康云 王培英

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民對(duì)電需求量越來越大，從而使供電企業(yè)在供電企業(yè)財(cái)會(huì)管理中要有一套新的管理方法。對(duì)幫助我國供電企業(yè)提升作效率和業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)有著重要的意義。因此，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效管理，首先要了解實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理在供電企業(yè)中的有效應(yīng)用需要建立預(yù)算管理委員會(huì)、健全全面預(yù)算管理體系和制度、完善企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)管理、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金平衡運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)立科學(xué)的預(yù)算評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國供電企業(yè)健康、快速發(fā)展。

全面預(yù)算管理

供電企業(yè) 財(cái)會(huì)管理

引言

全面預(yù)算管理是以往傳統(tǒng)預(yù)算工作的升級(jí)，它涵蓋了企業(yè)所有的部門，要求各部門根據(jù)其部門職能特點(diǎn)，制定各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源的管理方案。它是企業(yè)制度的重要組成部分，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配比，合理生產(chǎn)規(guī)劃，改進(jìn)生產(chǎn)質(zhì)量，達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)，普遍應(yīng)用的一種重要的管理方法。目前，我國的經(jīng)濟(jì)水平正在飛速發(fā)展，各行業(yè)的發(fā)展都離不開電力的支撐，尤其是工農(nóng)業(yè)的發(fā)展更是依賴于供電量的大小，近年來工農(nóng)業(yè)的用電量在持續(xù)的增加，電力資源已成為保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)的重要能源，這就為能源產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展迎來了重要的契機(jī)，也為能源產(chǎn)業(yè)提供了更廣闊的空間。供電企業(yè)的高速發(fā)展中發(fā)現(xiàn)了很多的問題。落后的管理水平，缺乏有效、科學(xué)的系統(tǒng)管理，混亂的財(cái)會(huì)管理都成了制約基層供電企業(yè)高速發(fā)展的問題。因此，要不斷深化企業(yè)的改革，使基層供電企業(yè)的發(fā)展水平足以支撐我國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，將全面預(yù)算管理應(yīng)用于基層供電企業(yè)，特別是應(yīng)用于財(cái)會(huì)管理中，已成為我國基層供電企業(yè)改革的重大舉措，這一改革將對(duì)基層供電企業(yè)的發(fā)展起到里程碑式的作用，也使我國基層供電企業(yè)以先進(jìn)的管理水平，科學(xué)、有效的管理系統(tǒng)和高效的財(cái)會(huì)管理姿態(tài)來迎接未來的各種挑戰(zhàn)。

我國供電企業(yè)財(cái)會(huì)管理現(xiàn)狀

電力是我國經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的有力保障，也是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都要依賴于電力而發(fā)展。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國各個(gè)行業(yè)的用電量也在持續(xù)增加，電力資源就成了各個(gè)行業(yè)發(fā)展的保障，同時(shí)也為電力資源帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和空間?？v觀電力企業(yè)的發(fā)展歷史可以看出我國電力企業(yè)的發(fā)展處于不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)也將繼續(xù)保持。但是在這一發(fā)展過程中也存在各種問題，比如管理落后，沒有形成科學(xué)合理的管理系統(tǒng)。作為電力企業(yè)支柱的財(cái)會(huì)管理也存在這一問題，阻礙了供電企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，降低了供電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，就要改變當(dāng)前的現(xiàn)狀，使電力企業(yè)的發(fā)展?jié)M足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，將全面預(yù)算管理應(yīng)用到企業(yè)財(cái)會(huì)管理中去，促進(jìn)電力企業(yè)的改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的有效應(yīng)用，提高電力企業(yè)的管理水平，形成科學(xué)合理的管理系統(tǒng)，讓電力企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的浪潮中能夠成為各個(gè)領(lǐng)域的強(qiáng)有力支撐。

供電企業(yè)財(cái)會(huì)管理中使用全面預(yù)算的優(yōu)勢(shì)

（1）減少供電企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

全面預(yù)算管理系統(tǒng)的實(shí)施會(huì)對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的資金狀況進(jìn)行相關(guān)的預(yù)測(cè)和評(píng)估，對(duì)現(xiàn)金的流轉(zhuǎn)實(shí)施有效的監(jiān)管，進(jìn)而幫助企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算管理體系通過建立流通資金管理部門，對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行統(tǒng)一的管理投資，促進(jìn)現(xiàn)金的流通平衡，保障企業(yè)各個(gè)部門的資金活動(dòng)可以正常運(yùn)行，從而減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算體系在企業(yè)的管理體制中具有重要作用，它的管理范圍是整個(gè)供電企業(yè)，將各個(gè)部門的收支等目標(biāo)都涵蓋在內(nèi)，并對(duì)其做出了明確的規(guī)定，滲入進(jìn)了企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。因此，實(shí)施全面預(yù)算管理是維持企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)的保障。

（2）提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平

隨著我國電力改革的加深，供電企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面不再局限于落后的收支管理體系，正在向集資、投資化發(fā)展，需要對(duì)全部集資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理和集資管理。建立全面的預(yù)算管理體系正順應(yīng)了我國供電企業(yè)的發(fā)展，可以為企業(yè)財(cái)務(wù)的管理提供標(biāo)準(zhǔn)和保障，從而使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能夠順利進(jìn)行。推行全面預(yù)算在供電企業(yè)的實(shí)施有利于幫助企業(yè)在多項(xiàng)業(yè)務(wù)、多個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行過程中有序地籌資與利用資金，從而達(dá)到預(yù)期的財(cái)會(huì)管理目標(biāo)。由此可以看出推行全面預(yù)算管理是企業(yè)工作得以順利開展的重要保證，對(duì)企業(yè)有著重要的意義。

（3）績(jī)效考核機(jī)制有待完善

一些供電企業(yè)只把財(cái)務(wù)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)全面預(yù)算管理的指標(biāo)，而未采用非財(cái)務(wù)指標(biāo)。因此，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果無法全面體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際狀況。

全面預(yù)算管理在供電企業(yè)財(cái)會(huì)管理中的有效應(yīng)用

（1）全面預(yù)算管理體系和制度的建立

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面有效的管理，就要建立全面預(yù)算管理體系和制度。全面預(yù)算管理體系要從各個(gè)基層部門開始建立，形成一個(gè)嚴(yán)密的組織體系。根據(jù)實(shí)際情況制定合理的管理制度，實(shí)行責(zé)任制并進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明和管理到位，使各個(gè)部門不僅了解自己的職責(zé)還要積極配合，為企業(yè)的決策、預(yù)測(cè)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)提供透明的監(jiān)督管理。企業(yè)可以建立一個(gè)具有權(quán)威的財(cái)會(huì)管理部門，主要用于制定企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)劃，控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，并進(jìn)行調(diào)控和考核，促進(jìn)企業(yè)資金的平衡發(fā)展。財(cái)務(wù)管理部門要以財(cái)務(wù)部門為主導(dǎo)制定預(yù)算方案，并保證所制定的方案能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，有一定的靈活性，而且能夠?qū)?shí)際的生產(chǎn)和工作進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。同時(shí)要積極發(fā)揮審計(jì)部門的作用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門對(duì)所制定方案制度的正確判斷，審計(jì)部門還要對(duì)執(zhí)行能力做出及時(shí)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。建立全面預(yù)算管理的體制也是很重要的，可以為全面預(yù)算管理的推行和管理提供標(biāo)準(zhǔn)和保障，從而使預(yù)算管理工作能夠進(jìn)行順利。全面預(yù)算管理體系和制度的建立是全面預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮重要作用的前提保障，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)金流量與平衡

電力行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，資金的流量很大，現(xiàn)金流量預(yù)算和基層電力企業(yè)其他預(yù)算有著十分密切的關(guān)系，現(xiàn)金就是企業(yè)正常運(yùn)行的血液，貫通于企業(yè)各個(gè)部門，控制現(xiàn)金，就相當(dāng)于控制了整個(gè)企業(yè)的資金活動(dòng)，所以，加強(qiáng)現(xiàn)金流量和平衡是全面預(yù)算管理在基層電力企業(yè)財(cái)會(huì)管理應(yīng)用的核心內(nèi)容?？梢圆扇〕闪①Y金結(jié)算中心，加強(qiáng)資金管理，加速現(xiàn)金流人，加強(qiáng)投資管理，提高資本性支出預(yù)算管理水平等手段來加強(qiáng)現(xiàn)金流量與平衡。如成立資金結(jié)算中心，可以保證將各單位的資金集中起來，更好的平衡現(xiàn)金的流入和流出，優(yōu)化內(nèi)部資金的配制。電費(fèi)的收入是基層供電企業(yè)資金的主要來源，為更好地吸納可流入資金，企業(yè)應(yīng)將電費(fèi)收繳賬戶收歸公司所有，用戶的電費(fèi)由網(wǎng)上銀行直接劃撥到公司賬戶，以避免電費(fèi)收入集結(jié)遲緩、停滯時(shí)間長(zhǎng)，支流環(huán)節(jié)多等現(xiàn)象。電力企業(yè)的重要支出方面是電網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)投資管理，可以有效地控制資金的流出.對(duì)于支出額度較大的項(xiàng)目做好預(yù)算和評(píng)估，嚴(yán)格控制預(yù)算，達(dá)到最高性價(jià)比是控制資金流出的重要手段。加強(qiáng)現(xiàn)金流量與平衡是全面預(yù)算管理在基層供電企業(yè)財(cái)會(huì)管理中應(yīng)用的重要手段，控制了資金，就控制了企業(yè)的命脈，大的資金流量對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

（3）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的有效銜接

財(cái)務(wù)預(yù)算主要是反映預(yù)算期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果以及現(xiàn)金收支等情況。由財(cái)務(wù)部門按照供電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并結(jié)合基期財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)預(yù)算草案、預(yù)算期經(jīng)營(yíng)形式等情況完成財(cái)務(wù)預(yù)算編制。財(cái)務(wù)預(yù)算中現(xiàn)金流量收入預(yù)算、損益預(yù)算、資本投資和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)預(yù)算等均會(huì)涉及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。因此，業(yè)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性在很大程度上影響到整個(gè)預(yù)算的準(zhǔn)確性。只有讓財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算實(shí)現(xiàn)有效銜接才能確保整個(gè)預(yù)算工作的高效執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上建設(shè)以業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)預(yù)算為終點(diǎn)的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)有效銜接的預(yù)算管理體系是至關(guān)重要的。其中，涉及的業(yè)務(wù)預(yù)算包括投資預(yù)算、售電預(yù)算、購電預(yù)算、維修預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算等。根據(jù)當(dāng)前非獨(dú)立核算供電企業(yè)的實(shí)際狀況分析，應(yīng)把銷售預(yù)算作為全面預(yù)算管理的切人點(diǎn)，將銷售預(yù)算作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)來編制相關(guān)預(yù)算，包括企業(yè)管理費(fèi)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、大修理費(fèi)預(yù)算、資本支出預(yù)算、人工成本預(yù)算等。

結(jié)束語

在供電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，要想保持企業(yè)平穩(wěn)、健康的發(fā)展，就要用先進(jìn)的制度體系和理念建立起屬于自己的優(yōu)勢(shì)幫助企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，使自己立于不敗之地。全面預(yù)算管理體系是一種先進(jìn)的、合理的、科學(xué)的、能夠促進(jìn)基層供電企業(yè)良好健康發(fā)展的管理方法，因此，要加強(qiáng)全面預(yù)算在供電企業(yè)中的有效應(yīng)用來促進(jìn)我國電力行業(yè)不斷發(fā)展。

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