王文濤

[摘要]在生態(tài)文明建設的大背景下，國家加強了對各行各業(yè)的環(huán)保督察力度，針對與人民生活密切相關的行業(yè)開展環(huán)保整治，整改效果明顯，環(huán)境得到改善。但是，在環(huán)保整治的大潮中，蔬菜大棚垃圾作為地域性、隱蔽性的局部環(huán)境污染往往容易被社會大眾所忽視，成為環(huán)保督察的“盲區(qū)”。立足于農(nóng)業(yè)資源化和綠色可持續(xù)發(fā)展理念，對大棚垃圾進行了界定與分類，并探討了大棚垃圾難以處理的原因和有效處理的策略。

[關鍵詞]生態(tài)文明；大棚垃圾；資源化

[中圖分類號]X508 [文獻標識碼]A

改革開放以來，我國經(jīng)濟和社會在取得舉世矚目的成就的同時，也付出了一定的生態(tài)環(huán)境代價，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為全面實現(xiàn)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的突出短板。習近平同志多次強調“綠水青山就是金山銀山”，特別是黨的十八大以來創(chuàng)造性的提出了構建“五位一體”發(fā)展新理念，并將“生態(tài)文明建設”置于非常重要的位置。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，2016年12月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，明確指出要推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全水平。2017年4月，環(huán)保部開展為期一年的“2+26”大氣污染強化督察行動，從國家層面加強對環(huán)境污染的督察力度。山東省也針對中央生態(tài)文明建設的要求，加強對“散、亂、污”整治，整改與人民生活密切相關的畜禽養(yǎng)殖等污染源，實現(xiàn)綠色發(fā)展。濰坊市人民政府2017年《政府工作報告》指出：“深入實施農(nóng)藥化肥零增長行動，推廣水肥一體化、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等節(jié)藥節(jié)肥新技術，推進秸稈、殘膜、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度?！?/p>

壽光市是全國著名的“蔬菜之鄉(xiāng)”，是國家確定的蔬菜、糧食、果品等產(chǎn)品重要的生產(chǎn)基地，特別是蔬菜大棚的種植在全國已經(jīng)成為品牌，是全國冬暖式蔬菜大棚的發(fā)源地。壽光大棚蔬菜種植規(guī)模宏大，品種繁多，營養(yǎng)豐富，全市日光溫室蔬菜播種面積2.73萬hm2，產(chǎn)量44億kg，拱棚蔬菜播種面積0.67萬hm2，產(chǎn)量達2.3億kg（壽光年鑒，2015年），出產(chǎn)的蔬菜銷往北京、天津等全國200多個城市，甚至出口日本、韓國、俄羅斯等。伴隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，蔬菜大棚產(chǎn)生的垃圾也在逐年增加。由于蔬菜大棚垃圾是地域性的污染，其對環(huán)境的影響相對隱蔽，容易被環(huán)保政策和法規(guī)所忽視。壽光電視臺蔬菜頻道《鄉(xiāng)村》欄目曾經(jīng)專門報道過大棚垃圾污染環(huán)境，阻礙道路的問題，但是久而久之，大棚垃圾仍然沒有得到有效的處理。蔬菜大棚垃圾的處理已經(jīng)成為菜農(nóng)和基層政府的一大難題，由于數(shù)量多，體積龐大，很多垃圾得不到有效的處理，被菜農(nóng)隨意堆放、掩埋或焚燒，造成道路阻塞和環(huán)境污染，嚴重影響到生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境的改善。科學恰當?shù)奶幚砗么笈锢鴨栴}已經(jīng)成為菜農(nóng)和基層政府的共識。

1 大棚垃圾的界定與分類

蔬菜大棚垃圾是指在大棚蔬菜種植過程中或作物換茬時所產(chǎn)生的農(nóng)資產(chǎn)品包裝，蔬菜的枯枝敗葉、落花爛果，收獲后的秸稈等等。如果蔬菜大棚的垃圾得不到有效的處理，會對周圍的水、土壤以及空氣造成污染，不僅會影響周圍農(nóng)作物的生長，還會造成人畜以及自然生物的染病和藥物中毒。此外，垃圾的隨意堆放和掩埋也會導致河道淤積，道路堵塞，妨礙交通，破壞村容村貌，嚴重影響生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展。

蔬菜大棚垃圾多種多樣，產(chǎn)生的數(shù)量多，據(jù)統(tǒng)計，一個標準規(guī)模的蔬菜大棚，一年產(chǎn)生的垃圾在2t左右，處理難度相當大。根據(jù)不同的特點，蔬菜大棚垃圾大致可以分為以下幾類。

1.1 農(nóng)資產(chǎn)品以及使用后的包裝

農(nóng)資產(chǎn)品以及使用后的包裝主要包括兩方面：第一，使用后的農(nóng)藥瓶，通常情況下，菜農(nóng)在用完農(nóng)藥之后，會將農(nóng)藥瓶隨意丟棄，而農(nóng)藥瓶不可避免的會有瓶底農(nóng)藥殘留，經(jīng)過雨水的沖刷，殘留的農(nóng)藥會污染地表水、土壤等，受到污染的土壤容易導致蔬菜根腐病和缺素癥，此外，殘留農(nóng)藥一旦被人畜和其他自然生物（鳥、野生小動物等）誤食，則會造成生命危險；第二，使用后的地膜以及肥料、藥品等的包裝袋，此類大棚垃圾產(chǎn)量小，不容易被回收，農(nóng)用地膜一般是一次性的，而且長時間不可自行降解，每到蔬菜換茬和改種時節(jié)，就要將地膜清除出大棚，重新覆蓋新的地膜，菜農(nóng)將清除出去的地膜隨意堆放在大棚周圍，影響環(huán)境，造成二次污染，此外，菜農(nóng)在使用完肥料、藥品后隨意丟棄包裝袋，造成了“白色污染”，影響村容村貌，同時，殘留在土壤中的地膜碎片容易導致土壤板結，可耕性變差，破壞土壤的營養(yǎng)成分。

1.2 蔬菜換茬后的秸稈

每年到了夏天7～8月份或者是冬季蔬菜換茬改種時節(jié)，菜農(nóng)需要在短時間內(nèi)將收獲后的蔬菜秸稈等清除到大棚外，以便不影響下一茬蔬菜的種植。由于蔬菜秸稈數(shù)量多、密度小、輸出量大，需要占用很大的堆放空間，雖然在蔬菜大棚集中種植區(qū)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門劃撥土地，設立了大棚垃圾暫存點，但是因為距離自家大棚較遠，需要一定的運輸費用和時間成本，菜農(nóng)一般會將蔬菜秸稈堆放或傾倒在距離蔬菜大棚較近的溝渠、洼地或者是道路兩旁，不僅阻塞排水渠道，還影響了村民正常的交通出行，特別是道路兩旁堆滿大棚蔬菜秸稈，使公路和街道變窄，車輛不得不錯車或繞道前行。蔬菜的秸稈久而久之經(jīng)過雨水的沖刷和浸泡，腐爛變質，臭氣熏天，容易滋生蚊蟲，傳播細菌，影響人畜和自然生物的健康。

1.3 蔬菜生長中產(chǎn)生的殘瓜敗葉

在蔬菜生長的日常管理過程中，菜農(nóng)會經(jīng)常整理蔬菜的枝葉，促進蔬菜長勢，由此產(chǎn)生了大量的殘瓜、枯枝、敗葉等。雖然蔬菜殘瓜敗葉等垃圾的輸出量遠遠比不上蔬菜換茬后的秸稈量大，但是經(jīng)過修剪后的蔬菜殘瓜敗葉一般攜帶農(nóng)藥殘留或者是植物易感染的病毒、病菌，如果不加以有效的處理，容易將線蟲病、灰霉病等傳染給下一茬蔬菜，影響蔬菜長勢，降低蔬菜品質。

2 大棚垃圾泛濫的原因分析

蔬菜大棚垃圾是一種地域性、分散性的環(huán)境污染，它影響蔬菜的正常生長，污染空氣、土壤、水源，堵塞街道、河流等，給農(nóng)村的生活造成了諸多的不便。同時，蔬菜大棚垃圾的解決與處理面臨著一定的難度和困境，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 大棚垃圾容易被社會輕視與忽略

當今社會對環(huán)境污染的關注一般集中在具有全球性的、后果影響嚴重的污染問題上，例如：霧霾、溫室效應、工業(yè)污染等等，很少關注局部性、隱蔽性、小面積的環(huán)境污染問題，地方政府對這種局部性的“小污染”采取聽之任之的態(tài)度，沒有配套的地方性法律法規(guī)來規(guī)范和懲罰污染輸出者的行為，導致大棚垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象時常發(fā)生；壽光市蔬菜大棚的分布呈現(xiàn)地域化、碎片化的特點，蔬菜大棚垃圾雖然沒有造成大面積嚴重的環(huán)境污染，但是局部性污染已經(jīng)比較明顯和嚴重，正是因為大棚垃圾污染的特點，很容易成為政策和制度的“遺漏點”，也不太容易引起全社會的關注；同時，出于控制勞動成本、減少經(jīng)濟支出的目的，一般一座蔬菜大棚的勞動任務由家庭中青壯勞力來承擔，很少雇傭其他勞動力，菜農(nóng)種植和管理大棚的時間長、勞動強度大，導致菜農(nóng)除去勞作和休息時間，沒有更多的時間來關注大棚垃圾的污染問題，對蔬菜大棚垃圾菜農(nóng)最常采用的處理方式是就近堆放、焚燒與掩埋，基本不考慮大棚垃圾對周圍環(huán)境的污染與影響。

2.2 菜農(nóng)環(huán)境關心和環(huán)保意識弱

農(nóng)業(yè)是基礎性產(chǎn)業(yè)，國家歷來非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中的重要作用，精準扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟等在農(nóng)村搞得如火如荼。但是，我們不難發(fā)現(xiàn)，在當今農(nóng)村經(jīng)?？吹降男麄鳂苏Z是社會主義核心價值觀、社會風氣改善、計劃生育、扶貧攻堅等方面的宣傳，鮮有關于環(huán)境保護的宣傳標語。這種“弱環(huán)?！钡沫h(huán)境氛圍很難讓菜農(nóng)形成環(huán)保觀念，增強環(huán)保意識；同時，菜農(nóng)在選購農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品時，首選的是藥效好、肥效高、見效快、價格實惠的產(chǎn)品，但往往此類產(chǎn)品對環(huán)境的污染大、農(nóng)藥殘留時間長，而生態(tài)環(huán)保的農(nóng)資產(chǎn)品往往因為價格高、見效慢，而被菜農(nóng)棄用。

2.3 菜農(nóng)知識水平有限

蔬菜種植的先進技術是減少大棚垃圾污染，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)種植的重要方法和手段。大部分菜農(nóng)參加集中的農(nóng)業(yè)種植技術培訓的機會少，蔬菜種植的先進技術和方法嚴重缺乏。菜農(nóng)種植蔬菜大棚的技術往往來自于年復一年、日積月累的“土經(jīng)驗”，他們固守這種“代際遺傳”下來的種植傳統(tǒng)，很難迅速的轉變觀念，學習先進的農(nóng)業(yè)知識。同時，菜農(nóng)難以適應新媒體和移動網(wǎng)絡的快速發(fā)展，一些菜農(nóng)不會使用智能手機和網(wǎng)絡，一些環(huán)保知識、綠色種植技術等很難以快速的方式傳達給菜農(nóng)，客觀上阻斷了先進的農(nóng)業(yè)種植技術的傳播渠道。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進行綠色種植越來越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流，菜農(nóng)也希望使用環(huán)保、生態(tài)和無污染的農(nóng)資產(chǎn)品，種出綠色無公害的蔬菜，但在現(xiàn)實的生產(chǎn)生活中，很多農(nóng)資產(chǎn)品的使用說明書專業(yè)性強，使用過程復雜，有的甚至是進口產(chǎn)品，說明書是英語、日語等外文，菜農(nóng)“看不懂、不會用”，導致農(nóng)藥濫用、過量施肥、顛倒操作程序的現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 大棚垃圾處理的時間成本和經(jīng)濟成本高

