陳如柏

摘 要：目前城市軌道交通運(yùn)營安全管理的重要性愈發(fā)突顯，我國每年因城市交通安全事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。只有完善交通運(yùn)營安全管理，才能保證城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。本文分析了城市軌道交通運(yùn)營管理存在的問題及安全隱患，探討了加強(qiáng)相關(guān)安全管理的有效措施，以期為我國城市交通管理提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：城市軌道；交通運(yùn)營；安全管理；安全事故

文章編號：1004-7026（2018）05-0137-01 中國圖書分類號：U298 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 城市軌道交通運(yùn)營管理存在的安全隱患

1.1 安全管理體系和安全管理法規(guī)的不完善

我國城市交通運(yùn)營發(fā)展起步較晚，城市軌道交通運(yùn)營安全管理方面還存在著比較明顯的問題，我國城市軌道交通運(yùn)營安全管理體系以及安全管理法規(guī)有待于進(jìn)一步完善。一方面，我國城市軌道交通運(yùn)營安全管理是近幾年才建立起來的，正處于開創(chuàng)階段，相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，很多體制機(jī)制還不夠完善；另一方面，作為一個(gè)社會(huì)主義大國，我國的國情以及體制與其他國家還有著很大的差別，將發(fā)達(dá)國家的管理政策用來借鑒相對比較困難。

1.2 行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的不完整

制度能否得到良好執(zhí)行，主要取決于該制度是否具有明確的標(biāo)準(zhǔn)。我國在城市軌道交通運(yùn)營方面之所以比較欠缺，主要因?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)缺乏明確的安全標(biāo)準(zhǔn)，致使執(zhí)法人員執(zhí)法過程中會(huì)遇到很多困難，比如缺乏明確的處罰條例、處罰的力度不合理等等。另外，在設(shè)定城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定中，還會(huì)牽扯到很多因素，這些因素又相互會(huì)產(chǎn)生影響，致使制定明確的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)非常困難。

1.3 突發(fā)事件演練的有效性

在處理突發(fā)事件中，不能一味地“紙上談兵”，而應(yīng)該在實(shí)際行動(dòng)中不斷豐富自身的經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)際行動(dòng)來發(fā)現(xiàn)自身在突發(fā)事件處理中存在的不足。我國目前在針對相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)事件演練訓(xùn)練方面并未給予高度重視，很多情況下，管理人員只是根據(jù)近年來一些相關(guān)方面的資料進(jìn)行分析，制定相應(yīng)策略，這方面的工作人員實(shí)際處理問題的經(jīng)驗(yàn)并不豐富。

1.4 安全管理的投入

我國在安全管理方面的投入與西方國家有著明顯的差距。不僅表現(xiàn)在資金方面的投入，還表現(xiàn)在人力方面的投入。雖然近年來我國對城市軌道交通安全運(yùn)營方面的重視程度越來越高，每年在這方面的投入也逐漸增多，但是距離形成完善的安全管理體系還有很大的距離。

2 加強(qiáng)安全管理的有效措施

2.1 運(yùn)營安全管理工作的規(guī)范化

運(yùn)營管理工作的規(guī)范化，是保障城市交通軌道安全運(yùn)營的前提。一方面，政府需要嚴(yán)格整改相關(guān)工作人員的工作流程，盡量提高辦事效率，縮短辦事時(shí)間，將一些繁瑣、無意義的流程省去，并要求相關(guān)人員在處理問題過程中必須按照規(guī)定流程來執(zhí)行，使得管理流程變得簡單而順暢；另一方面，若發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員在執(zhí)行過程中未按照規(guī)范要求進(jìn)行操作，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該給予嚴(yán)厲處罰，避免為交通管理造成安全隱患。

2.2 安全管理目標(biāo)和管理責(zé)任的落實(shí)

在執(zhí)行安全管理措施過程中，政府部門的相關(guān)人員必須保證責(zé)任落實(shí)到位，政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該針對每個(gè)人的崗位為其分配明確的管理責(zé)任，避免問題出現(xiàn)后找不到相關(guān)責(zé)任人，或者出現(xiàn)管理人員執(zhí)法過程中越位管理等現(xiàn)象。

2.3 監(jiān)督檢查制度的落實(shí)

政府部門在加強(qiáng)管理的同時(shí)，還要強(qiáng)化監(jiān)督體系的作用，監(jiān)督體系的完整是確保執(zhí)法人員執(zhí)法有序、執(zhí)法規(guī)范的前提。一方面，政府部門應(yīng)該為每一個(gè)執(zhí)法崗位設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)督負(fù)責(zé)人，并且為監(jiān)督者制定明確的檢查標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，逐漸完善監(jiān)督體系，及時(shí)更新時(shí)效性低且落后的監(jiān)督制度，確保監(jiān)督體系的完整性和高效性。

2.4 員工應(yīng)急處理能力的提高

相關(guān)人員在執(zhí)法過程中，難免會(huì)遇到突發(fā)情況和問題，如果缺乏隨機(jī)應(yīng)變的能力，只會(huì)按部就班地依賴規(guī)章制定執(zhí)行，當(dāng)遇到突發(fā)情況時(shí)，就會(huì)變得不知所措。所以，政府部門應(yīng)該對相關(guān)人員加強(qiáng)必要培訓(xùn)，提高他們在工作中的應(yīng)急處理能力。

2.5 應(yīng)急救援的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

最后，政府部門還需要完善應(yīng)急救援的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)，做到在遇到突發(fā)情況時(shí)，保證應(yīng)急救援行動(dòng)及時(shí)、高效、迅速。應(yīng)急救援隊(duì)伍辦事效率的提高，往往能夠在關(guān)鍵時(shí)刻起到至關(guān)重要的作用，從而降低安全事故的發(fā)生機(jī)率和不必要的損失。

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