常柏

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義邁入新時代召開的一次重要會議。習(xí)近平總書記站實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史高度，提出了新時代依法治國的新思維、新部署和新要求，為建設(shè)社會主義法治國家提供了科學(xué)指導(dǎo)。報告高屋建瓴、大氣磅礴，彰顯大國之自信，閃爍真理之光芒。我們要站在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位和戰(zhàn)略高度，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷深化依法治國實(shí)踐，開啟全面建設(shè)社會主義法治國家的新征程。

新時代樹立全面依法治國的新思維

黨的十九大報告指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)?！边@是習(xí)近平總書記站在新時代的歷史方位和戰(zhàn)略高度對我國社會主義法治建設(shè)的總體要求。黨的十九大報告提出的“深化依法治國實(shí)踐”，是全面依法治國的總體要求、是新時代依法治國的新思維、是新時代全面推進(jìn)依法治國向縱深發(fā)展的必然要求、是新時代法治中國建設(shè)的重大主題，具有鮮明的時代性、現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。如何“深化依法治國實(shí)踐”，習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。”依法治國實(shí)踐的法治思維，不僅僅是社會主義法治建設(shè)的中國智慧，更是人類社會文明的重要成果。對現(xiàn)代社會而言，法治已經(jīng)如同陽光和空氣，不可或缺。新時代深入貫徹全面依法治國實(shí)踐要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，立足于我國國情，遵循法治規(guī)律，不斷提升理念觀念、不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，深刻認(rèn)識成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組的重大意義，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)好多方的資源力量，使其形成攻堅克難的合力，啃下法治領(lǐng)域改革道路上的硬骨頭，確保社會主義法治建設(shè)沿著正確的方向砥礪前行。新時代依法治國實(shí)踐要堅持問題導(dǎo)向，要用新的法治思維引領(lǐng)改革創(chuàng)新，積極創(chuàng)新社會治理的方式，最大限度地化解和解決社會矛盾、增加社會和諧因素。把社會主義法治建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)長期來抓，從而不斷適應(yīng)和滿足人民對日益增長的美好生活的需要，奮力譜寫新時代全面依法治國的新篇章。

新時代弘揚(yáng)全面依法治國的主旋律

黨的十九大報告指出：“加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”法，國之權(quán)衡也，時之準(zhǔn)繩也。讓法治的陽光普照，讓道德的清風(fēng)吹拂，這是法治建設(shè)的主旋律，更是整個中華民族的法治追求、法治信仰的主旋律。當(dāng)前，面對形形色色的利益誘惑和不良思想的影響，一些社會成員道德防線轟然倒塌，失德行為屢屢發(fā)生，人民群眾反映強(qiáng)烈。對于那些傷風(fēng)敗俗的丑陋行為，激起公憤的失德現(xiàn)象，單單靠道德的教化是不足以支撐和諧社會重?fù)?dān)的，必須要用法治思維綜合治理，形成法治的文化，使百姓能夠真正感受到公平、正義。依法治國思維的精髓，在于民主法治。法治之下，破除拍腦袋長官意識的“人治”，面對公共事務(wù)，可集思廣益，制定出最切合實(shí)際、利于大眾的優(yōu)質(zhì)方案。全面推進(jìn)法治建設(shè)工作，是形成更加規(guī)范、更加有序的社會治理體系的迫切需要，更是和諧社會發(fā)展的主旋律。2014年1月，最高人民法院、公安部等部門共同會簽了《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》，依照有關(guān)法律規(guī)定，針對失信被執(zhí)行人推出了多項(xiàng)信用懲戒措施，比如航空公司對于失信用戶設(shè)立黑名單，限制貸款或者辦理信用卡，不得擔(dān)任企業(yè)高管等。這些措施有效打壓了“老賴”們的生存空間，有效懲戒了失德失信行為，使弘揚(yáng)誠實(shí)守信真正成為價值觀念新風(fēng)尚。無規(guī)矩不成方圓。要加大懲戒失德行為，建立覆蓋全社會的誠信體系，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使人人不敢失信，不能失信，不想失信。要讓法治文明惠及于民，自覺構(gòu)筑起社會主義法治文化，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，培養(yǎng)全民法治信仰，讓法治的理念成為全社會共同的思維方式和行為模式，讓法治文化、法治信仰成為新時代建設(shè)社會主義法治國家的主旋律。

新時代踏上全面依法治國的新征程

黨的十九大報告指出“必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面戰(zhàn)略布局”。這是在堅持全面依法治國的同時，要進(jìn)一步堅持做好深化體制改革這篇大文章。我們已經(jīng)踏上了新時代依法治國的新征程?！吧罨痉w制綜合配套改革”是完善司法體制和司法權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范司法行為、加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，全面落實(shí)司法責(zé)任制的新思想、新要求。完善依法決策機(jī)制和問責(zé)制度，要建立起更加完備的法律體系、更加嚴(yán)格的執(zhí)法活動、更加公平正義的司法環(huán)境，清除改革障礙，保障深化司法體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)。黨的執(zhí)政必須是依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，這其中的底線就是要依法執(zhí)政。深化國家監(jiān)察體制改革，將前期的試點(diǎn)工作在全國鋪開推行，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，形成反腐合力，必將成為人民群眾期待的一項(xiàng)“好決策”。深入推進(jìn)依法行政，推動政府部門的各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，要依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任的法定化、法治化，積極推進(jìn)政府權(quán)力清單制度，建立重大決策終身追責(zé)及倒查機(jī)制，明確新時代法治政府新秩序，避免權(quán)力濫用、權(quán)力尋租，用“好制度”將腐敗關(guān)進(jìn)牢籠，讓公眾對政府權(quán)力的監(jiān)督形成制度化、常態(tài)化，確保2020年基本建成法治政府。

“好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。”人民群眾期盼的“好政策”，往往恰逢其時，在新時代發(fā)揮出重要作用，滿足和保障當(dāng)代人民群眾對美好生活的迫切需求，推動社會和諧、有序、健康發(fā)展。黨的十八大以來，國務(wù)院相繼實(shí)施了三項(xiàng)重大舉措就是人民群眾期盼的“好政策”。一是改革行政審批制度，通過簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，釋放出更多的改革紅利。二是全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，將公民、法人或其它組織的非行政許可審批事項(xiàng)取消或依法調(diào)整為行政許可。三是推行“權(quán)力清單”制度，公開全部行政審批事項(xiàng)清單。特別是在公共服務(wù)、市場服務(wù)領(lǐng)域的疏導(dǎo)與治理，都需要政府的有效治理和職能補(bǔ)位。站在新時代的歷史方位，社會主義法治國家建設(shè)要在全面依法治國新思維引領(lǐng)下，不斷改革、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，以“釘釘子”的精神開啟全面建設(shè)社會主義法治國家的新征程。

不忘初心，法治中國照亮夢想；砥礪奮進(jìn)，偉大復(fù)興再譜華章。黨的十九大報告旗幟鮮明、深邃精辟，極具震撼力、穿透力、感召力，是當(dāng)代馬克思主義的最新成果之作、是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的開篇之作、是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基之作。要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己，將使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上，以永不懈怠的奮斗精神向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校法學(xué)教研部）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn