黃清迎

[摘要]全面從嚴治黨是十八大以來黨中央推進黨的建設(shè)這一偉大工程的核心主題。盡管全面從嚴治黨成效顯著，但影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素依然存在，黨內(nèi)存在的思想、組織、作風不純問題也尚未得到根本性的解決，推進黨的偉大工程建設(shè)這一時代課題依然任重而道遠。面對新形勢和新變化，通過不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力來加強和推進黨的建設(shè)，是新時代全面從嚴治黨的應(yīng)有之義。

[關(guān)鍵詞]政治領(lǐng)導(dǎo)力；思想引領(lǐng)力；群眾組織力；社會號召力

[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2018）11-0008-05

十八大以來，全面從嚴治黨取得了重大成效，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提升，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)風氣由過去的寬松軟轉(zhuǎn)為嚴緊硬。但全面從嚴治黨永遠在路上，黨所面臨的形勢依然嚴峻而復(fù)雜，挑戰(zhàn)增多、矛盾疊加、風險驟升、阻力增大，這些問題和難題勢必給黨的建設(shè)這一偉大工程的深入推進帶來嚴峻考驗。新時代條件下，黨要帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想就必須提升“四力”，即“不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”[1]16。

一、不斷強化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力

政治領(lǐng)導(dǎo)力是指中國共產(chǎn)黨對關(guān)乎政治方向、政治原則、政治決策、政治力量和政治現(xiàn)象等的正向影響力?？梢哉f，政治領(lǐng)導(dǎo)力猶如引擎，起到綱舉目張、以簡馭繁的作用。政治領(lǐng)導(dǎo)力作為政黨第一位的能力，是首要前提。在新的歷史條件下，要推動全面從嚴治黨縱向深入，著力提升中國共產(chǎn)黨的黨力，就必須“把握政治方向、保持政治定力、善于駕馭政治局面、有效防范政治風險”[2]。

（一）正確把握政治方向

方向如同一面高揚的“旗幟”，一旦方向走正確了，黨就不會走上歪路和絕路。當前，正確把握政治方向就是要堅持黨的基本理論不改變，堅持黨的基本路線不動搖，堅持黨的基本方略不懈怠。首先，全黨應(yīng)堅持黨的基本理論不改變。習(xí)近平總書記曾明確指出：“理論上清醒，政治上才能堅定?！盵3]35中國共產(chǎn)黨要保持自身長期執(zhí)政的地位，就必須堅定地維護馬克思主義的指導(dǎo)地位，并堅持用馬克思主義的最新理論成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。其次，全黨應(yīng)堅持黨的基本路線不動搖。黨的基本路線作為黨和國家的生命線，人民的幸福線。鄧小平同志曾在晚年的政治交代中就高度強調(diào)“基本路線要管一百年，動搖不得”[4]。因此，堅持正確的政治方向就必須堅定不移地貫徹和執(zhí)行黨的基本路線這條生命線。最后，全黨應(yīng)堅持黨的基本方略不懈怠?；痉铰裕鳛橹袊伯a(chǎn)黨面向未來一定時期的戰(zhàn)略部署和安排，具有極強的現(xiàn)實針對性和指導(dǎo)性，是謀劃未來的行動綱領(lǐng)。黨的十九大報告明確提出了堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的十四個基本方略，這些基本方略涉及到黨和國家事業(yè)的各個方面，是新時代中國特色社會主義思想的實踐體現(xiàn)。因此，把握正確的政治方向，必須在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中狠抓落實“十四個堅持”。

（二）時刻保持政治定力

政治定力如同“定盤星”一樣，不管外面風吹雨打，我自巋然不動，堅如磐石。當前，時刻保持政治定力就是要以堅定理想信念宗旨為根基，以強化黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉為內(nèi)容。一是全黨應(yīng)以堅定理想信念宗旨為根基。政治定力最根本、最關(guān)鍵的是要理想信念的堅守?！袄硐胄拍顒訐u是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”[3]34。而堅定的理想信念是建立在對馬克思主義基本理論的認識和理解上，是建立在對人類社會發(fā)展客觀規(guī)律的洞察和把握上。因此，當前要時刻保持政治定力，就必須學(xué)習(xí)和理解馬克思主義基本理論，自覺做馬克思主義的堅定信仰者和新時代中國特色社會主義的堅定擁護者。二是全黨應(yīng)以強化黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉為重要內(nèi)容。黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，是全黨保持政治定力的重要法寶。加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，必須將理論學(xué)習(xí)與社會實踐有機結(jié)合，要運用馬克思主義最新理論成果來指導(dǎo)實踐，同時在實踐中加深對理論的認識和把握。因此，當前要保持政治定力，全黨就必須及時加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，做馬克思主義的好學(xué)生，做中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)航者。

（三）善于駕馭政治局面

政治局面如同對壘的“戰(zhàn)局”和“棋局”，運籌帷幄，深謀遠慮者必將決勝于千里之外。當前黨要掌控和駕馭整個政治局面就必須積極統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、正確處理黨內(nèi)黨外兩個大局。一是全黨應(yīng)積極統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期”[1]58，國際政治形勢風云變幻，世界不穩(wěn)定性、不確定性的因素更加凸顯；國內(nèi)形勢日趨復(fù)雜多變，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題日益凸出。當前，要想掌控這一局勢，就必須順應(yīng)國際國內(nèi)形勢，認真分析整個大局，規(guī)避不利因素，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢基礎(chǔ)上，大膽借鑒和利用國際上的先進經(jīng)驗和技術(shù)，著力提升自身的國際競爭力和影響力。二是全黨應(yīng)正確處理黨內(nèi)外兩個大局。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，注重推進統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展和壯大，并且將其作為推進現(xiàn)代化建設(shè)的重要法寶。當前，要想處理好黨內(nèi)外關(guān)系，全黨就必須高舉愛國主義和社會主義大旗，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮，用中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚共識，在尊重差異中謀求同一，在堅持多樣化中尋求統(tǒng)一，打造命運共同體和利益共同體，讓更多的黨外人士聚集在黨的偉大旗幟下，真正形成既有集中又有民主，既有統(tǒng)一意志，又有生動活潑、安定和諧的政治局面。

（四）有效防范政治風險

政治風險作為政黨政治實踐過程中存在的一種現(xiàn)象，具有易發(fā)性、多變性等特征。當前黨要有效防范政治風險就必須自覺樹立政治風險意識，提高政治風險管控能力。一是全黨應(yīng)自覺樹立政治風險意識。俗話說，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。自覺樹立政治風險意識，一方面要有政治憂患和政治預(yù)判意識。當前國際意識形態(tài)斗爭日趨激烈，國內(nèi)政治領(lǐng)域也充滿了各種矛盾和斗爭，具備政治敏銳性和政治鑒別力，才能夠識別各種政治風險。另一方面要有科學(xué)的辯證思維。當前技術(shù)風險、金融風險、社會風險并存，如果不懂得辯證法，風險沒有及時防控就會演變?yōu)橹卮蟮恼物L險。同時政治風險本身也蘊藏著機會，可以通過一些積極舉措，化不利為有利。二是全黨應(yīng)提高政治風險管控能力。政治風險管控能力的強與弱是一個政黨政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。當前，全黨提高政治風險管控能力，一方面要凸顯執(zhí)政主體政治責任和政治擔當。明確執(zhí)政主體責任，強化擔當，才會促使全黨繃緊政治這根弦，著力提升自身的政治站位，加強政治學(xué)習(xí)，做政治上的明白人和理論上的清醒者。另一方面要健全各項法規(guī)制度。通過相關(guān)的制度和規(guī)定來約束和規(guī)范人，同時也通過這些制度來防范政治風險，提高解決政治風險的能力和水平，比如建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機制等。概而言之，有效防范政治風險對于提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力有著至關(guān)重要的作用。

二、不斷增強黨的思想引領(lǐng)力

思想引領(lǐng)力是指黨推進理論武裝和創(chuàng)新、引領(lǐng)社會思潮的能力。“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”[5]。思想引領(lǐng)力作為一種導(dǎo)向力，是全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的基礎(chǔ)。當前推動全面從嚴治黨，必須堅持用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，強化理論宣傳的針對性和實效性，發(fā)揮黨員干部的示范導(dǎo)引作用。

（一）堅持用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐

恩格斯曾說：“一個民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”[6]中國共產(chǎn)黨90多年的歷史充分證明，中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部思想斗爭、理論創(chuàng)新的歷史。當前是“一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代”[7]。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是當代中國的馬克思主義。增強黨的思想引領(lǐng)力，一方面要堅持用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦。當前，全黨應(yīng)掀起一股學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的高潮，不僅要知其然更要知其所以然，真正科學(xué)把握其中的時代背景、歷史地位、科學(xué)體系、精神實質(zhì)及實踐要求，掌握其中蘊含的理想信念、人民立場、務(wù)實作風、歷史擔當、創(chuàng)新精神、科學(xué)方法，通過這樣全面深入持久的學(xué)習(xí)，更好地補足精神之鈣，強化思想之基。另一方面要堅持用馬克思主義最新理論來指導(dǎo)實踐，推動工作。理論只有運用于實踐才會產(chǎn)生強大的力量，理論只有與實踐緊密結(jié)合才會煥發(fā)出強大的生命力?！笆澜缟系氖虑槎际歉沙鰜淼?，不干，半點馬克思主義都沒有”[8]，全黨必須樹立問題意識，堅持問題導(dǎo)向，在工作中養(yǎng)成沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)的作風，在具體的社會實踐活動中深化對問題的理解和把握，從而真正找到解決問題的“鑰匙”。

（二）強化理論宣傳的針對性和實效性

發(fā)揮思想的引領(lǐng)作用，除了依靠思想和理論本身的先進性和徹底性，更需要思想理論的廣泛宣傳和普及，才會飛進尋常百姓心。如果說理論是“道”，那么宣傳就是“器”，任何“大道”只有借助于宣傳這把“利器”才會發(fā)揮其力量。理論宣傳是推動思想引領(lǐng)的重要途徑和主要方式，更是提升思想引領(lǐng)力的關(guān)鍵之舉。黨的十九大報告所指出：“必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起?！盵1]41明者因時而變，知者隨事而制。理論宣傳也必須在理念、內(nèi)容、手段上大力創(chuàng)新。在理念上，樹立大宣傳觀，突出理論宣傳圍繞中心、服務(wù)大局的理念，突出理論宣傳注重黨性和人民性相統(tǒng)一的理念，突出理論宣傳聚焦問題和現(xiàn)實的理念。在內(nèi)容上，突出內(nèi)容的針對性和現(xiàn)實性，瞄準黨員干部群眾的思想理論需求，圍繞他們關(guān)注的熱點、難點問題，細化、差異化地開展理論宣傳工作；在內(nèi)容的選擇和創(chuàng)新上，注重選擇群眾喜聞樂見的語言，雅俗共賞的語言，導(dǎo)向積極的語言，實現(xiàn)理論宣傳向生活述事轉(zhuǎn)化。在宣傳手段上，除了繼續(xù)采用過去做法，應(yīng)更注重結(jié)合新媒體的運用，授課宣講方式可以采用微視頻、微宣講、微講壇、微課堂等方式。概而言之，應(yīng)在理論宣傳的針對性和實效性上下工夫。

（三）發(fā)揮黨員干部的示范導(dǎo)向作用

黨員干部是黨的理論武裝和宣傳的中堅力量，更是標桿。俗話說，“風成于上，俗化于下”。黨員干部作為黨的形象代言人，對整個社會起著“風向標”的作用。因而，提升思想引領(lǐng)力，離不開黨員干部的榜樣示范和引領(lǐng)作用。首先，要求黨員干部自己對思想理論有著明確完整的認識和理解。思想理論的宣傳者和傳播者必定是這方面的“專家”和“行家”，如果自己對宣傳的思想和理論都一知半解，是一個“半吊子”，那么是很難通過自身的宣傳來打動廣大群眾的，正所謂以其昏昏，使人昭昭。同時，黨員干部必須不斷增強理論自信，自身都無法認同、確信所宣傳的思想理論，就難以讓別人信服，更無法在宣傳過程中感染他人。其次，要注意把握群眾思想動態(tài)和需求。人民群眾需要什么，我們就應(yīng)該提供什么；人民群眾出現(xiàn)了困惑，我們就要著重對此解疑釋惑。最后，黨員干部必須滿懷熱忱、飽含真情。要想讓馬克思主義的最新理論成果真正走進人民群眾心中，黨員干部必須帶著感情和熱情去做，讓百姓感受到真理的力量和思想的偉力?？傊h員干部應(yīng)充分發(fā)揮自身的榜樣示范作用，身體力行，以身作則，努力提升思想的引領(lǐng)力。

