武春

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，專(zhuān)門(mén)增設(shè)了監(jiān)察委員會(huì)一節(jié)，監(jiān)察委員會(huì)與“一府兩院”一樣，同屬于人大產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)。筆者認(rèn)為，每年的人民代表大會(huì)會(huì)議也應(yīng)聽(tīng)取和審議本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作報(bào)告。

憲法修正案第三條在原來(lái)“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督”的基礎(chǔ)上，把監(jiān)察機(jī)關(guān)也納入其中。即監(jiān)察機(jī)關(guān)和“一府兩院”一樣，都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

人民代表大會(huì)如何對(duì)監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督？監(jiān)察委員會(huì)又如何對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)？當(dāng)然，方式方法可能多種多樣，但筆者認(rèn)為在每年的人民代表大會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取和審議監(jiān)察委員會(huì)的工作報(bào)告，是一種很好且有效的監(jiān)督形式，有利于督促監(jiān)察機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)的法律意識(shí)、人大意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。實(shí)踐表明，在人民代表大會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取和審議本級(jí)“一府兩院”工作報(bào)告，使“一府兩院”對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)且受其監(jiān)督的憲法精神得到了很好地貫徹落實(shí)。

雖然目前的憲法和監(jiān)察法等法律法規(guī)都沒(méi)有具體的條文規(guī)定人民代表大會(huì)應(yīng)聽(tīng)取和審議監(jiān)察委員會(huì)的工作報(bào)告，但人民代表大會(huì)聽(tīng)取和審議監(jiān)察委員會(huì)的工作報(bào)告符合憲法精神。

人民代表大會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，在地方組織法中有明確具體的規(guī)定。全國(guó)人大及其常委會(huì)應(yīng)盡快修訂地方組織法，對(duì)人民代表大會(huì)聽(tīng)取和審議監(jiān)察委員會(huì)工作報(bào)告也作出明確規(guī)定。