李清君

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是十九大報(bào)告關(guān)于貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系工作的第一任務(wù)。報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力?！弊裱@一新發(fā)展要求，增強(qiáng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前瞻性、自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性，是各地各部門(mén)各有關(guān)方面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線黨員干部群眾貫徹落實(shí)黨的十九大精神的有效路徑。

增強(qiáng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前瞻性

要把黨員干部群眾貫徹新發(fā)展理念的著力點(diǎn)放在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上；放在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上；放在把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)上。站在新的歷史方位看，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾比較突出，因?yàn)橹圃鞓I(yè)大而不強(qiáng)、一二三次產(chǎn)業(yè)融合度不高、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不平衡、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率差距較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)不高，亟待提升發(fā)展質(zhì)量和效益。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是短期權(quán)宜之計(jì)，是一種帶有全局、戰(zhàn)略與聯(lián)動(dòng)其它新發(fā)展要求的前瞻性戰(zhàn)略任務(wù)?；庵袊?guó)前進(jìn)道路上的主要矛盾，主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)地釋放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、集成新能力、凸顯新潛力、彰顯新活力，這就需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，運(yùn)用制度創(chuàng)新、體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治理規(guī)范等方法與途徑，使市場(chǎng)機(jī)制配置要素起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展質(zhì)量變革，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的改革創(chuàng)新發(fā)展緊迫性，不能等也不能觀望猶豫，要提前、提早、提速地把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地實(shí)施的功能顯示器上的表針調(diào)撥到優(yōu)化運(yùn)行狀態(tài)，即深化政府行政改革，營(yíng)造市場(chǎng)主體透明化的公平公正競(jìng)爭(zhēng)的法治化環(huán)境，打破行業(yè)壟斷格局，推動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革既能進(jìn)入實(shí)現(xiàn)保值增值佳境又能實(shí)現(xiàn)國(guó)資帶民資混合發(fā)展新目標(biāo)，健全要素供求市場(chǎng)體制，運(yùn)用政策激勵(lì)與市場(chǎng)規(guī)則及時(shí)糾錯(cuò)市場(chǎng)失靈問(wèn)題，激勵(lì)與鼓勵(lì)企業(yè)綜合創(chuàng)新形成核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)組織、個(gè)人進(jìn)行財(cái)富新創(chuàng)造，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)盈利能力，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和行業(yè)的全要素生產(chǎn)率，提高潛在的增長(zhǎng)率。

增強(qiáng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自覺(jué)性

要把黨員干部群眾貫徹新發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)，放在加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合上；放在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能上；放在支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平上；放在促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群上。站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略角度，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，必須增強(qiáng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自覺(jué)性。因?yàn)椋罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時(shí)代中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中適應(yīng)、把握、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的行動(dòng)指南，必須增強(qiáng)其行動(dòng)的自覺(jué)性。中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，以提高全社會(huì)供給質(zhì)量促進(jìn)其效率變革，圍繞制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做精這一實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)科技、金融、人力、智慧等高級(jí)的具有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力特征的發(fā)展要素，通過(guò)工業(yè)化與信息化的深度融合，制造業(yè)與智能化的深度融合，一二三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，既形成新動(dòng)力、新業(yè)態(tài)、新增長(zhǎng)點(diǎn)，也將通過(guò)信息化、數(shù)字化、智能化、綠色化、人本化以及多樣化的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)等流程再造，促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成全球制造高端集群、世界貿(mào)易的中高端化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈與創(chuàng)新鏈，最終持續(xù)不斷地為國(guó)家、企業(yè)、公民提供高水平發(fā)展、高質(zhì)量制造、高品質(zhì)成長(zhǎng)的財(cái)富創(chuàng)造新機(jī)遇與壯大發(fā)展新空間。

增強(qiáng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主動(dòng)性

要把黨員干部群眾貫徹新發(fā)展理念的著眼點(diǎn)，放在加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上；放在堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡上。站在黨的十九大提出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的角度，基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)、短板、弱項(xiàng)，需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的戰(zhàn)略支撐，“三去一降一補(bǔ)”需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)的戰(zhàn)略接續(xù)，這些都需要黨員干部群眾的主動(dòng)作為。把“加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，即使是推進(jìn)“加法”式的改革，那么它也是一場(chǎng)政府公共資源優(yōu)化配置與生產(chǎn)效率改進(jìn)的重點(diǎn)改革，更是一場(chǎng)投融資領(lǐng)域的深刻革命，需要引入社會(huì)資本與政府深度合作方式，加以推動(dòng)落實(shí)，同時(shí)又要運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法，嚴(yán)格控制地方債務(wù)規(guī)模與償債水平相匹配，化解與規(guī)避金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”式的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“斷臂圖強(qiáng)”的陣痛式改革。要堅(jiān)定不移地化解和淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)定不移去庫(kù)存、去杠桿，降低企業(yè)制度性成本，千方百計(jì)提高政府為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的及時(shí)性、質(zhì)量水平、運(yùn)行效率，強(qiáng)化公務(wù)員工作的專(zhuān)注度，控制其不良態(tài)度與懈怠情緒，妥善解決“三去一降一補(bǔ)”中的利益沖突，這既是改革攻堅(jiān)，更是全社會(huì)再生產(chǎn)系統(tǒng)在提檔升級(jí)、動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程中的組織再重組、角色再轉(zhuǎn)化、技能再提升、心靈再塑造。這就需要我們?cè)谖磥?lái)五年中持續(xù)不斷地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要有自我犧牲精神，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，更要有取得成功的信心、決心與戰(zhàn)略定力。

增強(qiáng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極性

要把黨員干部群眾貫徹新發(fā)展理念的落腳點(diǎn)放在激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上；放在建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣上。站在黨的十九大提出堅(jiān)持以人民為中心的角度，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。這也是黨的十九大為確保深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，與新時(shí)代同步、與新時(shí)代共鳴，把其改革的動(dòng)力源聚焦到兩個(gè)主體依靠上來(lái)的根本原因。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要見(jiàn)物、更要見(jiàn)人，這是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐、真實(shí)寫(xiě)照、智慧再現(xiàn)。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，既是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，也是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求、高水平融入全球化的戰(zhàn)略之舉。市場(chǎng)要素市場(chǎng)化帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，企業(yè)制度規(guī)范化帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)家精神彰顯將把中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶入強(qiáng)大的新時(shí)代。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)注品質(zhì)追求卓越的精神、弘揚(yáng)企業(yè)家履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會(huì)的精神，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家積極性，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意依靠工人階級(jí)的執(zhí)政黨。走進(jìn)新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義也同樣依靠運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝起來(lái)的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)工匠精神，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)品牌、中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，在全社會(huì)營(yíng)造和培育勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大、奉獻(xiàn)時(shí)尚、精益發(fā)展、精細(xì)出彩的工作氛圍，使中國(guó)勞動(dòng)大軍依靠知識(shí)、智慧、技能、精心、奉獻(xiàn)為社會(huì)主義現(xiàn)代化提供生生不息的力量之源。

（作者系黑龍江省人民政府研究室工業(yè)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)、黑龍江省科技經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)內(nèi)貿(mào)經(jīng)濟(jì)組專(zhuān)家）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn