黨榮

[摘要]鄂西北的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要對農(nóng)村人力開發(fā)進(jìn)行投入，開發(fā)的主要途徑是教育與培訓(xùn)，各方對此非常重視，但開發(fā)的效率有待提高。以襄陽市的農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)為研究對象，從襄陽市的教育基本情況和農(nóng)民對農(nóng)村教育培訓(xùn)態(tài)度兩方面介紹了開發(fā)現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上分析了開發(fā)中存在的問題：對結(jié)果重視不夠，培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一，農(nóng)民主動學(xué)習(xí)意識不夠，培訓(xùn)的適應(yīng)性不高，開發(fā)主體單一，對培訓(xùn)結(jié)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督等。最后提出了解決的對策：轉(zhuǎn)變農(nóng)村對職業(yè)教育的態(tài)度，提高義務(wù)教育的適應(yīng)性，做好教育培訓(xùn)的需求調(diào)查，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)的考核指標(biāo)以及做好教育培訓(xùn)的建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村人力資源開發(fā)；效率；培訓(xùn)

[中圖分類號]F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

鄂西北地區(qū)是湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開人力資源的開發(fā)。舒爾茨及相關(guān)專家已經(jīng)證明提升農(nóng)村人力資源水平的主要途徑是教育與培訓(xùn)，而作為鄂西北最重要的城市襄陽市的農(nóng)業(yè)人口眾多，開發(fā)潛力巨大，應(yīng)提高襄陽市農(nóng)村人力資源開發(fā)的效率，促進(jìn)襄陽市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

1 襄陽市人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

農(nóng)村人力資源開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，其中最有效的開發(fā)方式是教育與培訓(xùn)。教育培訓(xùn)的本質(zhì)是提高居民的文化素質(zhì)，掌握知識和技能。

1.1 襄陽市職業(yè)教育現(xiàn)狀

1.1.1 襄陽市人口及教育基本現(xiàn)狀。襄陽市2015年底常住人口為561.4萬人。城鎮(zhèn)的人口為321.39萬人，占57.25%；鄉(xiāng)村的人口為240.01萬人，占42.75%。

受教育情況：全市具有大學(xué)教育程度人口為48.92萬人；具有高中（含中專）教育程度人口為91.55萬人；初中教育程度人口為215.31萬人；小學(xué)教育程度人口為135.31萬人。

學(xué)校情況：全市共有各級各類學(xué)校1541所，在校生84.1萬人。其中，普通高校5所，在校生5.0萬人；中等職業(yè)學(xué)校30所，在校生2.9萬人；普通中學(xué)240所，在校生23.1萬人；小學(xué)462所，在校生36.2萬人。全市現(xiàn)有專任教師5.2萬人。

1.1.2 職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)狀。全市形成中、高級職業(yè)培訓(xùn)體系，既有公辦學(xué)校，也有民辦機(jī)構(gòu)。全市共有中等職業(yè)院校三十多所，高等職業(yè)學(xué)校三所。襄陽市實(shí)施“打造中國技工之鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)村“一戶一技能”、城鎮(zhèn)“一人一技能”培訓(xùn)工程，推動技能人才貯備性培訓(xùn)，建設(shè)一批具有特色的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培植和打造職業(yè)培訓(xùn)品牌，加快襄陽技師學(xué)院新校區(qū)二期工程建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn) “襄陽市公共實(shí)訓(xùn)基地” 建設(shè)，達(dá)到年培訓(xùn)2萬人次的規(guī)模。

襄陽市近階段對農(nóng)業(yè)技能開發(fā)主要體現(xiàn)在家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社的培育上，2016年全年全市培育家庭農(nóng)場5895戶、農(nóng)民合作社6650個。截止到2015年底，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.1萬人。

1.1.3 職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入情況。2016年襄陽市職業(yè)教育收支情況：中專教育支出為2386萬元，職業(yè)高中教育支出為2264萬元，高等職業(yè)教育支出為12374萬元。職業(yè)高中與高等職業(yè)教育的收入小于支出。

1.2 農(nóng)民對襄陽市教育培訓(xùn)態(tài)度調(diào)查狀況

1.2.1 農(nóng)民對各類教育的態(tài)度。對中小學(xué)教育的態(tài)度，89.6%的農(nóng)民在可以接受程度以上。對于農(nóng)村科技服務(wù)68%可以接受，但有近32%的人不滿意。對于農(nóng)村技能的培訓(xùn)滿意度較低，對農(nóng)村人才引進(jìn)方面的滿意度更低，而農(nóng)村的文化娛樂設(shè)施有50%的人是不滿意的。由此可見，農(nóng)民對基礎(chǔ)教育的滿意度情況較好，而對于農(nóng)村技能培訓(xùn)和娛樂設(shè)施的建設(shè)滿意度較低。

1.2.2 農(nóng)民對教育培訓(xùn)的需求。調(diào)查農(nóng)民對教育培訓(xùn)的第一需要中，對孩子教育問題需求占55.2%，對自身技能提高需求占17.5%，對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)問題需求占9.7%，其他占17.5%。在調(diào)查農(nóng)民對教育培訓(xùn)的第二需要中自身技能提高占41.6%，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)占21.4%，其他占37%。由此可以看出襄陽地區(qū)的農(nóng)村最重視的還是青少年的教育問題，這與他們對各類教育的態(tài)度是一致的，把未來的希望放在孩子身上。而對于自身技能提高也較為重視，但是重視的程度比孩子的教育少了很多。而對于農(nóng)村文化體育娛樂設(shè)施缺乏問題和農(nóng)村缺乏人才的問題關(guān)注較少。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民認(rèn)為娛樂有電視和麻將基本可以滿足需要，人才的缺乏問題認(rèn)為不太存在，所以對此需求也就排在最后。

1.2.3 農(nóng)民認(rèn)為政府應(yīng)大力投資的項(xiàng)目。在調(diào)查中農(nóng)民認(rèn)為政府最應(yīng)該投資的教育培訓(xùn)為：孩子教育問題占43.5%，自身技能提高占17.5%，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)占23.4%，其它兩項(xiàng)占15.6%。從這個調(diào)查結(jié)果中我們可以看出農(nóng)民對自己技能和能力的提高要求不高，而對孩子的教育尤其重視，他們沒有意識到自身能力的提高可以促進(jìn)孩子的發(fā)展，而把發(fā)展下一代的責(zé)任寄托在政府身上。這種思想對于農(nóng)村的發(fā)展是非常不利的，政府應(yīng)該予以關(guān)注。

1.2.4 農(nóng)民參加培訓(xùn)的原因及對培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式的選擇。①參加培訓(xùn)的原因調(diào)查中，由于感興趣學(xué)習(xí)的占23.4%，豐富自己知識的占19.5%，解決生產(chǎn)中的困難占22.1% ，提高家庭收入占26%，其它三項(xiàng)占9%。

②關(guān)于學(xué)習(xí)地點(diǎn)的調(diào)查，選擇從大眾傳媒學(xué)習(xí)的占66.9%，到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的占7.8%，通過人際關(guān)系學(xué)習(xí)的占14.3%，從學(xué)校學(xué)習(xí)的占9.1%。

③關(guān)于受歡迎的培訓(xùn)方式的調(diào)查中，面對面授課占18.8%，現(xiàn)場實(shí)習(xí)占37.7%，電視廣播占13.6%，多種方式結(jié)合的占21.4%，其它形式占8.4%。

從以上農(nóng)民對教育培訓(xùn)的需求來看，他們參加培訓(xùn)的主要原因是家庭生產(chǎn)和收入問題引起，也有一部分是由于興趣使然。而對于學(xué)習(xí)地點(diǎn)和培訓(xùn)方式的選擇有矛盾的地方：一方面希望主要從大眾傳媒學(xué)習(xí)，另一方面又希望現(xiàn)場學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)，這說明農(nóng)民對于學(xué)習(xí)在思想上存在惰性，清楚學(xué)習(xí)效果良好的途徑，但是又希望方便。這一現(xiàn)象要引起我們的重視，需要適當(dāng)加大對農(nóng)民的壓力，使他們在對待培訓(xùn)的態(tài)度中更加理性。

2 襄陽農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題

2.1 關(guān)注職業(yè)教育的投入，對結(jié)果重視度不夠

從以上的資料我們可以看出，襄陽市對各級、各類教育都較為重視，特別是九年義務(wù)教育和普通高中教育都走在湖北省前列。對職業(yè)教育有一定的投入，但是主要體現(xiàn)在資金的數(shù)量上，而對資金所產(chǎn)出的效率沒有評估。從我們收集到的資料可以看出，政府每年都會安排各類農(nóng)業(yè)技術(shù)和專業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，還有一定的扶持資金。但項(xiàng)目完成情況、農(nóng)民培訓(xùn)后的改變沒有有效的辦法評估，對職業(yè)教育的評價(jià)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 缺乏經(jīng)營管理知識和技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)形式單一

目前農(nóng)村的培訓(xùn)主要是各類專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，很少涉及到經(jīng)營管理知識。襄陽市建設(shè)了較好的技能培訓(xùn)基地，但主要是圍繞技術(shù)方面的培訓(xùn)，例如果木栽培、生豬養(yǎng)殖、禽類養(yǎng)殖、銑工、鉗工、電焊、汽車維修、家政服務(wù)等專業(yè)，而關(guān)于經(jīng)營、管理、服務(wù)類的培訓(xùn)較少。導(dǎo)致農(nóng)民從事的工作僅停留在低水平上，農(nóng)民不滿意，甚至有不愿意接受此類培訓(xùn)的現(xiàn)象。

目前襄陽市針對農(nóng)村的培訓(xùn)主要以“理論+實(shí)踐”的方式開展，但是理論培訓(xùn)比重較大，現(xiàn)場實(shí)踐形式的安排不夠豐富，傳統(tǒng)的師徒式、演示式、現(xiàn)場練習(xí)等不能滿足現(xiàn)代農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求，培訓(xùn)對農(nóng)民的吸引力不足。

2.3 農(nóng)民學(xué)習(xí)的主動意識不高

從以上的分析中我們可以看出，農(nóng)民把人力資源開發(fā)的重點(diǎn)放在了中小學(xué)教育上，特別看重基礎(chǔ)教育，而對于提高自我技能的職業(yè)教育參與意識不強(qiáng)。在培訓(xùn)需求分析上放在第一位的是孩子教育問題，一半以上的村民選擇把基礎(chǔ)教育放在首位?；A(chǔ)教育很重要，但是一旦無法繼續(xù)求學(xué)提高自我的技能水平也非常重要，而村民對此興趣并不高。結(jié)合我們現(xiàn)場調(diào)查的情況來看，很多村民對于未來規(guī)劃是沒有思考的，一般能跟有技能的出去學(xué)習(xí)就是積極上進(jìn)的。

新生代出現(xiàn)在家不愿意干農(nóng)活，出門打工不愿意辛苦和受約束的普遍現(xiàn)象。這群人沒有學(xué)到一技之長，而且沒有強(qiáng)烈學(xué)習(xí)的動力，認(rèn)為只要有飯吃就可以了。同時(shí)他們也沒有明確的目標(biāo)，不知道自己能干什么，適合干什么。在農(nóng)村開展的培訓(xùn)活動需要村干部不斷宣傳、動員才有部分村民參與，推廣的難度較高。

2.4 培訓(xùn)適應(yīng)性不高

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)村民不接受培訓(xùn)的原因中不方便和內(nèi)容不切實(shí)際占到了近50%，這一情況說明我們對農(nóng)村的人力資源開發(fā)在時(shí)間和內(nèi)容的安排不能適應(yīng)農(nóng)民的需求。

我們在農(nóng)村的人力資源開發(fā)以政府為主導(dǎo)，而政府又依托有培訓(xùn)能力的組織，這些組織以各類中高級職業(yè)院校為主。農(nóng)村有部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，但是他們有大量的事務(wù)性工作，無法把主要精力放在技能培訓(xùn)上。另外還有部分合作的企業(yè)和民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是由于各種限制，無法成為培訓(xùn)的主力。這就導(dǎo)致了培訓(xùn)的安排首先滿足正常的教學(xué)要求，再考慮給村民培訓(xùn)，使其很難充分考慮農(nóng)民的便利性。

在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上更難滿足村民的需要。第一，農(nóng)民培訓(xùn)需求的多樣性導(dǎo)致很難滿足其要求。培訓(xùn)的多樣性就意味著需求的分散化，這樣培訓(xùn)組織的難度就比較大，成本較高。第二，缺乏培訓(xùn)必要的人才和設(shè)備。復(fù)雜技能的培訓(xùn)需要的設(shè)備很難準(zhǔn)備齊全，而簡單技能又很難適應(yīng)市場需要，造成了兩難的局面。另外，高技能的實(shí)踐人才本身就稀缺，愿意加入培訓(xùn)講師隊(duì)伍的就更少，而職業(yè)院校的講師難以單獨(dú)完成技能人才的培訓(xùn)。

2.5 開發(fā)投入主體單一，資金有限

從我們調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民參加過的培訓(xùn)近一半是在村里進(jìn)行的，縣級以下的培訓(xùn)高達(dá)83%?？梢姡覀儸F(xiàn)在的培訓(xùn)主要是在較低層面開展的，雖然這符合農(nóng)村的實(shí)際，但是難以開拓農(nóng)民眼界，對培養(yǎng)綜合性人才的作用有限，農(nóng)民的積極性不高。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是投資主體單一，培訓(xùn)的資金主要來源于政府，而政府的資金和資源是有限的。

由于開發(fā)主體單一，資金有限，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容安排受限，培訓(xùn)形式難以根據(jù)需要安排，農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性受到影響。

2.6 培訓(xùn)開發(fā)缺乏管理和監(jiān)督

在查閱了所有材料后我們發(fā)現(xiàn)，所有培訓(xùn)結(jié)束后沒有找到對培訓(xùn)效果評估和跟蹤的資料。目前對農(nóng)村人力資源開發(fā)的活動有各類講座、培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)，但是這些活動只是記載了時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，而沒有完整的反應(yīng)活動的效果，只有部分提到現(xiàn)場大家對培訓(xùn)比較滿意。而大家對哪些內(nèi)容滿意，標(biāo)準(zhǔn)是什么無法體現(xiàn)。培訓(xùn)結(jié)束后是否為村民帶來了哪些方面的影響，程度有多大，有哪些地方需要改進(jìn)等等內(nèi)容都沒有反應(yīng)。這就無法為我們后續(xù)更好的培訓(xùn)開發(fā)提供借鑒，培訓(xùn)結(jié)果的高效率就無法實(shí)現(xiàn)。

培訓(xùn)中及培訓(xùn)后的監(jiān)督缺失。我們現(xiàn)在的培訓(xùn)管理明確了培訓(xùn)流程及職責(zé)范圍，但沒有設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)及程序和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)則能否落實(shí)缺乏監(jiān)管或監(jiān)管流于形式。

3 襄陽市農(nóng)村人力資源開發(fā)體系構(gòu)建思考

3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)村對職業(yè)教育的態(tài)度

農(nóng)村職業(yè)技能教育需要多方教育力量合作才能做好，但是在實(shí)踐中，農(nóng)村居民對職業(yè)技能教育是有偏見的，他們認(rèn)為只有沒考上高中或大學(xué)才會選擇學(xué)習(xí)職業(yè)技能教育。這種觀念已經(jīng)不適應(yīng)我國的勞動力市場需要，目前我國最缺的就是職業(yè)技能人才。要改變這種觀念，可以從以下幾個方面考慮：第一，豐富教育宣傳內(nèi)容，加大對職業(yè)技能教育的宣傳。轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)指導(dǎo)思想，不要一味宣傳上普通大學(xué)的好處，而是強(qiáng)調(diào)職業(yè)的公平性，讓學(xué)生不要在根本上認(rèn)為職業(yè)技能教育低人一等。第二，樹立職業(yè)技能成功的典型人物和事例，讓大家看到接受職業(yè)技能的好處。第三，加大對職業(yè)技能教育的投入。讓大家感受到國家對職業(yè)教育的重視，提高職業(yè)技能教師的待遇，增加設(shè)備購置數(shù)量。第四，重視對職業(yè)教育人才的選拔和任用。

3.2 提高義務(wù)教育的適應(yīng)性

襄陽市的基礎(chǔ)教育整體水平較好，農(nóng)民的滿意度也接近90%。但近些年也出現(xiàn)了一些不好的趨勢，第一，農(nóng)村中學(xué)中途輟學(xué)情況增加，讀書無用論有所抬頭。第二，由于電子產(chǎn)品的影響，學(xué)生學(xué)習(xí)的努力程度在下滑。第三，農(nóng)村的素質(zhì)教育與城市差距拉大。這對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)帶來了較多的不利影響，所以必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，努力提高辦學(xué)和教學(xué)條件。

