周麗萍

[摘要]通過對蘇仙區(qū)和平村探索“共享村落”發(fā)展模式的經(jīng)驗總結(jié)，深入分析蘇仙區(qū)在鄉(xiāng)村振興背景下推行“共享村落”的優(yōu)勢條件，提出樹立“共享、創(chuàng)新、綠色、開放”理念，打造“共享村落”的鄉(xiāng)村味、新鮮味、自然味、文明味。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;共享村落;發(fā)展

[中圖分類號]TU982.29[文獻標識碼]A

“共享村落”是指村集體或農(nóng)戶委托村集體經(jīng)濟合作社在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺上進行流轉(zhuǎn)交易的閑置宅基地和房屋。農(nóng)民通過“共享村落”平臺，將閑置的宅基地和閑置農(nóng)房出租，獲得收益，增加財產(chǎn)性收入。2018年中央1號文件提出：“完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)‘三權(quán)分置，落實宅基地所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)”。蘇仙區(qū)和平村據(jù)此大膽創(chuàng)新，勇于探索，走出了一條不同尋常的鄉(xiāng)村振興之路。

1? ? 仙區(qū)和平村打造“共享村落”探索與啟示

蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)和平村，距中心城區(qū)10km，郴州大道穿境而過，現(xiàn)轄18個村民小組722戶2561人。2018年4月21日，在支村兩委的精心策劃和組織下，和平村舉行了民俗房屋租賃簽約專場活動，將村里閑置的47棟房屋和閑置土地對外招租。按照閑置房屋的新舊、戶型面積和租賃時長，每月租金200至3000元不等，租賃時間5～20年不等。招租現(xiàn)場吸引了200多名城市居民，現(xiàn)場簽約30多戶。入住的租客有的是向往田園生活，純做休閑度假之用，愜意自然;有的租客則做起了農(nóng)家樂，帶動全村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。據(jù)了解，短短三個月，和平村接待游客3.92萬人次，旅游收入突破600萬元。和平村這一舉措是對“共享村落”模式的初步探索，對于鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開辟了新路徑，對蘇仙區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義深遠，也為探索鄉(xiāng)村振興背景下“三農(nóng)”新業(yè)態(tài)提供了新的經(jīng)驗和啟示。

1.1? ? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是和平村打造“共享村落”的內(nèi)因

良好的村容村貌和便利的基礎(chǔ)設(shè)施是和平村打造“共享村落”的最大優(yōu)勢。近年來和平村圍繞“五化”改善基礎(chǔ)設(shè)施，整合各項支農(nóng)惠農(nóng)項目和資金，對全村道路、水渠、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施進行了提質(zhì)改造;通過實施農(nóng)村環(huán)境整治、規(guī)范村民建房、舊房改造、村莊綠化、“點亮蘇仙”行動等，村莊面貌煥然一新。先后被評為全國文明村，全國美麗鄉(xiāng)村示范村，全國美麗宜居村莊，國家級休閑農(nóng)莊優(yōu)美的環(huán)境為“共享村落”的打造贏得了先機。

1.2? ? 基層組織有力是和平村打造“共享村落”的保障

和平村加強村級班子建設(shè)，堅持依法公開、選賢任能，配齊配強了合并后的村級班子。圍繞“五化”建設(shè)服務型黨組織，加強陣地建設(shè)，改造建立了多功能黨員活動服務平臺。充分發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用;積極引領(lǐng)群眾培育和踐行社會主義核心價值觀，為鄉(xiāng)村振興凝聚人心，匯集力量。村黨支部先后榮獲省爭先創(chuàng)優(yōu)先進黨支部，省創(chuàng)建學習型黨組織先進單位榮譽稱號，成為打造“共享村落”的有力組織保障。

1.3? ? 鄉(xiāng)村旅游興旺是和平村打造“共享村落”的推力

和平村依山傍水，風景秀麗，探索建立了四種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，引進銀杏莊園、花溪谷生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等旅游項目，以龍頭項目推動鄉(xiāng)村旅游全鏈條發(fā)展;“公司+基地+農(nóng)戶”模式，引進七彩園藝、和平園藝，帶動群眾發(fā)展紅葉石楠、銀杏等花卉苗木產(chǎn)業(yè)200hm2;“協(xié)會+農(nóng)戶”模式，引導村民組建農(nóng)家樂協(xié)會等專業(yè)合作組織，發(fā)展農(nóng)家樂20多家、農(nóng)家旅舍3家;“旅游+扶貧”模式，實施“瑤寨風情”項目，將地處大山深處的五馬垅瑤族村整體易地搬遷到和平村，創(chuàng)造條件讓貧困群眾從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓寬增收渠道。2017年，全村接待游客13萬余人次，旅游綜合收入1400多萬元，鄉(xiāng)村旅游需求多元化情況下，“共享村落”應運而生。