三、不斷增強黨的群眾組織力

群眾組織力是指中國共產(chǎn)黨依靠、組織、宣傳、動員群眾實現(xiàn)初心和使命的能力。一部90多年的建黨史就是一部中國共產(chǎn)黨依靠、組織、宣傳、動員群眾奮斗不息的歷史。列寧曾這樣指出：“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產(chǎn)階級就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能?！盵9]在新時代條件下，當前，提升群眾組織力主要從理念上堅持以人民為中心的發(fā)展思想，行動上著力提升群眾工作本領(lǐng)。

（一）理念上明確以人民為中心的發(fā)展思想

黨的十九大報告明確指出：“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背?！盵1]61在中國共產(chǎn)黨的政治宣言和行動綱領(lǐng)中，人民從來都是中國共產(chǎn)黨的政治基因。習(xí)近平總書記明確指出，“能否保黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗”[10]309。時刻保持黨同人民群眾的魚水情，不斷增強黨的群眾組織力，關(guān)系著黨的執(zhí)政興衰。因而，一方面不斷增強群眾組織力，必須堅持人民主體地位。“人民是歷史活動創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”[1]21。人民群眾不僅在偉大的歷史實踐中創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財富，更創(chuàng)造了極其燦爛輝煌的精神文明，可以說，人民是決定歷史命運的決定性力量。同理，當前我們正在推進“四個偉大”，更加需要人民群眾的積極廣泛參與和評判考量。離開了人民，黨就會變成無本之木，無源之水。另一方面不斷增強群眾組織力，必須彰顯人民利益至上的理念。習(xí)近平總書記明確提出“人民對于美好生活的向往就是我們的奮斗目標”[11]4。黨作為人民群眾的勤務(wù)員，必須始終把人民群眾根本利益置于心中最高位置，切實把解決好、實現(xiàn)好、維護好人民群眾根本利益作為最高任務(wù)，這樣廣大人民群眾才會一心一意跟黨走、聽黨話。

（二）行動上著力提升群眾工作本領(lǐng)

群眾工作和群眾路線，是我們黨的看家本領(lǐng)。當前，黨著力提升群眾工作本領(lǐng)，一方面必須創(chuàng)新群眾工作方式方法。一是提高宣傳、教育群眾的能力。提升群眾工作本領(lǐng)必須學(xué)會運用群眾語言，講接地氣的“土話”，將“大道理”和“小道理”有機結(jié)合。比如，在增強群眾“四個自信”時，就必須從社保、低保、醫(yī)保、計生、涉農(nóng)補貼、住房、收入等群眾身邊事入手。其次，提升運用新媒體做群眾工作的能力。鄧小平曾指出，“群眾運動有其自身的規(guī)律，黨在指導(dǎo)群眾運動中，必須掌握住這種規(guī)律”[12]。必須學(xué)會運用法治思維和法治方式來處理網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)民情事件；運用新媒體的快捷化、扁平化、共享化等優(yōu)勢，及時將黨的聲音傳遞給廣大網(wǎng)民。另一方面，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?！包h的力量來自組織，組織能力使力量倍增”[10]765。必須注重把基層黨組織作為貫徹、落實黨的主張、決議、方針政策的最前沿；必須扎實推進基層民主建設(shè)，通過協(xié)商會、評議會、聽證會等形式來保證基層民眾的民主權(quán)利。同時，注重發(fā)揮黨支部的“橋頭堡”作用。通過黨支部更好地教育、管理、監(jiān)督黨員，更好地組織、依靠、宣傳、動員基層群眾，特別是在脫貧攻堅、污染防治等攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮其重大作用。概而言之，提升群眾工作本領(lǐng)是新時代條件下黨克服“本領(lǐng)恐慌”、提升群眾組織力的必然之舉。

四、不斷提高黨的社會號召力

黨的社會號召力是指黨在革命、建設(shè)、改革的偉大實踐中逐步形成的政黨影響力和信念感召力，是促使億萬群眾跟著黨、向著黨的向心力和吸引力。進入新時代，提高黨的號召力需要從堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮、用中國夢凝聚社會共識兩方面發(fā)力。

（一）堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮

馬克思主義唯物史觀認為社會意識對社會存在具有強大的反作用，正確、科學(xué)的社會意識能夠推動社會的發(fā)展和人類的進步。社會主義核心價值觀作為一種先進的社會意識，起著根本性的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。堅持用它引領(lǐng)社會思潮必須從兩方面入手。一方面發(fā)揮教育的主導(dǎo)作用。教育在傳播社會主義核心價值觀的過程中起著直接和主導(dǎo)的作用，教育具有全面性、可控性、系統(tǒng)性，通過教育過程的反復(fù)“灌輸”和強化，可以實現(xiàn)從占據(jù)頭腦的物理空間轉(zhuǎn)變?yōu)檎碱I(lǐng)思想陣地的精神家園。而且由于受教育者相對固定，“在內(nèi)容設(shè)計與過程的管控中，就可以確立與教育對象思維特征相吻合的內(nèi)容，從而能夠?qū)⑸鐣髁x核心價值觀最核心和最本質(zhì)部分，有效地傳達到受眾之中去”[13]。另一方面應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的傳導(dǎo)和輻射作用。網(wǎng)絡(luò)媒介可借助自身優(yōu)勢在傳播核心價值觀過程中逐步形成一種傳播氛圍，從而讓大眾感知到這一核心價值體系的存在。同時，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)“能將個人行動變成公共話題，從而與社會主義核心價值觀聯(lián)系起來，將社會主義核心價值觀作為識別工具和判斷標準，對社會日常生活進行有意識的敘述、評判和指引”[14]?？傊?，網(wǎng)絡(luò)媒體通過正向的宣傳和反向的揭露，不僅剔除人們頭腦中落后、消極的東西，更進一步擴大社會主義核心價值觀在人們頭腦當中的空間分量。

（二）堅持用“中國夢”凝聚社會共識

“中國夢”是近代以來中華民族最偉大的夢想，凝聚著億萬人民對于中國未來發(fā)展的美好憧憬和期盼，代表著中華民族未來發(fā)展的方向。今天，中華民族走進“強國時代”，“中國夢”更直接、階段性、具象化地體現(xiàn)為“兩個一百年”的奮斗目標。當前，提高黨的社會號召力，無論是用“兩個一百年”奮斗目標匯聚民意，還是用“中國夢”凝聚社會共識，都必須使廣大群眾認識到：一是實現(xiàn)“中國夢”必須崇尚實干，戒空談。黨的十九大報告明確指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！盵1]15因此，必須號召全體人民真抓實干，不畏艱險，發(fā)揚“工匠”精神和“愚公”精神，奮力前行。二是實現(xiàn)“中國夢”必須注重巧干，戒蠻干。夢想的實現(xiàn)除了需要實干精神，更需要審時度勢、四兩撥千斤的巧力。必須號召全體人民樹立創(chuàng)新意識，把握事物發(fā)展客觀規(guī)律，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。三是實現(xiàn)“中國夢”必須凸顯群干，減少單干。俗話說，眾人拾柴火焰高。中國夢，歸根結(jié)底是億萬人民群眾的夢想，“只有每個人都為美好夢想而奮斗，才能匯聚起實現(xiàn)中國夢的磅礴力量”[11]49。必須使廣大人民群眾意識到萬眾一心，眾志成城，才能畫出最大同心圓。

中國共產(chǎn)黨作為新時代中國特色社會主義事業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)力量，在全面從嚴治黨管黨過程中，必須不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，把黨建設(shè)成為“始終走在時代前列、人民衷心擁護、用于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[1]62。

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責任編輯：鄧小龍