農(nóng)村在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的同時(shí)，更要強(qiáng)化適合農(nóng)村的實(shí)用性教育培訓(xùn)。例如，針對農(nóng)村初中成績不理想的學(xué)生，讓他們提前學(xué)習(xí)生產(chǎn)、生活和服務(wù)技能，使他們更愿意接受學(xué)習(xí)，有興趣掌握以后的實(shí)用技能，提高義務(wù)教育的效果。教育的形式可以靈活多樣：短期技能培訓(xùn)、課外活動、課程選修等都可以彌補(bǔ)基礎(chǔ)教育的不足。

3.3 教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作—需求調(diào)查

所有的教育培訓(xùn)都應(yīng)建立在主動學(xué)習(xí)上，只有掌握農(nóng)民的培訓(xùn)需求才能提高他們的學(xué)習(xí)效率和效果。農(nóng)民的培訓(xùn)需求不僅應(yīng)尊重他們的意愿，還應(yīng)對其綜合素質(zhì)做測評，再建議他們參與合適的培訓(xùn)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的培訓(xùn)目標(biāo)，從而提高培訓(xùn)的效果。

培訓(xùn)需求的調(diào)查開展。第一，明確市場對各類專業(yè)人員的需求情況。第二，收集各類專業(yè)技術(shù)信息。第三，宣講各種專業(yè)信息。第四，設(shè)計(jì)需求調(diào)查表，實(shí)施調(diào)查。第五，整理分析需求，歸類。

綜合素質(zhì)的測評。第一，調(diào)查受教育情況，包括義務(wù)教育情況、參加培訓(xùn)情況。第二，掌握農(nóng)民工作經(jīng)歷，以及對其工作的認(rèn)識和擅長程度。第三，利用量表測量農(nóng)民的各項(xiàng)能力。第四，綜合評估農(nóng)民的素質(zhì)。

3.4 科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)的建議

對于教育培訓(xùn)評估我們借鑒柯氏評估模型來設(shè)置相關(guān)指標(biāo)：反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、結(jié)果層四個層面來考察教育培訓(xùn)的效果。

3.4.1 過程指標(biāo)設(shè)置。在確定了教育培訓(xùn)需求和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要做好培訓(xùn)過程的管理。過程管理主要從反應(yīng)層和學(xué)習(xí)層來考核。我們從以下幾個方面考核培訓(xùn)過程：

①教育培訓(xùn)工作的準(zhǔn)備。課程設(shè)置與開發(fā)必須符合實(shí)際，授課內(nèi)容理論結(jié)合實(shí)際，時(shí)間安排符合農(nóng)村生產(chǎn)、生活規(guī)律，地點(diǎn)安排可以靈活，費(fèi)用可以由政府、授課單位、農(nóng)民等多方共同承擔(dān)。

②課堂教學(xué)效果評價(jià)。課堂管理水平、教師的授課水平、教材適合度、教學(xué)設(shè)備的適應(yīng)性以及學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性可成為評價(jià)教學(xué)效果的指標(biāo)。

以上兩部分評價(jià)應(yīng)該有兩個主體來做：培訓(xùn)管理方與學(xué)員。管理方主要對培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作做評價(jià)，學(xué)員對課堂教學(xué)效果做評價(jià)。

另外我們還應(yīng)對培訓(xùn)過程中知識和能力的掌握情況做考核，以督促教師和學(xué)員認(rèn)真對待培訓(xùn)工作?？己说膬?nèi)容可以根據(jù)課程特點(diǎn)從課堂考試、結(jié)業(yè)考試、實(shí)操考試等階段性選擇。

3.4.2 結(jié)果指標(biāo)設(shè)置。農(nóng)村教育培訓(xùn)的主要目的是給農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、文化等方面帶來好的改變。以行為改變和結(jié)果改變?yōu)橹?。目前社會認(rèn)可的改變主要包括以下幾個方面：

①農(nóng)民技能掌握情況、就業(yè)機(jī)會的增加情況。技能提高指標(biāo)可以通過調(diào)查村民從事的工作、需要使用的工具、獲得的技能證書等方面來衡量。就業(yè)機(jī)會增加情況可體現(xiàn)在村民無工作時(shí)間和每份工作時(shí)間長短上。

②農(nóng)村社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)情況。農(nóng)村人力資源開發(fā)可以提高人口素質(zhì)，人口素質(zhì)提高社會風(fēng)氣相應(yīng)提高。這一指標(biāo)可以從鄰里糾紛、村民的精神面貌、犯罪率、惡性事件等村民不文明行為來考察。

