黃小真

摘 要 分析當(dāng)前我國(guó)在森林資源保護(hù)與管理中存在的問題，針對(duì)上述問題，將可持續(xù)發(fā)展理念引入到森林資源管理與保護(hù)中，制定基于可持續(xù)發(fā)展理念的森林資源保護(hù)與管理措施，對(duì)于建立森林資源保護(hù)與管理長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡具有重要意義。

關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展；森林資源保護(hù)；森林資源管理

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.031

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，被譽(yù)為“地球之肺”，其價(jià)值不僅體現(xiàn)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，還體現(xiàn)在森林樹木的強(qiáng)大呼吸作用可以有效緩解城市的熱島效應(yīng)與全球的溫室效應(yīng)，凈化周邊空氣、涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)氐男夂?，更體現(xiàn)在豐富的森林資源可以作為野生動(dòng)植物的生存基地，為野生動(dòng)植物在日益遭到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)中尋覓一處生存屏障，有力地維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡以及人類社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展[1]。近年來，隨著城市化水平的逐漸提高以及城市建設(shè)的日益鋪開，各類原始自然資源遭到了侵蝕與破壞，導(dǎo)致人居環(huán)境中的生態(tài)平衡被強(qiáng)行打破，不僅破壞了當(dāng)?shù)貏?dòng)植物的生存環(huán)境，也影響到人類的正常工作與生活，更無法為子孫后代留下寶貴的資源財(cái)富與宜居的生態(tài)環(huán)境[2]。將可持續(xù)發(fā)展理念引入到森林資源的保護(hù)與管理中，形成可持續(xù)森林管理的先進(jìn)理念，可以實(shí)現(xiàn)森林資源利用的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益三者平衡，并建立健全生態(tài)體系，使得森林資源保護(hù)與管理成為推動(dòng)以動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)內(nèi)能量轉(zhuǎn)換的可持續(xù)發(fā)展模式的關(guān)鍵性措施。

1 我國(guó)森林資源保護(hù)與管理中存在的問題

1.1 森林資源保護(hù)與管理部門的管理意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)森林資源保護(hù)與管理工作由專業(yè)的森林資源管理部門負(fù)責(zé)，但當(dāng)前相關(guān)管理部門或因人員數(shù)量較少，或因所管轄片區(qū)面積龐大、或自身的職權(quán)未能分明等原因而導(dǎo)致在開展具體的森林資源保護(hù)與管理工作時(shí)存在管理缺陷與漏洞，一方面會(huì)給森林資源的保護(hù)與管理工作帶來阻礙，影響管理工作效率，另一方面管理意識(shí)的薄弱也會(huì)使得實(shí)際的保護(hù)與管理工作開展不到位，森林資源保護(hù)與管理實(shí)效性不如預(yù)期[3]。

1.2 森林資源不合理開采

城市化水平的提高以及城市的大面積建設(shè)不斷壓縮著森林資源的生存空間，一方面，城市開發(fā)所需的空間通常會(huì)經(jīng)由森林資源的不合理開采與亂砍濫伐來擴(kuò)增，另一方面，城市建筑行業(yè)等的發(fā)展將森林資源作為其基本原材料的主要開采源頭，很多森林資源開采人員不顧國(guó)家與地區(qū)的森林資源開采條例肆意開采，開采周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于森林的自我恢復(fù)周期，導(dǎo)致森林資源遭到大面積破壞，自我恢復(fù)能力降低[4]。

1.3 森林資源保護(hù)與管理制度不健全

森林資源保護(hù)與管理制度既是森林資源保護(hù)與管理工作應(yīng)遵循的條例與規(guī)范，又是森林資源保護(hù)與管理工作成效監(jiān)督與評(píng)估的重要標(biāo)尺[5]。當(dāng)前，我國(guó)森林資源保護(hù)與管理制度存在重面子工程、輕細(xì)節(jié)化具體化工作的現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)階段森林資源管理部門的日常工作都浮于表面，無論是對(duì)于森林資源開采人員的監(jiān)督還是對(duì)日常管理工作的監(jiān)督都不夠深入具體，導(dǎo)致我國(guó)的森林資源出現(xiàn)大面積開采與大批量流失現(xiàn)象。

1.4 森林資源的產(chǎn)權(quán)歸屬不清

產(chǎn)權(quán)歸屬是森林資源保護(hù)與管理工作開展的前提，當(dāng)前我國(guó)存在著森林資源具體產(chǎn)權(quán)不清不明晰的問題。從表面上看，森林資源產(chǎn)權(quán)是歸屬于國(guó)家的，而實(shí)際上由于缺乏對(duì)開采行為的監(jiān)督，很多森林資源被歸屬到某些企業(yè)旗下，成為了這些企業(yè)的無償資產(chǎn)，任由企業(yè)開采與管理，產(chǎn)權(quán)歸屬不明的問題使得我國(guó)森林資源保護(hù)與管理難度進(jìn)一步加大。

2 基于可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理措施

2.1 樹立森林保護(hù)與管理的可持續(xù)理念

森林資源保護(hù)與管理的前提是樹立森林保護(hù)與管理的可持續(xù)理念，將可持續(xù)理念深深扎根于森林資源保護(hù)與管理中，用可持續(xù)發(fā)展的眼光對(duì)森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值進(jìn)行全面考量與認(rèn)知，充分認(rèn)識(shí)到森林資源對(duì)于子孫后代的重要價(jià)值與意義，并通過科學(xué)、系統(tǒng)、合理的保護(hù)與管理措施不斷優(yōu)化與健全森林資源保護(hù)與管理工作。

2.2 完善森林資源保護(hù)與管理法律與制度

以森林資源為研究對(duì)象，制定針對(duì)森林資源保護(hù)與管理的法律法規(guī)與制度規(guī)范，作為森林資源保護(hù)與管理工作開展的可遵循依據(jù)以及違法開采行為的懲罰依據(jù)。

（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）

（上接第頁(yè)）

充分利用經(jīng)濟(jì)、稅收、法律等行政手段或措施對(duì)森林資源不合理開采行為加以懲處，不斷建立和完善森林資源保護(hù)的可持續(xù)管理法律與制度體系，從政策層面上嚴(yán)格把關(guān)，加大森林資源開采與管理的檢查監(jiān)督力度，避免森林資源的違法破壞與懈怠管理。

2.3 建立科學(xué)的森林資源產(chǎn)權(quán)制度

科學(xué)的森林資源產(chǎn)權(quán)制度可以清晰地區(qū)分森林資源的產(chǎn)權(quán)歸屬，產(chǎn)權(quán)歸屬意味著管理歸屬與責(zé)任歸屬，在產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上構(gòu)建森林資源管理單位以及監(jiān)督監(jiān)察單位，使得森林資源不再是無人可管、大眾可采的公共性資源，所有權(quán)與使用權(quán)的法制化與規(guī)范化可以充分保證森林資源的有償開采與使用，讓森林資源管理方有法可依、有章可循地開展森林資源保護(hù)與管理工作。

2.4 加強(qiáng)森林的災(zāi)害防治工作

森林的災(zāi)害主要包括火災(zāi)、病蟲害等，這些災(zāi)害或因自然因素，或因人為因素，無論何種災(zāi)害都會(huì)給森林資源帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響與毀滅性破壞。因此，為了森林資源的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)森林的災(zāi)害防治工作開展，例如森林資源管理部門在夏季應(yīng)當(dāng)加大防火宣傳力度，并配備完善的火災(zāi)防治措施，加強(qiáng)森林火災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急能力。

3 結(jié)語(yǔ)

森林資源對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自然環(huán)境的調(diào)節(jié)發(fā)揮著巨大作用，因此，樹立森林資源保護(hù)與管理的可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)和管理是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 熱孜亞·阿布力孜.芻議可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017，37（12）：208.

[2] 周朝飛.淺談可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理[J].農(nóng)家參謀，2017（10）：223.

[3] 尚健.探析可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（6）：284.

[4] 劉國(guó)波.可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理探究[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，33（9）：140.

[5] 劉定強(qiáng).研究可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理工作[J].低碳世界，2016（17）：270-271.

（責(zé)任編輯：趙中正）