劉世佳

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，明確提出了2018年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，是指引我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以新思想指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，這就要求我們既要理性判斷我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和矛盾，又要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利條件和機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，加快提高我省經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量。

一、新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是社會(huì)前進(jìn)的內(nèi)在邏輯，關(guān)系發(fā)展全局

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是由社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。1956年，黨的八大明確指出，“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化的迅速發(fā)展的需求同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！?981年，黨的十一屆六中全會(huì)進(jìn)一步明確指出：“我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！秉h的十九大作出了我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一科學(xué)論斷。不同時(shí)期社會(huì)主要矛盾的變化是由生產(chǎn)力發(fā)展水平和人民生活水平?jīng)Q定的，是不同時(shí)期生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的彰顯，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是社會(huì)前進(jìn)的內(nèi)在邏輯。新時(shí)代必然產(chǎn)生新思想，新思想必然推動(dòng)社會(huì)新變革、新發(fā)展，新發(fā)展必然要解決社會(huì)新矛盾，這是社會(huì)前進(jìn)的內(nèi)在邏輯，是客觀的、內(nèi)在的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重大變化，是中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律、準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律的結(jié)果。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是關(guān)系全局的歷史性變化，突出了新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要求和重點(diǎn)任務(wù)。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著眼點(diǎn)、聚焦點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)同以往完全不同，輻射面更寬、射程更遠(yuǎn)、精準(zhǔn)度更高，關(guān)系到全局發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提升，科技水平迅速上揚(yáng)，人民生活水平顯著提高。但仍應(yīng)清醒看到，雖然我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，但我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。只有深刻認(rèn)識(shí)這兩個(gè)“沒(méi)有變”，才能更好深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷取得建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新勝利。

二、深刻理解我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，加快提升我省經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量

省委十二屆二次全會(huì)審議通過(guò)的《中共黑龍江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神 奮力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的決定》，圍繞怎樣結(jié)合我省實(shí)際，把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重大變化，發(fā)展經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力解決制約我省發(fā)展的“三大矛盾”和“三偏”問(wèn)題，抓住新時(shí)代我省進(jìn)入“五個(gè)新時(shí)期”的大好機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)“七個(gè)戰(zhàn)略”，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)強(qiáng)省”奮斗目標(biāo)作出了全面部署。

近年來(lái)我省持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，在做好“三篇大文章”，抓好“五頭五尾”，建設(shè)“兩座金山銀山”等方面取得了顯著的成績(jī)。但比照黨的十九大報(bào)告中提出的新要求尚有差距，仍然存在一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題。如：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，體制機(jī)制不活，整體經(jīng)濟(jì)效益不高，能源行業(yè)效益下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)活力不足；產(chǎn)業(yè)布局不合理，集聚效益低；礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)加工度低，缺乏后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)；領(lǐng)軍人才短缺，技術(shù)創(chuàng)新乏力；投入產(chǎn)出比較低，一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，名牌產(chǎn)品少。我們應(yīng)正視這些存在的問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向和切入點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量上下大力氣，鉚足勁抓出新成效。

著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。我們要在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有所作為，以產(chǎn)業(yè)帶和各類工業(yè)園區(qū)為載體，通過(guò)技術(shù)改造、招商引資、改善環(huán)境等全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新高地，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸裝備制造產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、煤化石化產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按照《黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》的布局，著重在航空航天裝備、機(jī)器人、海洋工程裝備等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、壯大產(chǎn)業(yè)基地、培育產(chǎn)業(yè)集群、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資興業(yè)、務(wù)實(shí)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的后勁。通過(guò)擴(kuò)張戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的提升，使新一代信息技術(shù)、新能源成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把“改造升級(jí)‘老字號(hào)、深度開(kāi)發(fā)‘原字號(hào)、培育壯大‘新字號(hào)”作為我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，抓實(shí)抓細(xì)，堅(jiān)持不懈地提供質(zhì)量高、效益好的產(chǎn)品。

著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。黑龍江的振興發(fā)展，必須要找到自己的方向和特色。綠色農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)是重要突破點(diǎn)。著力將黑龍江由農(nóng)業(yè)大省變成綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品工業(yè)強(qiáng)省，強(qiáng)力推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)和綠色食品工業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。我省食品工業(yè)近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭良好，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中優(yōu)勢(shì)凸顯。今后一個(gè)時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，全球食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻，人們都急迫地需要安全食品；另一方面，我省生態(tài)環(huán)境較好，綠色農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)潛力巨大。在這種情況下，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展大農(nóng)業(yè)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把我省建成現(xiàn)代化、國(guó)際化的綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品工業(yè)強(qiáng)省的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。今后國(guó)家必將會(huì)繼續(xù)出臺(tái)一系列更優(yōu)惠的政策加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品工業(yè)的發(fā)展，我省應(yīng)及早研究及早對(duì)接，搶占先機(jī)，占領(lǐng)制高點(diǎn)。

著力實(shí)行全面質(zhì)量管理?！叭衷诩夹g(shù)，七分在管理”，這是名牌企業(yè)的一條重要成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)一個(gè)企業(yè)已經(jīng)具備生產(chǎn)某種產(chǎn)品的技術(shù)水平后，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于加強(qiáng)企業(yè)管理。一要完善以質(zhì)量體系為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將質(zhì)量納入生產(chǎn)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量機(jī)制，確保整個(gè)體系運(yùn)行有序，生產(chǎn)出最優(yōu)秀的產(chǎn)品。這就要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)務(wù)必結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特點(diǎn)，做到規(guī)范化和系統(tǒng)化。二要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，按照名牌產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。對(duì)于屬于生產(chǎn)工藝流程管理不嚴(yán)而造成產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，可采取技術(shù)監(jiān)督，改進(jìn)加工環(huán)節(jié)，提高管理水平的辦法來(lái)解決。三要把產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)者的切身利益緊密掛鉤，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。四要弘揚(yáng)“勞模精神”和“工匠精神”，把這種精神和高超技術(shù)貫穿到企業(yè)質(zhì)量管理的全過(guò)程，形成優(yōu)秀的企業(yè)文化，定期開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽和技能競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的技能人才。

著力為提高產(chǎn)品質(zhì)量和保護(hù)品牌提供法治保障。名牌產(chǎn)品是企業(yè)經(jīng)過(guò)艱苦奮斗和長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在消費(fèi)者心中樹(shù)立起來(lái)的，具有很高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)出售假冒偽劣商品，既嚴(yán)重坑害了消費(fèi)者，又損害了名牌產(chǎn)品的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們要堅(jiān)持不懈開(kāi)展打假活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)出售假冒偽劣產(chǎn)品、侵害消費(fèi)者利益的行為，必須給予嚴(yán)厲的法律制裁。要把法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)治狠罰，讓那些靠非法競(jìng)爭(zhēng)，投機(jī)取巧、掙黑心錢的人再?zèng)]有立足之地。執(zhí)法部門應(yīng)把保護(hù)名牌產(chǎn)品作為一項(xiàng)重要責(zé)任，提供可靠的法律保障。

（作者系黑龍江省科技經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)副主任）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn