許友松

摘 要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進，糧食行業(yè)基層黨組織建設也面臨著挑戰(zhàn)。而糧食行業(yè)基層黨組織地位和作用弱化、基層黨組織建設缺失和工作機制不健全、黨員先鋒意識淡化等問題的存在，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，因此亟待提升糧食行業(yè)基層黨組織能力。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；糧食行業(yè)；基層黨組織；能力建設

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，高屋建瓴地提出了新時代國家糧食安全新戰(zhàn)略，十九大報告明確提出，把“確保國家糧食安全”作為“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要內容。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進，加強糧食行業(yè)基層黨組織能力建設顯得非常緊迫。

一、鄉(xiāng)村振興背景下提升糧食行業(yè)基層黨組織能力的意義

糧食行業(yè)基層黨組織是黨在糧食行業(yè)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在糧食行業(yè)基層工作的基礎。糧食行業(yè)基層黨組織要在自身建設上找準定位、明確責任，以嚴的標準、抓好基層黨組織建設，不斷推進基層黨組織服務能力提升。

1.基層黨組織是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治基礎?；鶎狱h組織是我們黨的執(zhí)政根基，是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”。[1]黨通過各領域各單位的基層組織，把廣大黨員組織起來，從而構成一個有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一行動的整體；基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨的路線方針政策能不能貫徹實施，黨的各項任務能不能落實到位，關鍵取決于基層黨組織的作用發(fā)揮怎么樣。實踐證明，黨的規(guī)模越大、事業(yè)越是發(fā)展，越要重視基層黨組織建設。

2.基層黨組織能力建設是推進鄉(xiāng)村振興的重要保障。人民群眾評價我們黨，很多時候是從他們身邊黨組織的具體形象出發(fā)的。每一個糧食行業(yè)基層黨組織和黨員的表現(xiàn)如何，展現(xiàn)的是黨的整體形象。人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，是評價黨的歷史的主體，全面基層黨組織能力如何，人民群眾最有發(fā)言權。糧食行業(yè)基層黨組織直接服務于基層群眾，其服務質量和能力水平如何，人民群眾最有發(fā)言權，取決于人民群眾的滿意不滿意。從人民群眾的視角出發(fā)，真正看得見、摸得著、感受更為直觀的，最有事實說服力的，還是要看糧食行業(yè)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力強不強。

3.基層黨組織能力建設是推進鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個長期的、系統(tǒng)性的工程，基層黨組織建設是其中最為重要的環(huán)節(jié)?；鶎狱h組織能力建設是鄉(xiāng)村振興的重要基點，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求只有貫徹到基層黨組織建設的全部過程和各項工作，才能真正落實到位、取得實效。加強糧食行業(yè)基層黨組織能力建設是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的“牛鼻子”，只有把每一個基層庫、站黨組織都建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系才能落到實處。

二、當前糧食行業(yè)基層黨組織能力建設存在的問題

1.基層黨組織地位和作用弱化。基層黨組織是基層工作的領導核心，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要源泉。[2]基層黨支部在基層工作中應當始終處于主導、引領地位，充分發(fā)揮模范帶頭作用。調研發(fā)現(xiàn)，糧食行業(yè)基層單位，如中心庫、糧儲站等存在著黨組織渙散，黨員管理松散，黨組織活動不正常問題，例如，有的基層庫、站甚至根本不開展組織生活，部分黨員長期不過組織生活。

2.基層黨組織建設缺失和工作機制不健全。相當長的時間，糧食行業(yè)存在重業(yè)務輕黨建的問題，局黨組織對基層庫、站完成行政事務要求高，對黨建工作要求少，口頭強調多，實際關心少，重視關注業(yè)務工作多，思考黨建工作少。部分基層庫、站符合建立黨組織的卻沒有建立黨組織，不少黨員游離于黨組織之外。一些基層庫、站黨支部有名無實，其工作日漸流于形式，被動應付上級要求的多，主動做實做細的少。這就導致了基層庫、站黨組織地位弱化、作用降低。

