吳傍忠

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提升，人民的生活水平逐漸提高，生態(tài)旅游也隨之得到發(fā)展。然而由于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)度發(fā)展，我國(guó)的風(fēng)景旅游區(qū)也面臨著巨大的壓力，各個(gè)風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也成為當(dāng)下最重要的問題之一?；诖?，對(duì)生態(tài)旅游開發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了深入探究。

關(guān)鍵詞 生態(tài)旅游；資源開發(fā)；補(bǔ)償機(jī)制

中圖分類號(hào)：F592；F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.068

近年來(lái)，由于人們對(duì)生活品質(zhì)的追求逐漸提升，旅游業(yè)成為了當(dāng)下最熱門的產(chǎn)業(yè)之一，生態(tài)旅游更是其中的佼佼者，為我國(guó)的旅游業(yè)創(chuàng)造了大量的利潤(rùn)。但是，各個(gè)風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到了部分素質(zhì)較差的游客的破壞，產(chǎn)生了極其惡劣的影響，且影響景區(qū)的使用舒適度和年限。因此，應(yīng)及時(shí)針對(duì)這種現(xiàn)狀，在生態(tài)旅游業(yè)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平提升的同時(shí)，開發(fā)出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

1 生態(tài)旅游資源開發(fā)模式

1.1 單純保護(hù)

這種模式的主要內(nèi)容就是為了保護(hù)環(huán)境而保護(hù)環(huán)境，將所有的工作重點(diǎn)放在環(huán)境保護(hù)上，這種方法顯然是不可取的。生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要大量的資本支撐，單純地為了保護(hù)而保護(hù)并不能創(chuàng)造資本，并利用這些資本對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，無(wú)法形成良好的循環(huán)。

1.2 單純開發(fā)

單純開發(fā)模式只注重旅游業(yè)所帶來(lái)的利益，并不注重環(huán)境保護(hù)，這種模式是盲目的。這種模式過(guò)于粗放，它更適用于原始的農(nóng)村牧耕，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益[1]。然而，由于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展觀念的貫徹與發(fā)展，單純的開發(fā)已經(jīng)不再適用于我國(guó)現(xiàn)今的發(fā)展，是典型的殺雞取卵。

1.3 保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合

這種保護(hù)方式要求在開發(fā)地方旅游價(jià)值的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，也就是將其資源用作旅游業(yè)開發(fā)，然后將旅游業(yè)開發(fā)所獲得的利益用于該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)，這也是目前我國(guó)各生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)最常用的模式之一。

2 生態(tài)旅游資源開發(fā)中存在的問題

2.1 生態(tài)環(huán)境的過(guò)度開發(fā)

雖然目前我國(guó)的生態(tài)旅游資源開發(fā)模式是為了保護(hù)而開發(fā)，但部分地方在開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源時(shí)，沒有科學(xué)的理論知識(shí)指導(dǎo)，導(dǎo)致開發(fā)方式過(guò)于粗蠻，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重破壞。這種方法無(wú)異于“為了開發(fā)而開發(fā)”，是一種不正確的發(fā)展觀念，并阻斷了生態(tài)旅游資源開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的良性循環(huán)。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)

生態(tài)系統(tǒng)的觀念比較寬泛，大到一片海洋、小到一片草地，都可以成為生態(tài)系統(tǒng)的衡量單位。而目前很多地方在開發(fā)旅游業(yè)的過(guò)程中，不夠關(guān)注當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力是否能跟得上開發(fā)速度[2]。目前，很多景區(qū)對(duì)于景區(qū)內(nèi)游客行為的約束力較弱，且對(duì)每天進(jìn)入景區(qū)的人數(shù)沒有限制，這就導(dǎo)致了部分景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)很難得到應(yīng)有的調(diào)節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致草木枯萎，環(huán)境被破壞。

2.3 生態(tài)污染嚴(yán)重

雖然我國(guó)國(guó)民素質(zhì)較20年前有了巨大的提升，但部分游客在游玩過(guò)程中并不能做到愛護(hù)景區(qū)環(huán)境、將景區(qū)環(huán)境的建設(shè)當(dāng)成自身責(zé)任的一部分。由此導(dǎo)致了我國(guó)部分景區(qū)生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)象日漸嚴(yán)重，一些污染嚴(yán)重的景區(qū)甚至已經(jīng)不復(fù)往日面貌。例如“藝術(shù)之島”鼓浪嶼，就是遭到游客嚴(yán)重破壞的生態(tài)旅游區(qū)。

3 生態(tài)旅游資源開發(fā)下的補(bǔ)償機(jī)制探究

生態(tài)環(huán)境與生態(tài)資源是每個(gè)國(guó)家最寶貴的財(cái)富，是地球賜予地球上所有生物的寶物，其中體現(xiàn)出很強(qiáng)的自然價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。生態(tài)環(huán)境并不專屬于人類，而是屬于地球上的每一個(gè)生命。因此，在開發(fā)與利用生態(tài)旅游資源的同時(shí)，要重點(diǎn)考慮這些資源的保護(hù)問題。根據(jù)目前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)實(shí)行以下措施來(lái)建立有效的生態(tài)旅游資源補(bǔ)償機(jī)制。

3.1 明確生態(tài)旅游資源構(gòu)成

生態(tài)旅游資源既屬于生態(tài)資源的一種，也是可開發(fā)的旅游資源的一種，與人類的發(fā)明與創(chuàng)造無(wú)關(guān)，是自然產(chǎn)物。但考慮到生態(tài)旅游資源本身作為一種可開發(fā)資源被利用來(lái)為人們創(chuàng)造了審美樂趣，并為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大價(jià)值，人們應(yīng)更加深入地思考生態(tài)旅游資源其本身具有一定的商品價(jià)值。因此，在制定針對(duì)生態(tài)旅游資源的補(bǔ)償機(jī)制時(shí)，應(yīng)考慮到其中的公路建造、人工成本與通訊設(shè)備建設(shè)都只是生態(tài)旅游資源價(jià)值的構(gòu)成部分，而不能作為生態(tài)旅游資源價(jià)格制定的全部；生態(tài)旅游資源本身作為環(huán)境資源的獨(dú)特性，并通過(guò)當(dāng)今愛好生態(tài)旅游的人數(shù)與這些人愿意在生態(tài)旅游中投入的資本，綜合性的考慮生態(tài)旅游資源開發(fā)下的補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)如何制定。除此之外，針對(duì)一些具有文化價(jià)值的生態(tài)景區(qū)，還應(yīng)考慮其人文價(jià)值，并對(duì)其進(jìn)行充分的補(bǔ)償[3]。

3.2 資產(chǎn)化管理生態(tài)旅游資源

根據(jù)目前我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)觀念，應(yīng)從資源回收利用以及資源再生這兩方面實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)旅游資源的資產(chǎn)化管理。資產(chǎn)化管理就是要確保所有者權(quán)益，并且使自然資源產(chǎn)權(quán)具有一定的可交易性，并促進(jìn)生態(tài)旅游資源開發(fā)的良性循環(huán)。但由于自然資源資產(chǎn)本身與自然資源有一定的區(qū)別，因此，應(yīng)明確自然資源本身的特性，并根據(jù)自然資源本身的特性判斷自然資源是否可以轉(zhuǎn)化為自然資源資產(chǎn)。針對(duì)一些經(jīng)營(yíng)權(quán)與所屬權(quán)轉(zhuǎn)讓存在問題的旅游資源，應(yīng)采取一些合理的手段保證旅游不受到破壞的同時(shí)還能使其為我國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)積極影響。對(duì)于一些具有一定旅游價(jià)值的土地，應(yīng)考慮其本身的旅游價(jià)值，不能用普通土地的價(jià)值來(lái)衡量這種土地，而是要根據(jù)其旅游價(jià)值進(jìn)行定價(jià)，保證價(jià)格制定合理，不會(huì)造成國(guó)家資產(chǎn)的流失。

3.3 加強(qiáng)法制意識(shí)

生態(tài)旅游資源不僅涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還涉及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此，在開發(fā)生態(tài)旅游資源時(shí)，應(yīng)綜合考慮這兩方面，盡量避免發(fā)生效益與成本的不對(duì)稱的現(xiàn)象。而從法制的角度看，這種不對(duì)稱還可以被看作是權(quán)利與義務(wù)不能互相對(duì)應(yīng)，也就是承擔(dān)了過(guò)多的義務(wù)卻不能享受應(yīng)有的權(quán)利，或者享受了過(guò)多的權(quán)利卻沒有承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)。因此，針對(duì)這種權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等的情況，我國(guó)應(yīng)制定相應(yīng)的法律去約束公民的行為，在保證公民權(quán)利的同時(shí)，要讓公民承擔(dān)起屬于自己的義務(wù)[4]。簡(jiǎn)而言之，權(quán)利與義務(wù)這兩者的關(guān)系應(yīng)是享受了多大的權(quán)利，就應(yīng)承擔(dān)多大的義務(wù)。通過(guò)法制的要求與法制意識(shí)的強(qiáng)化，使生態(tài)旅游資源得到合理的開發(fā)與利用，并最終建立起符合生態(tài)旅游資源開發(fā)原則的補(bǔ)償機(jī)制。

4 結(jié)語(yǔ)

在制定生態(tài)旅游資源的補(bǔ)償機(jī)制時(shí)，應(yīng)注意明確旅游資源的構(gòu)成，并利用資產(chǎn)化的管理方式管理生態(tài)旅游資源，我國(guó)公民也應(yīng)明確相應(yīng)的法制意識(shí)，保證我國(guó)生態(tài)旅游資源的開發(fā)與利用始終遵循“為了保護(hù)而開發(fā)”的開發(fā)原則，并在發(fā)展我國(guó)旅游業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游資源的保護(hù)與再生利用。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 易艷.宜春市明月山森林生態(tài)旅游資源開發(fā)中的價(jià)值補(bǔ)償研究[J].宜春學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，32（11）：52-55，81.

[3] 趙立民，魏敏.基于生態(tài)旅游資源開發(fā)的價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制研究[J].生產(chǎn)力研究，2007（19）：71-73.

[4] 魏敏.我國(guó)生態(tài)旅游資源開發(fā)中的制度短板效應(yīng)分析[J].云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（2）：100-104.

（責(zé)任編輯：劉昀）