曲少東

[摘要]土地作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，是發(fā)展農(nóng)耕的重要基礎(chǔ)，開展土地治理工作，實(shí)現(xiàn)土地資源的充分合理利用，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有著重要的意義。分析了土地整治的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了土地治理工程的基本原則，討論了土地治理工程的三大工程模式，即農(nóng)田水利工程、田間道路工程和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。

[關(guān)鍵詞]土地資源；土地治理；工程模式；作物種植

[中圖分類號]F301.24 [文獻(xiàn)識別碼]A

地球上土地資源是有限的，而人類的發(fā)展是無限的，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，以及對礦產(chǎn)資源的大力開發(fā)，土地和生態(tài)環(huán)境不斷面臨著更大的壓力。我國的經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，城市化建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程中，建設(shè)用地不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)用地不斷減少，同時由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，對農(nóng)耕的重視和發(fā)展也較為不足。在目前科技水平下，提高土地資源利用率，特別是農(nóng)耕用地的利用率，對土地資源的管理具有重要的意義。

我國土地治理工作起步較晚，對于土地治理項目中需要加強(qiáng)和完善的地方較多，土地治理工作的情況，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的影響，提高土地治理水平是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。土地治理工程中受到國家的政策、法律、社會及經(jīng)濟(jì)等因素影響，治理目的不僅僅是改變土地用途，也是提升基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)土地高效利用及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)人文景觀價值的途徑。國內(nèi)在80年代時，開展了土地資源整合治理的初步工作，主要是土壤重構(gòu)、生態(tài)修復(fù)等方面的工作。90年代時，針土地利用率低、未開發(fā)利用及利用不合理、因自然災(zāi)害損毀的土地的進(jìn)行集中治理，主要在土地的開發(fā)、再利用、整合和復(fù)墾幾個方面做了大量的研究工作。

目前出臺了《土地整治項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012-2000），《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006年-2020年）》，對土地治理的對策及相關(guān)要求有了較為完善的依據(jù)。近年來，GIS技術(shù)的應(yīng)用，使土地治理的方法更加快速和準(zhǔn)確，推動了土地治理的進(jìn)程，使得在進(jìn)行土地資源管理及規(guī)劃過程，更加符合真實(shí)情況，測量準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)植被、水域、建筑、農(nóng)耕等不同類型的地表信息的分辨，以此制定的規(guī)劃方案更加科學(xué)合理。本文通過土地工程治理的三大方面來討論土地治理工程的不同建設(shè)模式，以提高土地整治工作的針對性和實(shí)用性，解決土地資源規(guī)劃過程遇到的實(shí)際問題。

1 土地整治現(xiàn)狀及存在問題

1.1 土地利用現(xiàn)狀

根據(jù)2016年統(tǒng)計年鑒，研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀如下表1。

1.2 土地利用特點(diǎn)

（1）土地資源總量大，充分利用制約因素多。研究區(qū)位于陜西南部，地形地貌復(fù)雜，盆地、山區(qū)、平川、丘陵等地形多變（表2）。地形坡度是制約土地充分利用的因素，導(dǎo)致交通不便、遠(yuǎn)離居住區(qū)、灌溉水源無法良好解決，夏季暴雨期導(dǎo)致滑坡、泥石流、水土流失等自然災(zāi)害，使得此類土地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)種植較為困難。

（2）氣候環(huán)境及土壤類型，影響了農(nóng)作物的種植模式及管理。地處北亞熱帶氣候區(qū)，南北氣候分界線、江河分水嶺，四季分明、氣候溫潤，造就了物種的多樣性。尤其是近年來退耕還林、還草的政策執(zhí)行，林草植被率達(dá)到78.7%，這在全國都是不多見的。

（3）土地利用類型豐富，但關(guān)聯(lián)性和差異性較大。因地形地貌復(fù)雜多樣，各類土地利用類型分別雜亂，林地分布較廣且不均衡，反應(yīng)出山區(qū)及丘陵地區(qū)面積大的特點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)耕地基本分布在盆地及平川。其他土地利用則較為集中，且利用的占比較低。

（4）耕地質(zhì)量差異較大，后備資源較少。由于地形地貌、土壤類型的差異，導(dǎo)致土壤肥力差異較大，加之農(nóng)耕管理投入不足，使得不同區(qū)域產(chǎn)量差異極大，高效產(chǎn)區(qū)皆分布于平川、部分丘陵及水資源豐富地區(qū)，其余粗放式種植，收效較差。

2 土地整治工程分區(qū)

2.1 工程分區(qū)治理原則

土地治理過程需要在不同自然環(huán)境條件下進(jìn)行，同時參考社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)、施工難度、經(jīng)濟(jì)因素等，其原則如下：

（1）地域劃分性原則。區(qū)域的自然地理特征，決定了土地治理工程的實(shí)施方向及核心；（2）可持續(xù)發(fā)展性原則。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展及滿足社會的需求，設(shè)計更加符合時代變化的土地資源利用規(guī)劃；（3）效益性原則。以經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、人文效益、生態(tài)效益為綜合考慮的因素，科學(xué)合理的設(shè)計土地規(guī)劃及方案，實(shí)施土地整治工程；（4）效益最優(yōu)化原則。需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐幕厩闆r，綜合考慮土地的規(guī)劃重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源的效益最大化。

2.2 分區(qū)方法

采用主成分分析方法，將多個變量進(jìn)行線性變化，選出重要變量的多元化統(tǒng)計分析方法，減少分析指標(biāo)數(shù)量，提高重要指標(biāo)的分析影響程度。再利用綜合變量分析，規(guī)劃土地整治區(qū)域。

3 土地整治工程模式

3.1 土地整治工程內(nèi)容

土地整治工程基本內(nèi)容為結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會需求，實(shí)現(xiàn)土地資源的重新規(guī)劃及工程組合利用，對部分區(qū)域的表層土地進(jìn)行改良，提高土地資源的利用率，提高耕地的產(chǎn)出效果，提高農(nóng)耕作物的經(jīng)濟(jì)收入。其中包括的內(nèi)容有：

（1）農(nóng)田水利工程，包括對水資源進(jìn)行投資升級，改良灌溉排水系統(tǒng)等，由水源工程、輸水工程、排水工程、灌溉工程、輸配電工程等構(gòu)成，滿足農(nóng)地水利的基本需求。

（2）田間道路工程，包括對城鄉(xiāng)道路的修建、升級，田間道路的改良，居民與田間連接道路的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)耕機(jī)械化鋪平道路，實(shí)現(xiàn)更加便捷的道路功能系統(tǒng)。

（3）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，改善和提升農(nóng)耕區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色種植，并建設(shè)包括坡岸防護(hù)、水土保持、溝渠防護(hù)等工程設(shè)施，降低受自然環(huán)境影響導(dǎo)致農(nóng)耕地被破壞的情況發(fā)生。

3.2 整治工程模式劃分

根據(jù)研究區(qū)域內(nèi)地形、地貌、溫度、濕度、降水、土壤類型、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植習(xí)慣等，選擇不同的經(jīng)濟(jì)作物，從而實(shí)施三大工程的建設(shè)，治理方案模式見表3。例如在山區(qū)及山丘區(qū)域，遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)、云霧繚繞、土壤有機(jī)物含量高、土壤富含硒，富含氨基酸，推廣種植茶樹，產(chǎn)茶季節(jié)溫度適中，不易發(fā)酵，收效良好。

4 結(jié)語

目前各類型區(qū)域中種植作物與文中所選作物基本相同，中國目前為糧食產(chǎn)品進(jìn)口大國，從長遠(yuǎn)來看，糧食作物更能促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，屆時農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益將更加可觀。作為土地資源的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，結(jié)合實(shí)際自然地理條件，發(fā)展農(nóng)耕作物的種植是十分重要的。

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