1.4? ? 傳統(tǒng)鄉(xiāng)風文明是和平村打造“共享村落”的底氣

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂，更是和平村打造“共享村落”的底氣。和平村很注重精神文明建設(shè)，村口以“和”文化為核心的小廣場里，有關(guān)夫妻和、婆媳和、親朋和、社會和等經(jīng)典俗語詩詞等被鐫刻在一塊塊精美的石頭上面，過往的人不經(jīng)意間就會受到警醒。村里不時還會舉辦各種燈會、競賽、儀式等民俗活動，不僅豐富了鄉(xiāng)村文化生活，也強化了村民和游客們的認同感和歸屬感，成為和平村打造“共享村落”的底氣所在。

2? ? 蘇仙區(qū)推行和平村“共享村落”模式的可行性分析

和平村“共享村落”模式讓鄉(xiāng)村村民吃上了“旅游飯”，閑置的民房、宅基地變成他們的收入來源;也讓都市人親身體驗鄉(xiāng)村生活，讓他們變成了建設(shè)者、投資者，甚至能夠成為農(nóng)莊主，圓了都市人的“田園夢”。蘇仙區(qū)推行這一模式有著得天獨厚的優(yōu)勢。

2.1? ? 蘇區(qū)位交通優(yōu)勢明顯

獨特的地理位置，便利的交通是發(fā)展“共享村落”的第一要素。蘇仙區(qū)地處湖南省南大門、郴州市中心城區(qū)、郴州大十字城鎮(zhèn)群交會處。迅猛發(fā)展的交通大建設(shè)，開拓了蘇仙旅游的“綠色通道”。對外蘇仙區(qū)已融入武漢、長沙、廣州、深圳、香港等諸多城市三小時旅游都市圈，對內(nèi)實現(xiàn)一小時經(jīng)濟圈。全區(qū)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90.86%的建制村通水泥（瀝青）路，85.9%建制村開通了城鄉(xiāng)一體化公交線路，“共享村落”發(fā)展占據(jù)地理交通先機。

2.2? ? 自然條件得天獨厚

蘇仙區(qū)有著得天獨厚的旅游資源，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以旅游資源為依托，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游極富特色。棲鳳渡鎮(zhèn)依托西河風光帶打造“魚粉”基地，一碗魚粉，多少鄉(xiāng)愁;五蓋山鎮(zhèn)憑借高山優(yōu)勢，打造避暑休閑旅游，新建高山滑雪場令城里人趨之若鶩;飛天山鎮(zhèn)緊緊抓住飛天丹霞、翠江如帶這一獨特優(yōu)勢，星級農(nóng)莊、特色莊園蓬勃發(fā)展;良田鎮(zhèn)菜嶺村一條高山禾花魚，游進了“中國地理標志”……旅游資源的豐富直接帶動了特色小鎮(zhèn)的興盛，是發(fā)展“共享村落”的堅實基礎(chǔ)。

2.3? ? 客源市場潛力巨大

從區(qū)域內(nèi)來看，蘇仙區(qū)地處郴州中心城區(qū)，隨著“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)和城鎮(zhèn)化的推進，到2030年將打造300萬城市人口、300km2建成區(qū)的“郴州半小時經(jīng)濟圈”，發(fā)展“共享村落”空間和潛力巨大。從區(qū)域外來看，蘇仙區(qū)南臨粵港澳地區(qū)，東靠長三角城市群，北接長株潭城市群，具有“沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的前沿”雙重地理位置，其優(yōu)美的農(nóng)村自然風光、豐富的民俗風情吸引了眾多旅游者來蘇仙投資興業(yè)，休閑養(yǎng)老?！肮蚕泶迓洹睉\而生。