3.黨員先鋒意識淡化。部分基層庫、站的黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性意識淡薄，日常工作中不以黨員的標準要求自我，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性、主動性，有“混日子”的心態(tài)；一些黨員不重視組織生活；甚至有個別黨員理想信念缺失，人云亦云，牢騷滿腹，不能愛黨護黨。這些問題的存在使得基層黨員的作用發(fā)揮不好，嚴重影響人民群眾對黨的信任。

三、提升糧食行業(yè)基層黨組織能力的對策與建議

1.著力打造高素質的基層黨組織書記隊伍。一是選優(yōu)配強基層庫、站黨組織書記隊伍。建立健全基層庫、站黨組織書記選拔任用機制，按照主動負責、敢于擔當、素質優(yōu)良、群眾擁護的原則，精心選拔、培養(yǎng)專職黨組織書記，不斷優(yōu)化基層庫、站黨組織書記隊伍結構。二是強化基層庫、站黨組織書記素質培訓。圍繞政策理論、形勢任務、支部業(yè)務等方面，采取集中辦班、現(xiàn)場觀摩、座談研討等形式，大力開展基層庫、站黨組織書記培訓教育，促進黨組織書記的思想素質和工作能力整體提升。三是加強跟蹤檢查考核。通過對基層庫、站黨組織日常工作質量、落實組織生活制度情況、黨組織書記履行職責情況進行檢查指導，督促基層黨組織書記切實增強抓好基層庫、站黨組織工作的責任意識。

2.加強基層庫、站黨組織規(guī)范化建設。一是科學優(yōu)化基層庫、站黨組織設置。按照有利于強化基層庫、站黨組織服務與監(jiān)督、加強黨員教育管理、發(fā)揮基層庫、站黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的原則，對基層庫、站黨組織進行全面優(yōu)化設置。二是建立健全基層庫、站黨組織工作機制。要按照黨中央下發(fā)的黨支部建設的制度辦法，組織建立標準化基層庫、站黨支部建設、黨支部書記日常履職監(jiān)督考核、重要問題集體研究、黨員教育管理等制度，要重點完善糧食行業(yè)基層黨組織集體領導機制、黨務公開機制、民主決策機制、激勵保障機制、跟蹤問效、責任追究機制等，進一步明確基層庫、站黨組織日常工作內容、落實項點、工作程序和標準，并采取日常檢查、月度抽查、季度考核、年度評估的方法，跟蹤抓好各項制度辦法的推進落實，著力推動基層庫、站黨組織建設制度化、規(guī)范化、流程化。

3.嚴格抓好基層庫、站黨員教育管理工作。一是嚴肅黨內組織生活。糧食局黨組織要妥善協(xié)調與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關系，解決基層庫、站黨建“兩張皮”問題，嚴格落實基層庫、站黨組織“三會一課”制度，明確“三會一課”召開時限、內容、程序，確保組織生活常態(tài)化落實，切實保證組織生活的質量和效果。二是指導督促基層庫站黨組織開展過好黨員政治生日活動。常態(tài)化開展基層庫、站黨員入黨紀念日活動，通過對過政治生日的黨員進行談心教育、組織宣讀入黨志愿書、重溫入黨誓詞、匯報個人感受，以及建立黨員QQ群、微信群，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”平臺，把黨員緊緊團結在黨組織身邊。三是強化黨員服務意識，提升服務能力。組織全體黨員開展不同形式的服務群眾活動，增強黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性和主動性，嚴格落實黨員承諾制度，讓黨員時時刻刻接受群眾的監(jiān)督檢驗。四是真心關愛黨員生活。建立黨支部加強對黨員信息掌握和反饋工作機制，常態(tài)化做好走訪談心工作，全面掌握黨員思想、工作、生活狀況，及時采取有效措施進行幫扶救助。

參考文獻

[1]慎海雄.全面從嚴治黨，基層黨組織必須強起來[N].人民網(wǎng)，2015-04-16.

[2]朱彥姝.基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中核心領導作用的發(fā)揮[J].理論學習，2012（7）.