省商務廳以商務發(fā)展新理念指導新實踐，以新實踐推動新發(fā)展，努力把黨的十九大、省委十二屆二次全會和省委經濟工作會議精神轉化為商務改革創(chuàng)新的強勁動能。

圍繞消費的基礎性作用，推動社會消費品零售總額實現(xiàn)新增長。一是提升消費層級。圍繞綠色消費、旅游消費、冰雪消費、品質消費、養(yǎng)老消費，推動中心城市探索建設智慧商圈，利用信息技術提高資源整合能力，向主動服務、智能服務、立體服務和個性化服務轉變。二是全力保障市場供應。發(fā)揮市場的決定性作用，強化市場主體增加有效供給，加強南菜北運、北菜南銷，完善產銷機制。加強市場監(jiān)測，建立商務大數(shù)據(jù)資源庫。完善生活必需品供應應急預案，強化應對各類突發(fā)事件能力。三是支持實體經濟發(fā)展。推動商貿流通企業(yè)將線下物流、服務、體驗等與線上渠道融合發(fā)展，支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、專賣店等依托原有實體網點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網絡零售業(yè)務。

圍繞對外貿易轉型升級，推動進出口增長成為新態(tài)勢。一是優(yōu)化對外貿易結構。制定全省優(yōu)化對外貿易結構專項方案。支持生產加工企業(yè)擴大汽車、機電、裝備、新材料及綠色食品、生物醫(yī)藥、家具建材等高新技術產品、高附加值產品出口。二是實施出口品牌戰(zhàn)略。制定全省品牌出口“雙百”計劃，即打造100個龍江出口品牌，形成100億美元出口額。重點推動沃爾沃、哈電、北大荒、完達山、黑森等品牌產品出口。三是建立外貿服務體系。以提升服務能力為核心，制定促進對外貿易發(fā)展服務方案。建立口岸通關、風險預警、市場預測、信用保險、出口退稅、展位補貼等全流程服務機制，針對企業(yè)不同需求開展有效服務。四是加大政策支持力度。推動設立全省出口支持資金，努力擴大優(yōu)勢地產品出口。協(xié)調相關金融機構，開展銀企對接，降低金融準入門檻。推動相關部門開展口岸通關稅費檢查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

圍繞全省經濟結構調整，推動利用外資實現(xiàn)新提升。一是建議出臺省政府實施意見。全面貫徹落實國務院文件精神，圍繞優(yōu)化投資布局、調整投資結構、提升投資質量、改善投資環(huán)境，盡快以省政府名義出臺政策性文件，提高利用外資的整體效益。二是推進第一產業(yè)發(fā)展。全面梳理糧食、畜牧等農產品領域食品加工項目，開展專題招商引資，把農產品精深加工做成全省第一支柱產業(yè)。三是創(chuàng)新招商方式。組織開展專業(yè)化、國際化、區(qū)域化、網絡化招商，強化項目包裝、項目策劃、項目設計、項目推介，增強招商引資的針對性和實效性。加大對利用外資和省外資金前10位的國家和地區(qū)及國內發(fā)達省份項目推介力度。四是抓好信息庫建設。重點建好“兩個信息庫”，一個是招商引資資源庫，準確掌握世界500強企業(yè)、全國500強企業(yè)以及重點行業(yè)10強企業(yè)的投資動態(tài)、投資意向。一個是重點項目庫，要根據(jù)投資者的投資取向，規(guī)劃、設計、包裝對外招商引資項目庫，增強招商引資的成功率。

圍繞打造向北開放窗口，推動對俄經貿合作再上新層級。一是做大對俄貿易。抓住俄遠東大開發(fā)特別是跨越式發(fā)展區(qū)建設的有利契機，擴大工程機械、生物醫(yī)藥、蔬菜水果等具有較高技術含量和較強市場競爭力的產品出口；擴大原油、木材、紙漿、鐵礦石、化肥等資源性產品進口規(guī)模，合理增加俄羅斯高品質食品、農產品、乳制品、水產品等一般消費品進口。二是做強對俄投資。建立對俄投資服務體系，推進信用評級、資產評估、投資咨詢、會計審計、法律等配套服務體系建設。重點推進100個對俄投資項目進程，爭取這些項目盡快投產達效，帶動對俄貿易增長。三是做活對俄方式。發(fā)揮哈爾濱、牡丹江跨境電子商務試點城市的作用，加快建立對俄跨境物流、支付結匯和海外倉庫等服務體系。支持對俄服務貿易企業(yè)擴充國際物流、中轉服務、國際結算、設計研發(fā)、分銷倉儲等功能，培育對俄服務貿易新的增長點。四是做實跨境產業(yè)。制定全省跨境產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持境外園區(qū)圍繞林業(yè)、農業(yè)、能源、礦產、化工、建材等領域，與境內國家級開發(fā)區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等開展互動對接，共同打造跨境產業(yè)鏈條。

