王亞男

摘 要：隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施和新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，新疆吉木乃口岸作為絲綢之路北通道的重要節(jié)點(diǎn)，可以通過發(fā)展口岸對(duì)外貿(mào)易帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)對(duì)外開放新格局。

關(guān)鍵詞：吉木乃口岸；進(jìn)出口貿(mào)易；SWOT-PEST；戰(zhàn)略建議

文章編號(hào)：1004-7026（2018）04-0020-01 中國圖書分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

吉木乃口岸具有重要的經(jīng)濟(jì)地位和政治地位，對(duì)口岸區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新疆的社會(huì)穩(wěn)定影響深遠(yuǎn)。

1 吉木乃口岸進(jìn)出口情況

根據(jù)吉木乃口岸管理委員會(huì)提供數(shù)據(jù)顯示，自1992年吉木乃口岸恢復(fù)開放以來到2015年，吉木乃口岸的過貨量、進(jìn)出口貿(mào)易額（及其總量）和人員流動(dòng)、車流、邊民互市等貿(mào)易指標(biāo)均呈現(xiàn)總體波動(dòng)上升的趨勢(shì)；二是進(jìn)出口貿(mào)易額主要是通過出口貿(mào)易額的帶動(dòng)，進(jìn)口貿(mào)易額的提升空間較大。三是進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要以進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品、出口加工商品為主；四是主要貿(mào)易對(duì)象仍然是以中亞地區(qū)為主，尤其是哈薩克斯坦；五是吉木乃口岸的跨境往來人員流動(dòng)和車流量較為活躍，總體上升明顯。

2 新疆吉木乃口岸對(duì)對(duì)外貿(mào)易策略

2.1 構(gòu)建人民幣清算中心

吉木乃口岸的總貿(mào)易量、貿(mào)易額總體波動(dòng)上升，但是卻缺乏相應(yīng)的貿(mào)易結(jié)算平臺(tái)的金融平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)金處理?？朔陨聿蛔闶前l(fā)展的根本，構(gòu)建適應(yīng)需求發(fā)展的金融平臺(tái)、金融體系對(duì)吉木乃口岸的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展具有重要意義，這不僅需要政府統(tǒng)一金融政策法規(guī)，也需要當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，提高產(chǎn)品的競爭力，在各種貿(mào)易往來中保持比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)吉木乃口岸與中亞、甚至中歐貿(mào)易合作的長久穩(wěn)定。第一，細(xì)化邊境貿(mào)易外匯管理政策，引導(dǎo)資本流動(dòng)。第二，建設(shè)國際型金融平臺(tái)和金融信息平臺(tái)。

2.2 政府完善相應(yīng)邊貿(mào)政策和優(yōu)惠政策

為促進(jìn)邊境貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展，需要我國政府繼續(xù)完善邊貿(mào)政策和相關(guān)優(yōu)惠政策。第一， 對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策。第二，對(duì)外來游客實(shí)施優(yōu)惠政策。第三，我國政府要和中亞國家友好合作。

2.3 重視科技在對(duì)外貿(mào)易中的作用

在出口商品的環(huán)節(jié)，利用相關(guān)技術(shù)，減少商品生產(chǎn)周期，提高商品競爭力，充分發(fā)揮吉木乃口岸的優(yōu)勢(shì)；在商品運(yùn)輸環(huán)節(jié)，應(yīng)該利用高科技產(chǎn)品，加快運(yùn)貨周轉(zhuǎn)速度，設(shè)計(jì)最優(yōu)運(yùn)輸路線；在結(jié)算環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、金融行業(yè)優(yōu)勢(shì)、銀行新業(yè)務(wù)等。第一，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。第二，吉木乃口岸各海關(guān)還應(yīng)廣泛使用高新技術(shù)[2]。

2.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸工作人員素質(zhì)

口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開口岸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善程度，其中包括口岸聯(lián)檢廳軟硬件，道路交通運(yùn)輸狀況等，也離不開口岸工作人員的辛勤勞作。提高口岸聯(lián)檢廳軟硬件設(shè)施，改善道路交通運(yùn)輸狀況，提升口岸工作人員有利于提高海關(guān)工作效率，改善對(duì)外貿(mào)易情況，提高吉木乃口岸的對(duì)外貿(mào)易能力。第一，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理模式。第二，建立完善國際貨物運(yùn)輸體系問題。第三，提高海關(guān)工作人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3 結(jié)束語

新疆吉木乃口岸主要位于戰(zhàn)略分析矩陣的 SO （ 優(yōu)勢(shì)機(jī)遇） 和 ST（ 優(yōu)勢(shì)威脅） 位置，即應(yīng)采用 SO 戰(zhàn)略（ 優(yōu)勢(shì)機(jī)遇戰(zhàn)略） 和 ST 戰(zhàn)略（ 優(yōu)勢(shì)威脅戰(zhàn)略） 來發(fā)展新疆吉木乃口岸對(duì)外貿(mào)易。

3.1 面向以哈薩克斯坦為主的中亞國家新疆吉木乃口岸對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的SO戰(zhàn)略措施

吉木乃口岸發(fā)展對(duì)外貿(mào)易應(yīng)采用擴(kuò)張性戰(zhàn)略，充分利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，不斷完善吉木乃口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)“電子口岸”的智能化管理水平；不斷完善口岸道路交通條件，大力開發(fā)吉木乃邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的倉儲(chǔ)物流功能，構(gòu)建吉木乃口岸人民幣清算中心，提高口岸通關(guān)效率；在科技、經(jīng)貿(mào)、人文等方面廣泛的開展對(duì)外交流與溝通，簽訂多項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

3.2 面向以哈薩克斯坦為主的中亞國家新疆吉木乃口岸對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的ST戰(zhàn)略措施

應(yīng)采用多元化復(fù)合式發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身具備的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用“兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源”， 明確政府的職責(zé)和范圍，對(duì)新疆與中亞國家的政策不穩(wěn)定因素成立專門研究小組，研究哈薩克斯坦及周邊中亞國家匯率政策、財(cái)稅政策等其他經(jīng)濟(jì)政策，及時(shí)有效化解面臨的現(xiàn)實(shí)威脅。

參考文獻(xiàn)：

[1]安尼瓦爾· 阿木提，呂光輝.新疆開放口岸特征分析和發(fā)展戰(zhàn)略[OB/OL].新疆大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué).人文社會(huì)科學(xué)版），2010（03）：1-4.

[2]龐慧芳.基于SWOT-PEST分析企業(yè)思想政治工作環(huán)境研究[A].浙江理工大學(xué)，2012（03）：2-5.