雖然蔬菜種植使用的化肥、農(nóng)藥、種子等的包裝可以回收再利用，但是蔬菜大棚垃圾最主要的構成是植物的殘枝爛葉，殘余價值小，可利用率低。如果將部分蔬菜的秸稈和殘枝爛葉經(jīng)過干燥處理后造紙或做成飼料、有機肥料等，那么需要花費太多的時間成本和經(jīng)濟成本。此外，農(nóng)村蔬菜大棚垃圾的處理與城市生活垃圾處理不同，在城市中，人口的分布相對集中，生活垃圾的收集與運輸效率高且成本低廉，但是在農(nóng)村，村落與村落的距離較遠，蔬菜大棚的分布也呈現(xiàn)為“集中+分散”的混合模式，這樣就加大了蔬菜大棚垃圾收集和運輸?shù)某杀竞碗y度，導致成本升高。在農(nóng)民增收創(chuàng)收難的實下社會，對蔬菜大棚垃圾處理的經(jīng)濟支出更加捉襟見肘。

3 解決大棚垃圾的對策思考

3.1 制定和完善相關政策法規(guī)，約束和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為

政府要主動承擔保護環(huán)境、促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的責任，根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定操作性強的法律法規(guī)，約束和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，嚴禁菜農(nóng)使用國家違禁農(nóng)藥、化肥等；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要嚴格執(zhí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關政策法規(guī)，對于隨意傾倒大棚垃圾，造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為進行教育和引導，對危害生態(tài)環(huán)境，阻礙環(huán)境執(zhí)法，不服從法律法規(guī)約束的菜農(nóng)進行必要的經(jīng)濟懲罰，情況嚴重者追究其法律責任，對自覺有效處理大棚垃圾，勇于探索無公害、綠色生態(tài)種植技術的菜農(nóng)進行獎勵與表彰，樹立榜樣典型，發(fā)揮帶動作用；探索大棚垃圾有償處理模式，對隨意丟放和丟棄大棚垃圾且不去自行處理的菜農(nóng)征收一定的垃圾處理費用，利用經(jīng)濟杠桿引導菜農(nóng)行為。

3.2 優(yōu)化垃圾處理站配備與分布，提高垃圾收集與運輸?shù)?/p>

效率

合理建設和布局蔬菜垃圾處理站，蔬菜大棚集中區(qū)和碎片區(qū)要區(qū)別對待，蔬菜大棚種植集中區(qū)堅持“就近原則”，蔬菜大棚到垃圾處理站的距離在菜農(nóng)可以運輸?shù)慕邮芊秶畠?nèi)，減少垃圾運送和收集的時間成本和經(jīng)濟成本；在蔬菜大棚種植碎片區(qū)，由于不同區(qū)域產(chǎn)生的垃圾數(shù)量小、距離遠，可以將幾個村落連成一組，設立共用垃圾處理站；對大棚垃圾進行分類處理，對于農(nóng)資產(chǎn)品使用后的瓶瓶罐罐、各類包裝要回收再利用，對不能回收的蔬菜垃圾進行消毒滅菌與無害化處理，然后再進行科學的填埋與處理；充實大棚垃圾運送、收集、處理的專業(yè)化隊伍，讓大棚垃圾能夠快速、有效、科學的得到處理。

3.3 充分發(fā)揮科學技術的作用，提高大棚垃圾的資源化程度

在處理大棚垃圾的過程中，要注重開發(fā)新技術、新方法，充分發(fā)揮科學技術在環(huán)境保護中的重要作用。在農(nóng)資方面，要積極開發(fā)能降解、對環(huán)境污染小的地膜、農(nóng)藥、化肥等，減少對環(huán)境的污染和破壞；開發(fā)新農(nóng)機，實現(xiàn)秸稈還田，將植物的枯枝打碎到土壤中，并進行必要的消毒和漚肥程序，實現(xiàn)大棚垃圾資源化利用；提高大棚垃圾的回收和利用，將蔬菜的根莖等有機質經(jīng)過自然晾曬脫水、消毒處理后用作造紙和發(fā)電的能源或者是當作牲畜的飼料，或者是對蔬菜的殘體進行堆肥或制造沼氣，提高廢物的利用率，改變大棚垃圾焚燒、填埋的傳統(tǒng)處理方式。

3.4 加強基層環(huán)保宣傳，提高菜農(nóng)的環(huán)保意識

菜農(nóng)的環(huán)境知識缺失和環(huán)保意識不強是導致大棚垃圾隨意堆放的重要原因。要想減少大棚垃圾對環(huán)境的污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，對菜農(nóng)進行環(huán)保知識的宣傳，提高菜農(nóng)的環(huán)保意識是非常有必要的。目前，環(huán)境保護方面的公益宣傳多見于國家主流媒體，例如CCTV有關垃圾分類、環(huán)保行為等公益廣告，但是，國家層面的宣傳更多是大家普遍關注的環(huán)境問題，一些局部的、區(qū)域性的環(huán)境污染問題往往被忽視，基層的環(huán)保宣傳與知識培訓嚴重不足，所以要充分利用村委會宣傳欄、廣播等，定期反饋環(huán)境問題，宣揚環(huán)保政策，傳授環(huán)保知識，讓菜農(nóng)認識到亂堆亂放大棚垃圾對環(huán)境的危害；開展科技下鄉(xiāng)活動，對菜農(nóng)進行農(nóng)業(yè)知識的培訓，轉變菜農(nóng)傳統(tǒng)的種植觀念，傳授生態(tài)環(huán)保的種植技術，引導菜農(nóng)正確處理和解決大棚垃圾，實現(xiàn)科技興農(nóng)；對環(huán)保的政策法規(guī)進行詳細解讀，讓菜農(nóng)明白，懲治污染環(huán)境的行為并不是為了罰款，而是為了引導菜農(nóng)養(yǎng)成生態(tài)種植和保護環(huán)境的良好行為和習慣，避免政策誤解，提升菜農(nóng)對政策的認可度；對生態(tài)環(huán)保的農(nóng)資產(chǎn)品進行財政補貼，并引導菜農(nóng)使用生態(tài)環(huán)保的農(nóng)資產(chǎn)品，鼓勵菜農(nóng)對大棚垃圾進行秸稈還田、堆肥等，在社會上樹立環(huán)保典型，發(fā)揮榜樣的“幫帶”作用。

4 總結

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，我國從國外進口的農(nóng)產(chǎn)品越來越多。面臨著來自歐美國家廉價農(nóng)產(chǎn)品的強烈沖擊，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收面臨的壓力越來越大，優(yōu)勢越來越不明顯。據(jù)了解，因為小麥、玉米等主要的糧食作物價格偏低，又加之農(nóng)藥、化肥的價格不斷上漲，農(nóng)民僅僅依靠種植糧食不足以滿足家里的各項花費與開支，以玉米為例，玉米的價格是1.6元/kg左右，玉米的產(chǎn)量為豐收季500kg/667m2左右，欠收季400kg/667m2，玉米的種植成本為化肥120元/667m2，澆水20元/667m2/次，收割60元/667m2，播種20元/667m2等，計算下來，農(nóng)民每季玉米的純收入在400元/667m2～600元/ 667m2。所以，蔬菜大棚等經(jīng)濟作物的種植是當?shù)剞r(nóng)民增收創(chuàng)收的重要手段和主要的經(jīng)濟來源。在解決蔬菜大棚垃圾問題時，一定要堅持環(huán)境治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合的原則，充分考慮和照顧菜農(nóng)的切身利益，努力實現(xiàn)環(huán)境保護與菜農(nóng)創(chuàng)收增收的協(xié)調發(fā)展，切不可搞“一刀切”，盲目的將國家政策法規(guī)過分解讀，違背大棚垃圾處理的科學和發(fā)展的規(guī)律，只看到環(huán)境保護，損害了菜農(nóng)的切身利益。

區(qū)域性、隱蔽性的局部環(huán)境問題應該引起社會的廣泛關注，雖然地域性的環(huán)境污染很少會對我們的“大生態(tài)”構成嚴重的威脅，但是它對地方性、局域性的污染是嚴重的、不可忽視的；最后，處理大棚垃圾僅僅依靠政府的力量是不夠的，要努力調動村委基層自治組織以及社會工作機構等的積極性，努力實現(xiàn)“政府-村委-社會組織”的有效聯(lián)動，使蔬菜大棚垃圾問題得到有效的解決，改善農(nóng)村的人居環(huán)境。

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