀瑩，女，1988年9月，廣西職業(yè)技能鑒定中心，公共管理方向，

廖蔓蓉，女，1981年12月，廣西監(jiān)獄管理局，公共管理方向，

曾雪清，女，1988年10月，博西家用電器（中國）有限公司，公共管理方向