唐瑜 王逸之 劉明浩

[摘要]通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)與發(fā)放問(wèn)卷的形式，對(duì)筇竹生物多樣性保護(hù)地與非保護(hù)地居民進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)償知識(shí)的系統(tǒng)調(diào)查，并在比對(duì)不同區(qū)域居民基本情況與生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知程度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)保護(hù)地居民的補(bǔ)償意愿進(jìn)行了分析?；谡{(diào)查數(shù)據(jù)表明，雖然保護(hù)地居民對(duì)生態(tài)補(bǔ)償政策認(rèn)知程度明顯比非保護(hù)地高，積極性大，更支持生態(tài)保護(hù)，但因經(jīng)濟(jì)條件較差，居民認(rèn)為保護(hù)筇竹生物多樣性保護(hù)地生態(tài)環(huán)境應(yīng)該是政府行為。主成分分析結(jié)果表明，對(duì)保護(hù)地居民補(bǔ)償意愿作用最大的是收入，其次是文化程度、補(bǔ)償途徑、補(bǔ)償方式及保護(hù)行為對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入的影響。

[關(guān)鍵詞]生物多樣性保護(hù)地；生態(tài)補(bǔ)償意愿；筇竹

[中圖分類(lèi)號(hào)]S795 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

近年來(lái)，全球氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)的不斷加劇導(dǎo)致環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)逐步退化，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅，物種正以驚人的速度不斷消亡。生物多樣性作為生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)，是維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，保證生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的必要條件。生物多樣性功能的喪失會(huì)直接降低生態(tài)系統(tǒng)的功能與服務(wù)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)力下降、養(yǎng)分循環(huán)失衡、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降等一系列問(wèn)題。生物多樣性保護(hù)勢(shì)在必行，但在許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生物多樣保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，在加大生物多樣性保護(hù)力度的同時(shí)，如何協(xié)調(diào)好其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)重要議題。生物多樣性的公共性特征決定了不能通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而造成生態(tài)環(huán)境經(jīng)營(yíng)者的投入與產(chǎn)出相背離，而生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的出現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)外部性的內(nèi)部化提供了橋梁與紐帶。生物多樣性資源的受益者通過(guò)政府或市場(chǎng)補(bǔ)償給予保護(hù)者、管理者一定費(fèi)用，可以調(diào)動(dòng)保護(hù)地居民的積極性，充分發(fā)揮其生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，化解生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益之間的扭曲關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的生物多樣性保護(hù)新局面。

筇竹（Qiongzhuea tumidinoda）又稱(chēng)羅漢竹，隸屬禾本科竹亞科筇竹屬，是國(guó)家三級(jí)保護(hù)植物，為中國(guó)西南地區(qū)所特有，其筍味鮮美、稈狀奇特，具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。筇竹自然分布僅局限于金沙江下游沿岸川滇兩省的狹長(zhǎng)地帶，作為筇竹的現(xiàn)代分布中心，大關(guān)縣現(xiàn)有筇竹資源1.39萬(wàn)hm2，占筇竹總面積的59%。本文以大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)為例，深入調(diào)查研究該地居民生態(tài)補(bǔ)償意愿，探討合適的生態(tài)補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以期為完善筇竹生物多樣性保護(hù)地的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供理論依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)位于大關(guān)縣西北部（28°02- 28°14N，103°52-104°01E），距離縣城76.8 km，東北與鹽津縣接壤，東南與吉利鎮(zhèn)相連，西北同永善縣接界，西南與高橋鎮(zhèn)毗鄰，國(guó)土面積238.95 km2，最高點(diǎn)元亨村存錢(qián)巖海拔2263 m，最低點(diǎn)元亨馬家坪河邊海拔980 m，平均海拔1637.9 m。氣候類(lèi)型為典型的低緯高原山地氣候，年平均氣溫14.1℃，年降雨量1425 mm。全鎮(zhèn)轄8村1社區(qū)，現(xiàn)有6392戶(hù)28804人，其中農(nóng)業(yè)人口24431人、非農(nóng)業(yè)人口4373人，少數(shù)民族共1981人（苗族1926人，彝族33人，其他民族22人），建檔立卡貧困戶(hù)1180戶(hù)4725人。轄區(qū)內(nèi)分布筇竹林8.4萬(wàn)畝，素有“天下筇竹第一鎮(zhèn)”之美譽(yù)。

2 研究方法

2.1 問(wèn)卷調(diào)查

由于筇竹生物多樣性保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嫦嚓P(guān)者包括保護(hù)地和非保護(hù)地兩個(gè)部分，因此，問(wèn)卷設(shè)計(jì)從保護(hù)地（木桿鎮(zhèn)）和非保護(hù)地（宜賓市）兩個(gè)區(qū)域開(kāi)展對(duì)比調(diào)查。共發(fā)出問(wèn)卷400份，其中保護(hù)地大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)200份，非保護(hù)地宜賓市200份。收回有效問(wèn)卷382份，占發(fā)出問(wèn)卷總數(shù)的95.5%，其中木桿鎮(zhèn)189份，宜賓市193份。

2.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

使用Excel軟件對(duì)收集的調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入與整理，SPSS12.0軟件進(jìn)行主成分分析。

3 結(jié)果與分析

3.1 調(diào)研居民基本情況分析

382名被調(diào)查者的基本情況如表1所示，較非保護(hù)地居民，筇竹生物多樣性保護(hù)地被調(diào)查者文化水平偏低、收入水平偏低、職業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

3.2 生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知程度分析

針對(duì)保護(hù)地與非保護(hù)地居民的生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知程度開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查（表2），調(diào)查結(jié)果表明大多數(shù)居民都能認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，但兩地居民對(duì)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度有所差別。數(shù)據(jù)顯示，相對(duì)與保護(hù)地，非保護(hù)地居民對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知程度整體較低，對(duì)環(huán)境保護(hù)參與意愿和生態(tài)補(bǔ)償政策的了解程度也不高。

3.3 保護(hù)地居民的補(bǔ)償意愿分析

筇竹生物多樣性保護(hù)地居民的生態(tài)補(bǔ)償意愿調(diào)查情況如表3所示。

3.3.1 家庭經(jīng)濟(jì)收入影響分析。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，在保護(hù)地調(diào)查有效樣本中，67%的居民認(rèn)為如果保護(hù)當(dāng)?shù)氐捏讨裆锒鄻有陨鷳B(tài)環(huán)境則會(huì)導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)收入減少，24%的居民認(rèn)為影響不能確定，僅有3%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入會(huì)因?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境而增加。保護(hù)地居民普遍認(rèn)為，如果對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有詫?shí)施保護(hù)，則會(huì)改變當(dāng)?shù)鼐用衲壳暗纳a(chǎn)生活方式，在沒(méi)有新的增收渠道之前，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到制約，造成居民收入水平下降。如果沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，則當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)生物多樣性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾顯得非常突出。

3.3.2 生態(tài)補(bǔ)償能彌補(bǔ)損失的程度分析。在對(duì)因?yàn)楸Ｗo(hù)筇竹生物多樣性生態(tài)環(huán)境造成損失的調(diào)查中顯示，認(rèn)為目前的生態(tài)補(bǔ)償資金和政策投入能彌補(bǔ)產(chǎn)生損失的比例小于10%的占總?cè)藬?shù)的49%；而認(rèn)為彌補(bǔ)損失比例大于100%的，僅占1%。由此可見(jiàn)，在保護(hù)地居民心中，現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償力度遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)其因環(huán)境保護(hù)所失去的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)楸Ｗo(hù)地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的不健全，當(dāng)?shù)鼐用裨诔袚?dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，做出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也蒙受了經(jīng)濟(jì)上的損失。

3.3.3 補(bǔ)償方式分析。補(bǔ)償方式調(diào)查結(jié)果表明，認(rèn)為現(xiàn)金補(bǔ)償為保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕绞降木用褫^多，占總?cè)藬?shù)的63%，其次分別為糧食補(bǔ)助、政策傾斜、技術(shù)服務(wù)、其它方式。由此可見(jiàn)，目前保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償偏向以現(xiàn)金補(bǔ)償為主要手段，而其他補(bǔ)償方式因?yàn)檎摺⒎绞椒椒?、宣傳力度等種種原因未能得到保護(hù)地居民的廣泛認(rèn)同，補(bǔ)償方式比較單一，可持續(xù)性差。

3.3.4 補(bǔ)償途徑分析。補(bǔ)償途徑調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)卣吐毮芟嚓P(guān)部門(mén)得到了生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的大多數(shù)，兩者之和為69%。而作為該區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際承擔(dān)者和直接經(jīng)濟(jì)利益的犧牲者，當(dāng)?shù)鼐用竦玫降闹苯友a(bǔ)償卻只占現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償款的23%。過(guò)多的中間環(huán)節(jié)影響了生態(tài)補(bǔ)償?shù)男?，同時(shí)也降低了保護(hù)地居民參與生物多樣性保護(hù)的積極性。

3.3.5 法律法規(guī)和政策制定的滿(mǎn)意程度分析。保護(hù)地居民對(duì)當(dāng)前筇竹生物多樣性保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)和政策褒貶不一，其中表示“非常滿(mǎn)意”和“滿(mǎn)意”的占總?cè)藬?shù)的41%；與之相反，認(rèn)為“非常不滿(mǎn)意”和“不滿(mǎn)意”的占總?cè)藬?shù)的59%。兩極分化的調(diào)查結(jié)果表明，現(xiàn)有的法律法規(guī)和配套政策不能完全表達(dá)保護(hù)地居民的意愿和訴求，從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)際運(yùn)用都存在一定的缺陷，需要在后續(xù)的工作中進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

3.4 保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償意愿調(diào)查結(jié)果主成分分析

運(yùn)用因子分析及主成分分析的方法對(duì)保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償意愿調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，由于因子分析的主成分分解、主因子分解的典型代表變量并不突出，故進(jìn)行相應(yīng)的因子旋轉(zhuǎn)，使各因子的專(zhuān)業(yè)意義更具代表性。

從調(diào)查因子中抽取年齡、文化程度、收入、對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的影響、彌補(bǔ)損失比例、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償途徑7個(gè)因素對(duì)生態(tài)資源受益主體生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊庠高M(jìn)行主成分分析，從表4分析結(jié)果可看出，取前5個(gè)主成分，其累積貢獻(xiàn)率達(dá)到85.891%，故保護(hù)地取前5個(gè)主成分為宜。從表5可看出5個(gè)主成分的因子負(fù)荷，對(duì)生態(tài)資源受益主體生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊庠赣绊懙淖畲蟮牡谝恢鞒煞譃榫用袷杖?.947；其次是居民文化程度0.981；第三主成分為生態(tài)補(bǔ)償途徑0.992。

4 討論

（1）本研究以金沙江上游筇竹生物多樣性保護(hù)地大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)與下游非保護(hù)地宜賓市的普通居民為調(diào)查對(duì)象，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)400份，收回有效問(wèn)卷382份。由于樣本數(shù)量的限制與被調(diào)查居民主觀意識(shí)因素的制約，調(diào)查數(shù)據(jù)反映的結(jié)果與實(shí)際情況存在偏差，在一定程度上會(huì)影響數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性。

（2）目前我國(guó)森林生態(tài)補(bǔ)償工作尚處于起步與發(fā)展期，生物多樣性資源保護(hù)地的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制報(bào)道較少，研究還處于探討和摸索之中。本文僅分析了木桿鎮(zhèn)筇竹生物多樣性保護(hù)地居民的生態(tài)補(bǔ)償意愿，具有一定局限性。在今后的工作中應(yīng)從科學(xué)性、可操作性、可持續(xù)性等角度出發(fā)對(duì)制定具體的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展進(jìn)一步探討。補(bǔ)償成本與生態(tài)服務(wù)價(jià)值的計(jì)算、補(bǔ)償依據(jù)的確定、補(bǔ)償額度的量化等均是后續(xù)需要繼續(xù)研究的問(wèn)題。

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