趙賢陽(yáng)

[摘要]寧波-舟山港成為全球第四大集裝箱港，而集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)作為寧波-舟山港集裝箱業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)扮演了重要的角色。對(duì)寧波-舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出了存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的主要問(wèn)題，從完善鐵路港站基礎(chǔ)設(shè)施、加快一體化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)、加強(qiáng)相關(guān)參與主體協(xié)調(diào)合作、推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面提出對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]寧波—舟山港；海鐵聯(lián)運(yùn)；發(fā)展對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F512.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)是指進(jìn)出口貨物以集裝箱形式由鐵路運(yùn)到沿海海港與船舶運(yùn)輸相銜接的只需“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”就可完成整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程的一種物流運(yùn)輸方式。作為多式聯(lián)運(yùn)重要組成部分的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)因把不同的運(yùn)輸方式連貫起來(lái)在縮短運(yùn)輸里程和運(yùn)送時(shí)間，降低物流運(yùn)輸成本的突出優(yōu)勢(shì)成為現(xiàn)代物流運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)。

根據(jù)相關(guān)研究，集裝箱運(yùn)輸里程大于300km，可以發(fā)揮鐵路在內(nèi)陸長(zhǎng)距離運(yùn)輸上具有的明顯優(yōu)勢(shì)。鐵路集裝箱運(yùn)輸比公路運(yùn)輸更安全，相較水路運(yùn)輸速度快，鐵路運(yùn)輸也是國(guó)外發(fā)達(dá)港口城市的普遍做法。

寧波-舟山港在對(duì)接“一帶一路”方面，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)擴(kuò)展的同時(shí)也對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展提出了更高的目標(biāo)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展中面臨的實(shí)際問(wèn)題找出有效途徑和方法。

2 寧波-舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，寧波-舟山港充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，積極打造海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)品牌，與沿線城市積極開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)規(guī)模有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。寧波-舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)從2009年起步階段僅完成0.17萬(wàn)標(biāo)箱，到2016年25.04萬(wàn)標(biāo)箱，年均以105%大幅度增長(zhǎng)，海鐵聯(lián)運(yùn)吞吐量占港口集裝箱吞吐量的比重由2009年開(kāi)通集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí)的0.02%提高到2016年的1.2%。據(jù)2017年8月數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波-舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量已超過(guò)2016年全年集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)量，在中國(guó)南方港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)吞吐量排名中繼續(xù)領(lǐng)跑。寧波-義烏集裝箱班列從開(kāi)通時(shí)實(shí)現(xiàn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)歷史性突破再到寧波-舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列遍地開(kāi)花。目前寧波-舟山港運(yùn)營(yíng)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路已達(dá)11條，與此同時(shí)有8條沿多式聯(lián)運(yùn)示范工程主要通道的班列線路。新開(kāi)辟了義烏-寧波-海參崴-莫斯科的“鐵海鐵”物流通道，相比傳統(tǒng)的公海聯(lián)運(yùn)模式大幅縮短了運(yùn)輸時(shí)間。寧波-舟山港在物流模式上以“散改集”的創(chuàng)新物流模式讓大宗散貨裝入集裝箱通過(guò)鐵路運(yùn)到目的地，并助推“甬新歐”集裝箱班列讓寧波-舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)擴(kuò)展到中亞歐洲地區(qū)。

3 寧波-舟山港發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)存在的主要

問(wèn)題

從上述寧波-舟山港集裝箱吞吐量數(shù)據(jù)分析可以得出寧波-舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)量占集裝箱吞吐總量比重較低，寧波-舟山港集裝箱吞吐量雖高居全球第四位，但集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量占比只有1.2%。相較于集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量占比高達(dá)20%～40%的國(guó)外大港，寧波-舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)吞吐量仍有很大的提升空間。

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱

鐵路基礎(chǔ)設(shè)施配套不能滿足集裝箱鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的需求，直通港區(qū)的鐵路運(yùn)能不足很大程度上抑制了寧波-舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的擴(kuò)展。寧波-舟山港只有北侖支線和鎮(zhèn)海支線正在投入使用，且北侖支線為鐵路單線，其鐵路運(yùn)輸能力遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)力需求。

3.2 信息化體系不健全

寧波-舟山港在發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)各實(shí)施環(huán)節(jié)沒(méi)有能很好的實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)信息共享，信息化體系不健全造成物流運(yùn)輸組織效率大打折扣，互聯(lián)互通的港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一體化信息服務(wù)體系體系需要進(jìn)一步完善。

3.3 相關(guān)參與主體合作度不高

政府部門(mén)、海關(guān)、鐵路部門(mén)、航運(yùn)公司等海鐵聯(lián)運(yùn)參與主體合作力度不夠強(qiáng)，在實(shí)際海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)中難以做到有效整合各參與主體，各個(gè)參與主體的銜接和相關(guān)制度體系建設(shè)都需要完善。

3.4 鐵路成本優(yōu)勢(shì)不明顯

由于鐵路裝卸貨物流程等問(wèn)題，短距離運(yùn)輸內(nèi)鐵路運(yùn)輸與公路相比并沒(méi)有太大優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)階段集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)仍需要政府出臺(tái)相應(yīng)的運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)化程度需要加強(qiáng)。

4 寧波-舟山港發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)對(duì)策

4.1 完善港區(qū)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善寧波-舟山港鐵路集疏運(yùn)體系建設(shè)。鐵路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方面，加大對(duì)鐵路北侖港站改造升級(jí)力度，加快穿山港區(qū)鐵路支線及甬金鐵路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，緩解鐵路進(jìn)港通道能力不足導(dǎo)致集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題，讓集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的版圖擴(kuò)大到大西南廣袤的腹地中。

4.2 加快海鐵聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

加快寧波-舟山港國(guó)家集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)，為參與方提供各種審批事項(xiàng)，提升貨物動(dòng)態(tài)的在線查詢功能，并全面升級(jí)信息化作業(yè)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化操作。并努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一管理，將各參與主體整合在一起，通過(guò)電子化、一體化服務(wù)模式等措施，根據(jù)企業(yè)不同的業(yè)務(wù)需要提供個(gè)性化服務(wù)。

4.3 加強(qiáng)內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)

內(nèi)陸“無(wú)水港”作為寧波-舟山港發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)通道、開(kāi)拓貨源的重要物流節(jié)點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。目前寧波-舟山港與開(kāi)展無(wú)水港城市密切合作，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供一站式服務(wù)。寧波-舟山港應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，積極擴(kuò)展海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，促進(jìn)與沿線無(wú)水港經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)相關(guān)參與主體協(xié)調(diào)合作

積極加強(qiáng)與政府、海關(guān)、鐵路局、航運(yùn)公司等相關(guān)參與主體合作力度，多方聯(lián)手共同擴(kuò)展寧波-舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。寧波-舟山港應(yīng)與上海鐵路局的戰(zhàn)略合作關(guān)系持續(xù)推進(jìn)，積極與鐵路局溝通合作，爭(zhēng)取提升海鐵聯(lián)運(yùn)班列密度，優(yōu)化海鐵聯(lián)運(yùn)鐵路運(yùn)行圖，通過(guò)“五定”班列等方式提高海鐵聯(lián)運(yùn)班列的準(zhǔn)點(diǎn)率及客戶滿意度。積極聯(lián)合航運(yùn)公司參與海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，采取優(yōu)先保障海鐵聯(lián)運(yùn)訂艙，提高船公司貨物裝卸效率等措施充分發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)應(yīng)有的價(jià)值。

4.5 大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)寧波-舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合改革，在集裝箱中心站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸組織及運(yùn)營(yíng)管理等方面爭(zhēng)取政策及資金的保障支持，設(shè)置相應(yīng)職能部門(mén)，負(fù)責(zé)寧波-舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)的監(jiān)督管理，相互協(xié)調(diào)，努力使寧波-舟山港成為海鐵聯(lián)運(yùn)效率最高的港區(qū)之一。

4.6 擴(kuò)大寧波-舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)半徑

寧波-舟山港應(yīng)充分利用現(xiàn)有鐵路場(chǎng)站作為集裝箱鐵路物流到發(fā)節(jié)點(diǎn)為客戶量身打造自己需要的物流服務(wù)，并提高空箱資源調(diào)配效率，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)吸引客戶。只有擁有穩(wěn)定貨源供給的腹地，寧波-舟山港才能一直處于集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展的領(lǐng)跑位置。

4.7 爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼政策

目前海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展壯大還需要運(yùn)價(jià)優(yōu)惠等方面的扶持政策。鐵路運(yùn)輸尚未形成良好的鐵路運(yùn)價(jià)定價(jià)機(jī)制，海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)價(jià)需進(jìn)一步與市場(chǎng)接軌，建立相對(duì)自由的市場(chǎng)運(yùn)價(jià)機(jī)制，同時(shí)給予寧波-舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)享受啟運(yùn)港退稅政策優(yōu)惠，用優(yōu)惠的政策帶動(dòng)寧波-舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展。

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