丁六申 王櫻霏

[摘要]中國經濟新常態(tài)下，海洋產業(yè)發(fā)展的作用凸顯。通過分析寧波海洋產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結當下寧波海洋產業(yè)中存在的問題，探索寧波海洋產業(yè)實施創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)平衡、產業(yè)協(xié)調、人才引進戰(zhàn)略的新路徑。

[關鍵詞]新常態(tài);海洋產業(yè);發(fā)展

[中圖分類號]F121.3;P74 [文獻標識碼]A

1? ? 寧波海洋產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧波是國家海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、浙江省海洋經濟發(fā)展核心區(qū)，海洋領域總面積是8232.9km2，海岸線全長約占浙江省總海岸線的四分之一，具有良好的海洋產業(yè)發(fā)展條件?！笆濉逼陂g，寧波海洋經濟年均增速為8.1%，海洋新興產業(yè)年均增速達12%。2018年2月，寧波確定了9個“十三五”海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范項目，包括8個產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目和1個產業(yè)孵化集聚項目?？梢?，現(xiàn)階段寧波海洋產業(yè)發(fā)展迅猛，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.1? ? 海洋產業(yè)轉型步伐加快

2004～2010年，第二產業(yè)始終在寧波海洋產業(yè)中占據著主要地位，第三產業(yè)雖逐年有所增加，但增幅很小。但近幾年來，寧波海洋三產業(yè)不合理的情況有所改善。2016年，寧波市實現(xiàn)海洋生產總值1336.71億元，海洋第一、二、三產業(yè)分別實現(xiàn)增加值107.82億元、600.80億元和628.09億元，三次產業(yè)比重8.1：44.9：47.0。與GDP相比，第一產業(yè)比重高出4.5個百分點，第二產業(yè)比重略低4.7個百分點，第三產業(yè)比重基本持平，高出0.2個百分點。第三產業(yè)比重上升的話可以擴大就業(yè)，有利于海洋產業(yè)良性發(fā)展。

1.2? ? 海域港口發(fā)展良好

寧波擁有許多深水良港，現(xiàn)和100多個國家地區(qū)有通航關系。2015年下半年，寧波-舟山港正式成立，標志著以資產作為連接帶的寧波-舟山港實現(xiàn)實質性一體化。從表1可以看出，寧波-舟山港的近幾年貨物吞吐量不斷攀升，在2015年時港口的貨物吞吐量已經達到8.89億t，到2017年突破10億t，遠超過國內其他的港口吞吐量，其中集裝箱吞吐量在全球排名第四，首次突破2000萬標準箱的記錄。綜上，港口資源是寧波發(fā)展海洋產業(yè)的主要優(yōu)勢。

1.3? ? 海洋漁業(yè)發(fā)展受困

一方面，寧波目前海洋捕撈業(yè)因漁業(yè)資源衰退，具有高經濟價值的漁貨物顯著減少。2014年，寧波市國內海洋捕撈產量60.97萬t左右，其中，遠洋捕撈產量16584t，海洋捕撈總產量相較于2013年增加0.37%，基本變化不大。除此之外，寧波市海水養(yǎng)殖的產量相對趨于穩(wěn)定的狀態(tài)，2014年達60.97萬t，相比較于2013年也僅僅增長了0.07%。同時，寧波海洋漁業(yè)方面的科技與理論普及度低，造成了效率低下以及不充分利用等情況;漁業(yè)支撐保障體系建設與發(fā)展?jié)O業(yè)產業(yè)的要求不適應也進一步導致海洋漁業(yè)發(fā)展受困。

2? ? 經濟新常態(tài)下寧波海洋產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1? ? 缺乏環(huán)保意識，資源環(huán)境破壞嚴重

經濟新常態(tài)強調推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，但目前寧波現(xiàn)代化工廠和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，企業(yè)、居民缺乏環(huán)保意識，致使日常生產生活垃圾不斷增加。2012年，在寧波市所管轄海域一共監(jiān)測到大范圍赤潮4起。2013年，在寧波市管轄的海洋領域中發(fā)現(xiàn)1起累計污染面積大約有90km2的赤潮。寧波市近岸海洋領域環(huán)境承受著很大的壓力，甬江主要進入海域的污染物總量約為156500t。在檢查測量的9個入海排污口每個測量點都存在著污染超標情況，重要的排污口鄰近海域環(huán)境質量非常槽糕。2015年，在象山縣石浦鎮(zhèn)岳頭沙灘周圍海域進行海洋垃圾監(jiān)測。監(jiān)測結果顯示，海灘垃圾是海洋垃圾的主要部分，其中以聚苯乙烯泡沫塑料類和塑料類為主。

