張曉露

[摘 要]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化格局下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)地區(qū)的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型是城市化快速發(fā)展下我國區(qū)域發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)課題。本文基于漢中市現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r，從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境及傳統(tǒng)社會(huì)觀念等方面對其鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策措施，包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民以及促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等，以期探尋漢中市的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型之路。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型;農(nóng)業(yè)地區(qū);漢中市

[中圖分類號]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 研究背景

近年來，農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展逐漸受到國家的重視，中央也陸續(xù)頒布了一系列惠農(nóng)政策，將“三農(nóng)”問題放在了首位，力求縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入，革新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、多元化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！按龠M(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”“努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型”“加快新農(nóng)村建設(shè)”也隨之成為了政府工作的重心。漢中市把握時(shí)機(jī)，積極發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定的成績，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型也取得了一些成果，但其發(fā)展過程中仍存在一些問題，如果這些問題無法解決，將會(huì)影響漢中市鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程。

2 研究區(qū)概況

漢中市位于陜西省西南部，地處秦嶺、巴山山脈之間的漢中盆地，介于105°30′50″E—108°16′45″E和32°08′54″N—33°53′16″N之間。全市面積27246平方公里，山地占75.2%，丘陵占14.6%，平原占10.2%。漢江橫穿漢中盆地中部形成沖積平原，盆地海拔450—600米，東西狹長，呈橢圓形。漢中市共有10縣1區(qū)，人口384萬，具有悠久豐富的歷史文化，是陜南重要的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國家級歷史文化名城。

3 漢中市發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，漢中市實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值991.05億元，增長11.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值183.98億元，增長5.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值457.92億元，增長15.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值349.15億元，增長9.7%。人均生產(chǎn)總值28908元，人均純收入7933元，增長12.5%。

農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值325.51億元，增長5.4%，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值192.55億元，增長6.8%;林業(yè)產(chǎn)值14.12億元，增長6.1%;牧業(yè)產(chǎn)值102.53億元，增長3.0%;漁業(yè)產(chǎn)值4.50億元，增長7.4%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值11.81億元，增長3.7%?！柏i、藥、茶、菜”四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值204.85億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重為62.9%。

4 漢中市鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困境

4.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

4.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。由表1可知，雖然漢中市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值總體呈現(xiàn)出增長趨勢，但是增長速度卻呈現(xiàn)出下降的趨勢，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。主要原因有兩個(gè)方面：（1）勞動(dòng)力的不足。漢中市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，因此從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得的收入也就比較少，許多青壯年勞動(dòng)力選擇外出打工，這就造成農(nóng)村勞動(dòng)力減少，大量農(nóng)田荒蕪。（2）傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，模式老化，并且農(nóng)田呈散狀分布，面積小，集約化程度低，造成資源浪費(fèi)，不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由表2可知，漢中市的發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為主，雖然增長速度逐年下降，但在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重最高。第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重低且增長速度逐年減緩，總體呈現(xiàn)出下降的趨勢，這和漢中市自身的自然地理?xiàng)l件有著很大的關(guān)系。漢中市地處秦嶺、巴山山脈之中的盆地，交通十分不便，地形的不利因素阻礙了漢中市的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)。對于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，漢中市有豐富的礦產(chǎn)資源和優(yōu)秀的旅游資源。而對于農(nóng)業(yè)，漢中市主要種植水稻，受地形限制，水稻主要分布在沿漢江的低緩平原地區(qū)，廣大山區(qū)卻未能得到充分的利用。由此造成了漢中市效率低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后。

4.2 農(nóng)村社會(huì)問題突出

4.2.1 人才缺失，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。近幾年，漢中市的人才流失越發(fā)嚴(yán)重，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)。高中、大學(xué)學(xué)生大都選擇去東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，追求高層次的學(xué)習(xí)深造，將來就業(yè)生活也更傾向于東部地區(qū)，農(nóng)村戶籍的大學(xué)生大都不愿像父輩們一樣留在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)地區(qū)缺乏高技術(shù)人才，而村民們素質(zhì)又不高，對于新興的農(nóng)業(yè)科技等無法適應(yīng)。

4.2.2 農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象嚴(yán)重。漢中市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民為了尋求高工資而選擇外出打工，留下老人和小孩在家，有的父母則帶著孩子一起外出工作，只剩下老人留在農(nóng)村， “空巢”現(xiàn)象嚴(yán)重。這不僅造成農(nóng)村缺乏大量的青壯年勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)得不到有效的發(fā)展，還衍生出一系列社會(huì)問題，影響社會(huì)的安定，人民的幸福。

4.3 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

自西部大開發(fā)以來，漢中市鄉(xiāng)村建設(shè)取得了一定的成績，但在鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍沒有達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的要求。特別是與農(nóng)民生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，還存在著交通不便、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境差等方面的問題。

4.4 生態(tài)環(huán)境壓力大

漢中市地處秦嶺以南，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，氣溫適宜，降水豐沛，植被豐富，種類多樣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題也逐漸顯現(xiàn)出來，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。村民生活水平逐漸提高，生活垃圾也逐漸增多，垃圾集中處理點(diǎn)的不合理設(shè)置與村民薄弱的環(huán)保意識導(dǎo)致生活垃圾的隨意丟棄，造成河流與土地污染嚴(yán)重。（2）生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。漢中市位于秦巴山區(qū)，森林茂密，植被覆蓋率高。但是隨著工業(yè)化的發(fā)展，林木成為人們發(fā)財(cái)致富的對象，山區(qū)的人們通過砍伐樹木或把樹木進(jìn)行加工來獲得高額的回報(bào)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，甚至引發(fā)自然災(zāi)害。

4.5 傳統(tǒng)社會(huì)觀念的束縛

對于農(nóng)民來說，致富是其奮斗目標(biāo)，因此就不免有一些農(nóng)民為了眼前的利益而破壞現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，將現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源、林木資源、土地資源等大肆買賣，既偏離了發(fā)展的正軌，又浪費(fèi)了資源，猶如飲鴆止渴，本來可以利用這些資源可持續(xù)發(fā)展，卻因?yàn)檠矍暗睦?，使自身的?yōu)勢蕩然無存，長久地陷入貧困之中。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)民因?yàn)樽陨砦幕降投员┳詶?，抱著“農(nóng)民能干什么！”等一些陳舊觀念，無法正視自己，過著自給自足的小國寡民生活。

5 漢中市鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路

5.1 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

5.1.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不應(yīng)局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一單獨(dú)環(huán)節(jié)，要進(jìn)行多元化、多方位的考慮。調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，對水稻、蔬菜、瓜果種植區(qū)域進(jìn)行合理分配，對產(chǎn)量大戶進(jìn)行政策上的優(yōu)惠，改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)造出具有漢中特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。此外，漢中市盛產(chǎn)中草藥、茶葉以及油料作物，其中天麻、杜仲、棗皮、西洋參等產(chǎn)量居全國前列，而在茶葉所需的降水及油菜所需的熱量方面具有著天然的優(yōu)勢，發(fā)揮這些優(yōu)勢條件，漢中市應(yīng)發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工、包裝，培育出具有漢中特色的農(nóng)產(chǎn)品。

5.1.2 強(qiáng)化科技的支撐作用?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，到技術(shù)先進(jìn)的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)與考察，建立農(nóng)業(yè)科技示范戶，建立屬于自己的科研中心，將農(nóng)業(yè)與科技相結(jié)合，實(shí)施規(guī)范、科學(xué)的生產(chǎn)、管理制度，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.2 大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

5.2.1 建設(shè)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的建設(shè)也是現(xiàn)階段漢中市鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)。實(shí)施因地制宜，退耕還林還草制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地與林業(yè)用地相結(jié)合，合理規(guī)劃農(nóng)村用地。實(shí)施荒山綠化，對水土流失嚴(yán)重以及林木亂砍濫伐地區(qū)進(jìn)行整治。做好河流與道路的清潔工作，對垃圾投放點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃與布局。大力宣傳環(huán)保知識，提高村民的環(huán)保意識，做到干凈、整潔、衛(wèi)生。

5.2.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通建設(shè)。漢中地處中西部兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部，是中國連接西南和西北的重要鐵路樞紐。并且西漢高速、京昆高速等通向省內(nèi)外各大城市，交通條件優(yōu)越。但漢中市鄉(xiāng)村地區(qū)的交通卻不盡如人意，因此，必須大力推行交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，力求村村都有公路，村村交通便捷，同時(shí)注重公路養(yǎng)護(hù)，建立長期有效的交通管理機(jī)制。

5.2.3 建立完善的教育、衛(wèi)生體系。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型，就要大力發(fā)展教育，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。而農(nóng)村地區(qū)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施差是一個(gè)顯著問題，很多學(xué)生轉(zhuǎn)校去縣城讀書，造成農(nóng)村生源流失，為此，必須大力發(fā)展教育，堅(jiān)持落實(shí)九年義務(wù)教育，加大教育資源的傾斜，落實(shí)“蛋奶工程”“兩免一補(bǔ)工程”，逐步完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，營造一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境。并且落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保每個(gè)人看病住院都有保障，宣傳醫(yī)療知識，對農(nóng)村醫(yī)療站、衛(wèi)生院進(jìn)行合理規(guī)劃整治，解決看病難、看病貴的問題。

5.3 加快培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民

5.3.1 加強(qiáng)思想道德建設(shè)。開展多種形式的教育活動(dòng)，提倡積極健康的生產(chǎn)生活方式，拋棄農(nóng)民的自卑感，努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的勞動(dòng)力素質(zhì)，發(fā)揮自身所具有的優(yōu)勢，更好地融入到社會(huì)生活中，創(chuàng)造出屬于自己的財(cái)富。

5.3.2 培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干力量。政府應(yīng)該大力發(fā)展教育，培養(yǎng)所需的高素質(zhì)人才，增加教育投入，堅(jiān)持加大對人才資源開發(fā)的投入，優(yōu)化和整合各種教育培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)有抱負(fù)的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生回村創(chuàng)業(yè)，健全和完善法律法規(guī)，留住人才。

5.4 促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型不應(yīng)局限于農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)突破原有的制度和理念，尋求一、二、三產(chǎn)業(yè)的合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，以城鄉(xiāng)合作實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏。積極做好宣傳工作，將農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)、文化教育等服務(wù)行業(yè)相結(jié)合，建立具有漢中特色的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，形成集城鄉(xiāng)一體的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如充分利用豐富的自然資源與歷史文化資源，加大旅游業(yè)發(fā)展力度，以旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 郭鵬.漢中統(tǒng)計(jì)年鑒[M].陜西：三秦出版社，2015.

[2] 陳文魁.城鎮(zhèn)化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展[M].北京：國家行政學(xué)院出版社，2013.

[3] 孟祥林.新型城鄉(xiāng)形態(tài)下的農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011.