王立群 國鋒 王強(qiáng)

同興實(shí)業(yè)入列首批山東省制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，桑尼橡膠等四戶企業(yè)獲省首批中小企業(yè)“隱形冠軍”，柳鑫新材料成為同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者，拓偉機(jī)械成為煙臺市首家機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)，中洲制藥產(chǎn)品出口國外……

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換目標(biāo)已經(jīng)確立，決心不容動(dòng)搖。但是，具體到各地市、各區(qū)縣，如何結(jié)合實(shí)際找出一條最適合自身發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之路，考驗(yàn)著執(zhí)政者們的智慧。在煙臺棲霞，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新發(fā)展路徑，使他們成為膠東地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的排頭兵。

以項(xiàng)目促創(chuàng)新，以項(xiàng)目引人才，以項(xiàng)目優(yōu)環(huán)境，以項(xiàng)目謀發(fā)展，以項(xiàng)目出成績。去年以來，棲霞市牢固樹立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的導(dǎo)向，以開放創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，城市發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，越來越多的企業(yè)脫穎而出。如今，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到209戶，地方稅收過百萬元企業(yè)新增12戶、達(dá)到130戶，過千萬元企業(yè)新增3戶、達(dá)到14戶。

以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄

2月26日，棲霞市召開市級領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議，對棲霞市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提出了明確要求。會(huì)議要求全市上下加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，把握核心要義、吃透政策精神、找準(zhǔn)轉(zhuǎn)換方向、突出規(guī)劃引領(lǐng)、聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度力度，對列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目和全市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，精心組織好項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目第一時(shí)間完工投產(chǎn)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)力度，大力強(qiáng)化組織、考核、政策、人才、服務(wù)保障，做到“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)包幫、一套服務(wù)班子、一抓到底直至投產(chǎn)達(dá)效”。要加速重點(diǎn)項(xiàng)目招引力度，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市宣傳、招商隊(duì)伍及招商政策四把“利劍”作用，抓好相關(guān)產(chǎn)業(yè)“建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。而在幾天之前召開的年度工作總結(jié)表彰會(huì)議上，棲霞市委主要領(lǐng)導(dǎo)同樣強(qiáng)調(diào)，全市上下要牢固樹立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的理念，傾力突破招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，真正以大項(xiàng)目的快速建設(shè)促進(jìn)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。

“高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予棲霞的根本要求，也是新一屆市委市政府堅(jiān)持的根本方向”，談起產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，棲霞市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示。無論是培育壯大產(chǎn)業(yè)、提升綜合實(shí)力，還是實(shí)現(xiàn)全面小康、改善民生福祉，最終都要落實(shí)到項(xiàng)目上。為此，聚焦加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，棲霞市牢固樹立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的理念，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化，全力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正以大項(xiàng)目的快速建設(shè)促進(jìn)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。

全力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地

經(jīng)過近年來堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)，如今的棲霞市重點(diǎn)區(qū)域?qū)?xiàng)目的承載力、招商引資競爭力已大幅提升，潮水機(jī)場、城際鐵路、蓬棲高速等重大設(shè)施開通，更使其區(qū)位優(yōu)勢更加突出。

2018年，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，棲霞市堅(jiān)持以“四新”促“四化”，一手抓新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力做好招商引資工作，力促高端裝備制造、新材料、電子信息、清潔能源等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大體量、提升效益，通用航空、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，水泥、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁上中高端。加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，短期目標(biāo)是三年內(nèi)培育3個(gè)“百億級產(chǎn)業(yè)集群”和40戶銷售收入過億元企業(yè)、30戶稅收過千萬元企業(yè)。

為完成上述目標(biāo)，2017年下半年，棲霞市連續(xù)在深圳、北京舉辦了兩次城市宣傳暨產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)，累計(jì)簽訂投資意向14個(gè)、投資總額400多億元。2018年，棲霞繼續(xù)堅(jiān)持全民招商抓信息，進(jìn)一步完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，用棲霞人的話說：要打一場招商引資的“人民戰(zhàn)爭”。

棲霞積極開展招商推介活動(dòng)，搭建起深圳、廣州等重點(diǎn)區(qū)域招商的人脈資源、信息資源，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化投資促進(jìn)局作用，要求該局每年投入三分之二的人力、拿出三分之二以上的時(shí)間，分組負(fù)責(zé)、長期駐守重點(diǎn)區(qū)域，駐守人員每年引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目投資額度等都立下軍令狀，嚴(yán)格實(shí)行淘汰制，真正在“高大上強(qiáng)”項(xiàng)目引進(jìn)上取得突破性進(jìn)展。2018年，棲霞市計(jì)劃開展招商推介活動(dòng)150次以上，爭取引進(jìn)過千萬美元或億元的大項(xiàng)目30個(gè)以上，并要求市級班子成員以身作則，確保完成5000萬元的招商任務(wù)。

集中打造產(chǎn)業(yè)集群

走進(jìn)棲霞市翠屏街道工業(yè)園的核晶陶瓷三期項(xiàng)目現(xiàn)場，一排嶄新的流水生產(chǎn)線設(shè)備正熱火朝天的運(yùn)行，據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過重新改進(jìn)生產(chǎn)工藝后的核晶陶瓷三期項(xiàng)目，產(chǎn)品合格率可達(dá)到95%以上，并榮獲23項(xiàng)國家實(shí)用新型專利，多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)超過國際先進(jìn)水平……而這僅僅是棲霞市搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，集中打造產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)縮影。

在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的目標(biāo)責(zé)任下，棲霞市堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，設(shè)立2000萬元新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，突出項(xiàng)目導(dǎo)向，篩選確定了總投資206億元的80個(gè)市級重點(diǎn)工程項(xiàng)目，年度計(jì)劃完成投資109億元。

為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群，棲霞市著眼培育具有領(lǐng)先優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以新型工業(yè)化為總領(lǐng)，注重規(guī)模膨脹和質(zhì)效提升，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、加速企業(yè)集聚，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率再提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。確立了2018年內(nèi)，打造銷售收入過億元企業(yè)達(dá)到24戶、稅收過千萬元企業(yè)15戶以上的目標(biāo)。為完成這一目標(biāo)，棲霞市進(jìn)一步改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)水泥建材、針織服裝、輕工食品等產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游和價(jià)值鏈高端挺進(jìn)。鵬鶚紡器三期、長裕玻璃三期、核晶陶瓷生產(chǎn)線機(jī)器換人等17個(gè)總投資30億元的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，構(gòu)成了棲霞市產(chǎn)業(yè)集群打造的中心工程，2018年其中的10個(gè)項(xiàng)目將建成投產(chǎn)。

高端裝備制造、新材料、清潔能源、科技礦業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)一直是棲霞的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2018年，棲霞市進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展與膨脹裂變，確立了年內(nèi)培育“百億產(chǎn)業(yè)集群”3個(gè)的目標(biāo)。同時(shí)扶持發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)通用航空、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，力爭三年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入突破20億元。

為促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，棲霞市新成立了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作推進(jìn)委員會(huì)，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)健全責(zé)任包幫和督導(dǎo)考核機(jī)制，緊盯資金到位、項(xiàng)目開工、竣工投產(chǎn)等重要環(huán)節(jié)，全程跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，實(shí)行月調(diào)度、季觀摩、半年考核、全年盤點(diǎn)，力促項(xiàng)目快建設(shè)、早見效。

全面優(yōu)化營商環(huán)境

劉家義書記在全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)供給形式，構(gòu)建多元化、社會(huì)化的公共服務(wù)供給體系。在這一思路的指導(dǎo)下，營造優(yōu)異的營商環(huán)境，護(hù)航招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，成為各地提升區(qū)域競爭力的決定性因素，而棲霞早已把營商環(huán)境的打造放在了推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的突出位置。

日前，棲霞市委主要領(lǐng)導(dǎo)在接受采訪時(shí)明確表示，棲霞將全面優(yōu)化營商環(huán)境，通過落實(shí)上級改革政策，積極爭取、深入實(shí)施省級以上改革試點(diǎn)工作，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)市場活力。

其中包括，通過落實(shí)稅費(fèi)減免政策，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，支持各類市場主體健康發(fā)展；全面優(yōu)化營商環(huán)境推委會(huì)，積極學(xué)習(xí)借鑒浙江等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，逐項(xiàng)對照先進(jìn)地區(qū)涉及項(xiàng)目審批、服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)，以市級政務(wù)服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)行為契機(jī)，全面推行代辦制、一窗受理、并聯(lián)審批、容缺審批等制度，開辟項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”“高速公路”，打造“棲霞速度”“棲霞效率”，爭創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢；進(jìn)一步暢通項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，實(shí)行“一站式”“保姆式”服務(wù)；注重構(gòu)建“親清”政企關(guān)系，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、舒心生活，讓全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富激情充分釋放。