3? ? 村振興視域下建設(shè)“共享村落”的對策

人們追捧“共享村落”，更多的是基于對鄉(xiāng)村田園生活的夢想與追求。鄉(xiāng)村振興大背景下，要想打造出令人魂牽夢繞的“共享村落”，就必須樹立“共享、創(chuàng)新、綠色、開放”的理念，留住鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村味、新鮮味、自然味、文明味。

3.1? ? 以共享理念營造“共享村落”的鄉(xiāng)村味

共享是“共享村落”最大的特點，發(fā)展“共享村落”經(jīng)營離不開共享經(jīng)濟的指導?！肮蚕泶迓洹惫蚕硎腔辏迓涫切?，不能丟掉農(nóng)業(yè)的主題?！肮蚕泶迓洹钡淖畲筚u點、最值錢的就是特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特有的生態(tài)環(huán)境。因此，發(fā)展“共享村落”應該大力凸顯鄉(xiāng)村味。正是那些城市沒有、鄉(xiāng)村獨有的資源才是真正吸引人們趨之若鶩的。蘇仙區(qū)地處郴州中心城區(qū)，有著廣闊的“共享村落”市場主體，更要積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為“共享村落”奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2? ? 以創(chuàng)新理念體現(xiàn)“共享村落”的新鮮味

“共享村落”正是改革領(lǐng)域敢于創(chuàng)新、敢為人先的生動詮釋。沒有創(chuàng)新，就沒有新鮮的“共享村落”。一要制度創(chuàng)新堅守底線。“共享村落”不能突破生態(tài)保護紅線和基本農(nóng)田保護紅線。在農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、宅基地農(nóng)戶資格權(quán)不變的情況下，通過盤活使用權(quán)實現(xiàn)閑置資產(chǎn)效應的最大化。杜絕把“共享村落”打造成變相房地產(chǎn)。二是探索激勵措施高線。“共享村落”作為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，需要出臺各項激勵機制進行鼓勵。既能引入資金帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，又能以“共享人”為中心形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，為鄉(xiāng)村振興帶來新理念，為鄉(xiāng)村留住人才。要探索對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“共享人”進行項目資金鼓勵。三是理念創(chuàng)新開辟網(wǎng)線。可以利用“共享村落”平臺，積極開拓電商平臺，實現(xiàn)線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，線上產(chǎn)品推介，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

3.3? ? 以綠色理念保持“共享村落”的自然味

綠色、生態(tài)的自然環(huán)境和資源是和平村打造“共享村落”的最大優(yōu)勢。蘇仙區(qū)自然條件優(yōu)越，更要秉持綠色理念，保持“共享村落”的自然味。一是堅持規(guī)劃先行。把發(fā)展“共享村落”和正在開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合好，形成合力。既要充分依據(jù)修舊如舊的原則，自然樸實，又要突出個性化規(guī)劃設(shè)計，盡量做到設(shè)計不同的主題，提升“共享村落”品質(zhì)，避免同質(zhì)化競爭。二是堅持全域生態(tài)。山水風景與有機天然的農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合是“共享村落”的最大賣點，要堅持全域生態(tài)，像保護眼睛一樣保護青山綠水，打造綠色無公害的食品體系。應豐富綠色食品的種類，注重食品安全，盡量減少人工添加，堅決抵制“掛羊頭賣狗肉”的情況。

3.4? ? 以開放模式引領(lǐng)“共享村落”的文明味

一是用開放的經(jīng)營模式引領(lǐng)“共享村落”轉(zhuǎn)型升級。“共享村落”除了房屋租賃、托管代種、自行耕種等基礎(chǔ)的開放型經(jīng)營模式，還應該發(fā)揮起附加價值，如與學校合作推出親子科普教育，定期舉辦節(jié)日活動等，吸引更多游客，維持游客的新鮮感。二是用開放的理念建立投資建設(shè)運營管理主體?！肮蚕泶迓洹逼鋵嵸|(zhì)是可持續(xù)的、多方共贏的商業(yè)模式，光靠普通農(nóng)民不行，光靠政府保護也是不可持續(xù)的，必須有大量有知識、有文化、有資本的新農(nóng)人參與進來。通過他們來建立投資建設(shè)運營管理主體，打造集人文要素、生態(tài)要素、科技要素、創(chuàng)意要素于一體的“共享村落”，從而有效挖掘、保護和傳承鄉(xiāng)村文明，提升農(nóng)業(yè)、旅游的品質(zhì)和文化底蘊，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

[參考文獻]

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