圍繞“一帶一路”建設，推動對外投資合作實現(xiàn)新拓展。一是擴大投資規(guī)模。有計劃地組織我省企業(yè)與“一帶一路”沿線國家政府機構、投資管理部門、行業(yè)商協(xié)會進行投資項目對接，形成一批大型投資合作項目。二是推動產能和裝備走出去。建立全省對外產能合作和重大裝備走出去項目庫，對100家重點對外投資企業(yè)實行動態(tài)化管理，及時調整和補充動態(tài)投資信息。以非洲、南美、中東、東南亞、南亞、西亞等區(qū)域次區(qū)域為重點，推動石化、電力、煤炭、農機、貨車、采礦等優(yōu)勢產能和重大裝備走出去。三是構建海外服務體系。制定支持促進國際營銷服務體系建設的政策措施，將出口信用保險納入支持國際營銷服務體系建設工作。推動在“一帶一路”沿線國家建設黑龍江產品展示中心、貿易中心、零售網點，形成貿易、投融資、生產、服務網絡。四是加強安全風險防控。建立對外投資風險防控體系，強化對相關國家投資風險、安全風險分析。加強與駐外使領館的溝通和協(xié)調，通過有效渠道及時向我省投資企業(yè)提供相關區(qū)域風險信息，加強對企業(yè)防范風險和規(guī)避風險的指導。

圍繞全省開放型經濟發(fā)展，推動各類園區(qū)實現(xiàn)新發(fā)展。一是推進黑龍江自貿試驗區(qū)建設。建立自貿試驗區(qū)經驗復制推廣機制，強化自貿試驗區(qū)經驗復制推廣的組織實施工作。做好申報自貿試驗區(qū)的前期準備工作，掌握國家啟動新一輪自貿試驗區(qū)審批工作的時間節(jié)點和具體流程。二是推進跨境經濟合作示范區(qū)建設。以邊境經濟合作區(qū)推進跨境經濟合作區(qū)建設，待俄方條件成熟推進雙方跨境經濟合作區(qū)建設。推進黑河—布拉戈維申斯克公路大橋橋頭經濟區(qū)、同江—下列寧斯闊耶鐵路大橋橋頭經濟區(qū)我方一側，先行按照跨境經濟合作區(qū)模式進行建設。三是推進面向歐亞物流樞紐區(qū)建設。強化與“一帶一路”沿線國家物流合作，推進省內物流企業(yè)采取跨國并購、合資合作等方式，參與境外物流園區(qū)建設，形成境外進口產品物流基地。

圍繞國際大通道建設，推動通關環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。一是全面推動口岸建設。加快黑瞎子島—大烏蘇里島公路口岸等新設立口岸的規(guī)劃建設進程。推進綏芬河—波格拉尼奇公路口岸改擴建，東寧—波爾塔夫卡口岸升級改造為國際客貨運輸口岸。強化與俄方溝通協(xié)調，推進漠河—加林達、嘉蔭—帕什科沃口岸恢復開通。二是推進口岸通關便利化改革。在積極復制推廣上海等“一站式作業(yè)”改革經驗的基礎上，突出抓好“一站式作業(yè)”和綜合執(zhí)法試點，重點搞好監(jiān)管場所設施資源整合，鞏固硬件基礎。抓好電子口岸平臺實現(xiàn)進出境申報、企業(yè)資信等數(shù)據(jù)信息共享。加快推進國際貿易“單一窗口”建設，扎實做好標準版的培訓和使用推廣，確保全省所有口岸全覆蓋。三是推進建立雙邊或多方合作機制。重點推進綏芬河公路口岸貨運高峰期實行7天16小時工作制，推進綏芬河和黑瞎子島公路口岸8座以下小汽車自駕游限定區(qū)域劃定，推進黑瞎子島公路口岸“一地兩檢”技術方案磋商對接。制定和完善廣東省與我省關檢合作實施方案。

圍繞開展扶貧攻堅，推動商務扶貧開創(chuàng)新局面。一是開展電商扶貧。支持電商扶貧服務體系建設，培育農特產品品牌，構建產品網絡銷售渠道。推進電子商務進農村綜合示范項目建設，加快建設電商扶貧示范村、示范店。加強貧困地區(qū)電商人才培育，支持貧困人員依托電子商務就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是開展外貿扶貧。幫助建立外貿出口加工基地，由外貿發(fā)展金專項列支。支持貧困縣參加廣交會、中俄博覽會等境內外大型展會，并給予展位、差旅費全額補貼。支持貧困縣擴大地產品出口，全額補貼出口信用保險。三是開展邊貿扶貧。支持邊境口岸城市的貧困地區(qū)，利用綜合保稅區(qū)以及互市貿易和邊境經濟合作區(qū)的政策優(yōu)勢，開展跨境電商業(yè)務，增加邊民收入。四是開展家政扶貧。復制商務部“百城萬村”家政扶貧試點地區(qū)經驗，培育大型家政示范企業(yè)，培育一批家政扶貧帶頭人。開展家政人員培訓，支持貧困地區(qū)與中心城市建立長期、穩(wěn)定的家政對接機制。

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn