劉法峰

摘 要：本文闡述了目前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，指出當前了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的必要性，提出了發(fā)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)濟對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；必要性；條件

文章編號：1004-7026（2018）04-0035-02 中國圖書分類號：F249.2 文獻標志碼：A

社會主義市場經(jīng)濟體制是以公有制為主體的多元化經(jīng)濟體系經(jīng)過從家庭聯(lián)產(chǎn)承包至今，農(nóng)村集體經(jīng)濟形勢也發(fā)生了很大變化，很多村集體耗盡了原來的村公共積累，甚至形成了連年舉債的空殼村，致使村級組織的正常運轉(zhuǎn)都要靠上級財政來扶持，更不用說去發(fā)展農(nóng)村的公益事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村好像也成了空想。上個世紀50年代，有個民謠“公社是棵常青藤，社員都是藤上的瓜，瓜兒連著藤，藤兒牽著瓜，藤兒越肥瓜越甜，藤兒越壯瓜越大，公社的青藤連萬家”說出來了集體與社員的關(guān)系，集體與村民之間的關(guān)系是相輔相成的，不是孤立的關(guān)系。從目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，農(nóng)村集體與村民的關(guān)系發(fā)展成了分離的關(guān)系，好像是村民和村集體沒有多大關(guān)系，村集體召開村民會議也基本都成了不現(xiàn)實的事情，村民對村集體的集體實務(wù)漠不關(guān)心。這樣的形勢不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，更不利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。只有發(fā)展了農(nóng)村村集體經(jīng)濟，有了強大的村集體公共積累，才能實現(xiàn)村民的富裕小康，江蘇的華西村、河南的南街村都是很好的例證。所以要實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是必要途徑。

1 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的必要性

1.1 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

社會主義市場經(jīng)濟體制是以公有制為主體的多元化經(jīng)濟體制，農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟體制中的重要的公有制經(jīng)濟。他是我國公有制經(jīng)濟的神經(jīng)末梢，它的發(fā)展關(guān)乎我國農(nóng)村的所有農(nóng)民的利益，關(guān)乎我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)和國家的穩(wěn)定。

1.2 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)國富民強，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的需要

只有村集體經(jīng)濟強大了，才能讓農(nóng)村農(nóng)民心系集體，才能讓農(nóng)村的一部分低收入人群、五保戶、喪失勞動能力的人有一個堅實的保障。沒有強大的村集體經(jīng)濟，全靠上級財政的扶持，是遠遠不夠的。因為村集體對集體成員是最熟悉情況的，最容易幫扶他們的。村集體讓集體成員發(fā)揮自己的能力，也最大限度的讓成員過上富裕幸福的生活。有了強大的集體經(jīng)濟，國家也就有了強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)。國家財源才會取之不竭，用之不竭。

1.3 發(fā)展村集體經(jīng)濟是農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)的需要

經(jīng)過這些年的發(fā)展，很多村集體經(jīng)濟成了年年負債的空殼村，村級組織的運行，都靠上級財政的扶持，才能勉強運轉(zhuǎn)。哪里還有能力發(fā)展農(nóng)村的修路、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村文化、建設(shè)美麗富饒的新農(nóng)村呀！要實現(xiàn)農(nóng)村公益事業(yè)的高度發(fā)展，建設(shè)美麗富饒的社會主義新農(nóng)村，必須發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。

2 發(fā)展農(nóng)村集體的，要做到以下幾個條件

第一、改善農(nóng)村村民和村集體的關(guān)系，讓村民關(guān)心村集體經(jīng)濟

現(xiàn)在的村民和村集體是不密切的關(guān)系，只有少數(shù)做村干部的村民，和村集體保持聯(lián)系，其他的村民感覺和村集體的關(guān)系不大。因為村集體沒有什么了，只有村民需要村級證明，感覺村集體的存在以外，村集體就是個名字而已。所以召開村民會議是很難的事情，村民認為開村民會議耽誤時間，不如自己打工一天還可以有上百元甚至幾百元的收入實惠。

要發(fā)展村集體經(jīng)濟必須讓村民心系村集體，讓村民有村集體是個大家庭，人人為這個大家庭出力獻策，讓這個大家庭變成和睦的，富足的大家庭。這樣最終就實現(xiàn)了習總書記提出的新農(nóng)村的夢想。

第二、發(fā)展村集體經(jīng)濟的關(guān)鍵是培育選調(diào)有組織能力，有市場運作能力并且發(fā)展村集體經(jīng)濟愿望的負責人

在市場經(jīng)濟下，村集體經(jīng)濟也要變成一個和企業(yè)相似的市場主體。要讓集體經(jīng)濟能在市場經(jīng)濟下正常運行，并且不斷發(fā)展，一個好的帶頭人是關(guān)鍵。這就需要有一個既有組織能力，又有市場運作經(jīng)營能力，并且有發(fā)展集體經(jīng)濟愿望的當家人。

要實現(xiàn)這個目標，上級政府要從政策上扶持協(xié)調(diào)支持。首先政府要選調(diào)有知識有能力的大學生村官下去任實職。也可以從有經(jīng)營能力的企業(yè)負責人中選調(diào)，培養(yǎng)。第二要出臺相關(guān)政策，鼓勵有能力的人從事村集體事務(wù)工作。第三搞好村集體負責人的思想覺悟?qū)徍?，不要讓那些打著為集體服務(wù)為幌子，謀取私利的人從事村集體工作，以免給村集體發(fā)展帶來負面影響。

第三、通過這次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，借政策的東風，做好村集體資產(chǎn)清理工作

目前從全國一部分地區(qū)實行了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，實行試點的村集體，要在上級的文件精神指導下，做好村集體資產(chǎn)資源的清理清查工作。通過村集體資產(chǎn)資源的清查，讓村集體有一本家底清楚的明細賬。這些資產(chǎn)資源，就是村集體發(fā)展的啟動資產(chǎn)和資源。這也是村集體發(fā)展的關(guān)鍵工作，做好這個工作就要靠上級政府、紀委、公安、監(jiān)察部門的積極配合支持，落實責任，對敢于侵占侵吞集體資產(chǎn)的，要嚴厲打擊，不要讓村集體資產(chǎn)資源清查工作流于形式。

第四、轉(zhuǎn)變現(xiàn)有村委會的經(jīng)濟職能，讓經(jīng)濟合作社或者股份合作社成為社會主義市場體系下的新的經(jīng)濟體

通過集體資產(chǎn)資源清理清查，完成村集體的清產(chǎn)核資工作后，村集體就會依照相關(guān)文件精神，成了村股份合作社或者村經(jīng)濟合作社。合作社就是適應(yīng)市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變了身份的村集體經(jīng)濟。村合作社是新時期的中國特色社會主義下的新的經(jīng)濟主體，這個經(jīng)濟體要真正發(fā)揮作用，就要實現(xiàn)前面的幾個條件，才能正常運轉(zhuǎn)。前三個條件是村經(jīng)濟合作運轉(zhuǎn)的必要條件。否則就會流于形式。

村集體經(jīng)濟的發(fā)展是一個系統(tǒng)的工程，要中央到地方各級政府在政策上調(diào)整支持，才可以實現(xiàn)。要實現(xiàn)集體經(jīng)濟的發(fā)展，要有大家的共同努力。我相信村集體經(jīng)濟在新時期黨的領(lǐng)導下，會成為一個充滿活力的，有發(fā)展前途的新的經(jīng)濟體。村集體經(jīng)濟的發(fā)展，也會給我們的社會帶來新的發(fā)展，讓我們的農(nóng)村實現(xiàn)新的景象，為社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛插上翅膀。