③農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)增長水平。 農(nóng)村人力資源開發(fā)的目的是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，當(dāng)然影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的因素很多，教育培訓(xùn)對經(jīng)濟(jì)的影響是比較明顯的。但是這一指標(biāo)較難具體分解到各項(xiàng)目，但是可以作為總體控制的一個標(biāo)準(zhǔn)。

④農(nóng)民收入增長情況。農(nóng)民收入增加是農(nóng)村政府工作的中心，這應(yīng)是考察的重點(diǎn)指標(biāo)。農(nóng)民增收的影響因素較多，能體現(xiàn)教育培訓(xùn)作用的因素與個人技能水平、努力程度以及綜合素質(zhì)關(guān)聯(lián)度較高。我們應(yīng)在以上幾個方面設(shè)置具體的指標(biāo)來考核教育培訓(xùn)的成果。

⑤農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人口數(shù)量。農(nóng)村人口和城市人口的比例，可以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。只有村民技能水平提高才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，使村民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3.5 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)效果的建議

3.5.1 做好考核過程和結(jié)果的反饋與溝通。以結(jié)果為導(dǎo)向的績效管理體系目標(biāo)明確，但是各環(huán)節(jié)須有充分的溝通和反饋。第一，農(nóng)村人力資源開發(fā)的目標(biāo)確定要符合實(shí)際，就需要政府和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分溝通，這樣后期執(zhí)行才能順利。第二，學(xué)員學(xué)習(xí)過程中的各項(xiàng)考核內(nèi)容，需要村民充分理解就需要大量的溝通。第三，學(xué)習(xí)結(jié)束后效果如何，很多內(nèi)容都需要溝通獲得相關(guān)信息。同時(shí)還應(yīng)總結(jié)村民學(xué)習(xí)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以提高和完善培訓(xùn)體系。

3.5.2 運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)媒體教育平臺。從我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民在學(xué)習(xí)方式的選擇上，45%都選擇了用手機(jī)上網(wǎng)學(xué)習(xí)。青年村民綜合素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高，他們已經(jīng)可以熟練通過網(wǎng)絡(luò)等各種渠道獲得信息。以手機(jī)和電腦為媒介的QQ聊天、微信、微博等信息傳播渠道，使獲取信息更為順暢、便捷。我們的教育培訓(xùn)可以充分利用手機(jī)和電腦來傳遞知識和技能，村民的學(xué)習(xí)更加便捷。網(wǎng)絡(luò)課程視頻和網(wǎng)絡(luò)教材應(yīng)該是我們推廣的重點(diǎn)，鼓勵村民掌握更多的知識和技能，還能實(shí)現(xiàn)信息傳播。同時(shí)可以利用手機(jī)或電腦實(shí)現(xiàn)對教育培訓(xùn)效果的監(jiān)督和評估。例如，可以通過網(wǎng)絡(luò)對村民的學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)滿意度等進(jìn)行測試，對村民的技能、就業(yè)、收入等情況動態(tài)掌握，對村民想法和建議能快速響應(yīng)等。

3.5.3 教育培訓(xùn)的投入主體多元化。要改變以政府投入為主的培訓(xùn)機(jī)制，把企業(yè)和社會力量納入農(nóng)村人力資源開發(fā)投入體系中。過去政府由于人財(cái)物的限制，對教育培訓(xùn)的投入和管理效果不理想。要充分發(fā)掘企業(yè)的能力，利用企業(yè)的資源和優(yōu)勢，提高教育培訓(xùn)的效果。如未來計(jì)劃從事基礎(chǔ)技術(shù)類工作的農(nóng)民，先通過各類短期教育的培訓(xùn)班了解相關(guān)技術(shù)，再把他們放在企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，掌握實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束后獲得的資格證書或者就業(yè)狀況成為政府付費(fèi)的主要依據(jù)。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能也可以與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)。農(nóng)村基層技術(shù)人員的行政事務(wù)較多，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)精力不足，所以政府可以把更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生資生產(chǎn)企業(yè)等企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，按市場需求和新技術(shù)推廣的要求培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，這有利于農(nóng)村市場的信息對接，提高農(nóng)民收入。與企業(yè)合作的過程中，可以按照農(nóng)業(yè)收入情況給企業(yè)付費(fèi)。

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