2.2? ? 基礎設施落后，管理制度不完善

寧波港是現(xiàn)代化、綜合性的大型深水港，有著海港、河口港以及內河港功能。寧波港目前擁有萬噸級以上的深水停泊位置60個，生產性的停泊位置310個。但長期以來，港口基礎設施落后，沒有形成科學合理的港口布局，產生了反復的低質量化建設和資源浪費現(xiàn)象。港口設施及裝卸工藝落后，港口功能單一，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化程度低，沿海產業(yè)發(fā)展與水運的聯(lián)動不到位等問題都十分突出。寧波海洋產業(yè)綜合化管理程度低，基層海洋管理能力弱，企業(yè)部門獨立進行海洋資源開發(fā)利用，制約海洋產業(yè)有序發(fā)展。與此同時，寧波港口的吞吐量正不斷增加，對港口的基礎設施條件提出更高的要求，亟需要優(yōu)化升級。

2.3? ? 科技與人才的支撐能力不足

寧波在海洋產業(yè)科研的資本投入比例逐年增加，但是投入資本的領域較為分散，不足以支撐大量的高端海洋科技研究實驗。近年來，寧波在海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)取得了一定的科研成就，但在高新科技研究成果方面遠低于青島、廣東等沿海城市，科研成果投入使用的轉化率過低。國家的科學技術規(guī)劃對計劃單列市的支持非常少，長此以往，寧波市海洋漁業(yè)科技的投入出現(xiàn)缺少上級部門的現(xiàn)象，限制了海洋漁業(yè)科學技術的發(fā)展。而且寧波地區(qū)的高校中與海洋有關的專業(yè)少，海洋高新產業(yè)的專業(yè)研究人員稀缺，科研人員的結構不合理，不利于培養(yǎng)海洋產業(yè)相關的高素質人才。

3? ? 經濟新常態(tài)下寧波海洋產業(yè)升級對策建議

3.1? ? 實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，攻克核心技術

加快發(fā)展海洋新興產業(yè)，實施國家海洋科技的發(fā)展戰(zhàn)略，要求將推動海洋經濟成長方式變成主要路線，其核心為提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，著重攻克一些重要環(huán)節(jié)的核心技術，重點培養(yǎng)一些海洋新興技術公司和企業(yè)，將寧波塑造成我國核心的浙江省海洋科技創(chuàng)新的中堅力量以及海洋新興技術產業(yè)聚集區(qū)域。加緊實施“以潮流能、風能以及海洋波浪能為基礎的海島的單獨發(fā)電系統(tǒng)工程”研發(fā)，促進潮流能、風能以及海洋波浪能等海洋可再生能源開發(fā)使用，推進海洋產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2? ? 實施生態(tài)平衡戰(zhàn)略，做好災害預警工作

海洋資源環(huán)境問題日益突出由于現(xiàn)在對海洋開發(fā)利用的強度不斷的加大。因此需要將建立海洋生態(tài)文明示范區(qū)為契機，加緊對海洋資源環(huán)境的修復、控制海洋污染擴大、沿海工程環(huán)境評價、沿岸海灘環(huán)境管理、海島海域開發(fā)利用保護以及海洋生物多樣性的監(jiān)測等方面的科研發(fā)展。寧波建立赤潮災害的預警和損失分析系統(tǒng)和“數字海洋”平臺的建設可在一定程度上做到防災減災，保護海洋環(huán)境資源，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。

3.3? ? 實施產業(yè)協(xié)調戰(zhàn)略

寧波需要做到改革體制、完善機制這兩點。要開始設立寧波海洋生物芯片技術平臺，這需要將寧波大學和海洋二所等研究院組織起來;著重設立一些關于寧波市級的海洋與漁業(yè)科技的創(chuàng)新服務平臺。要促進主導產業(yè)的發(fā)展即把寧波領域的漁業(yè)作為主要發(fā)展產業(yè)，展開精深加工和產業(yè)鏈鏈接延伸技術研發(fā)和使用。籌備建設我國水產科學院的黃海所、蟹蝦加工研究中心和寧波海洋漁業(yè)技術的轉移中心，著重做好“水產動物養(yǎng)殖飼料與營養(yǎng)院士工作站”籌建工作。

3.4? ? 實施人才引進戰(zhàn)略，落實制度保障

加強專業(yè)優(yōu)秀的科研人才引進和海洋科學技術交流探討。完善海洋科研人才流動機制和考評機制，加快國家和區(qū)域、區(qū)域和區(qū)域兩者的科研人才之間交流，大力支持高層次科技培訓和交流探討，提高寧波市的海洋科技水平。同時，還需加強和國家級的科研單位和高新技術機構的技術引進與交流，引進海洋產業(yè)高端現(xiàn)代化技術并投入日常海洋產業(yè)運行中。加強政策激勵，寧波市需要海洋產業(yè)科研獎勵政策，最大限度調動廣大科研人員的積極性，更好地為海洋產業(yè)發(fā)展。 還應加大海洋產業(yè)科研的資金的投入，爭取海洋產業(yè)專項資金，加大對海洋產業(yè)科研的項目支持，為海洋科技人才提供研究保障。

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