王新建

又是一年春暖花開(kāi)。

即將完成歷史使命的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)，在其任期的最后一年，為立法保護(hù)英雄烈士的名譽(yù)再發(fā)重力：一是在2017年3月召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)民法總則（草案）》中增加保護(hù)英烈名譽(yù)權(quán)的專(zhuān)門(mén)條款并獲通過(guò)；二是在2017年12月舉行的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法（草案）》。這些重大立法舉措，對(duì)于保護(hù)英烈名譽(yù)和榮譽(yù)，維系國(guó)家和民族精神傳承，必將發(fā)揮積極、重要的作用，贏得全國(guó)人民的一致?lián)碜o(hù)和全社會(huì)的普遍贊揚(yáng)。

雷鋒形象和英烈名譽(yù)體現(xiàn)的民族尊嚴(yán)和時(shí)代價(jià)值

英雄和烈士是國(guó)家和民族精神的象征，也是國(guó)家和民族尊嚴(yán)的體現(xiàn)，他們的英雄事跡和英雄精神是中華民族共同的歷史記憶和寶貴精神財(cái)富，是中華民族的脊梁，他們高尚的道德情操、對(duì)國(guó)家的卓越貢獻(xiàn)具有永恒的價(jià)值。他們的功勛彪炳史冊(cè)，他們的精神成為激勵(lì)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗的力量源泉。雷鋒和所有共和國(guó)英烈一樣，是中華民族的優(yōu)秀兒女和杰出代表。雷鋒是和平時(shí)期家喻戶(hù)曉、深入人心的人民英雄，也是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人題詞最多的普通士兵、平凡戰(zhàn)士，雷鋒形象和英烈精神已經(jīng)成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的標(biāo)桿。在當(dāng)下的社會(huì)大環(huán)境下，弘揚(yáng)以雷鋒為典型代表的英雄精神更具有特別重要的意義。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，“一個(gè)有希望的民族不能沒(méi)有英雄，一個(gè)有前途的國(guó)家不能沒(méi)有先鋒”，“實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，需要英雄，需要英雄精神。我們要銘記一切為中華民族和中國(guó)人民作出貢獻(xiàn)的英雄們，崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛(ài)英雄”。

立法保護(hù)雷鋒形象和英烈名譽(yù)意義重大

我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定對(duì)于保護(hù)英烈名譽(yù)榮譽(yù)構(gòu)成的制約力和執(zhí)行力，不夠完備，不夠充分，客觀上效果不彰。社會(huì)各界對(duì)立法保護(hù)英烈名譽(yù)呼聲強(qiáng)烈。為此，《雷鋒》雜志組織專(zhuān)門(mén)力量撰寫(xiě)《運(yùn)用法律武器維護(hù)英烈名譽(yù)》等系列文章，并通過(guò)廣泛調(diào)研，撰寫(xiě)了保護(hù)英烈名譽(yù)的立法建議案，轉(zhuǎn)送人大代表和政協(xié)委員提交“兩會(huì)”。

據(jù)權(quán)威人士披露，在2017年的“兩會(huì)”上，共有251人次的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員以及人民群眾來(lái)信，建議通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)英烈名譽(yù)的保護(hù)?！独卒h》雜志和其他社會(huì)正義力量一起，對(duì)于制定《民法總則》第185條保護(hù)英烈名譽(yù)權(quán)的專(zhuān)門(mén)條款，以及隨后國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)決定起草《英雄烈士保護(hù)法》發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)立法保護(hù)英烈高度重視，要求回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，回?fù)舫蠡⒃g毀英雄烈士的惡劣行為，加強(qiáng)英雄烈士保護(hù)立法。因此，為了回應(yīng)民聲、順應(yīng)民意，國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)在制定了《民法總則》保護(hù)英烈名譽(yù)權(quán)專(zhuān)門(mén)法律條款之后，又迅即研究起草了《英雄烈士保護(hù)法（草案）》，這對(duì)于建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)公民的愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神和社會(huì)主義道德風(fēng)尚，激發(fā)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大精神力量意義重大。對(duì)于崇尚捍衛(wèi)英雄烈士，揚(yáng)善抑惡，維護(hù)社會(huì)公共利益，具有重要作用。

已經(jīng)生效實(shí)施的《民法總則》第185條，對(duì)于依法保護(hù)英雄烈士的名譽(yù)和榮譽(yù)發(fā)揮了獨(dú)特作用，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。

正在審議階段的《英雄烈士保護(hù)法（草案）》將從行政、民事、刑事等方面，全面加強(qiáng)對(duì)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的保護(hù)，最突出的有兩點(diǎn)：一是第一次以國(guó)家法律的形式明確規(guī)定英雄烈士和英烈精神的法律地位，以及對(duì)英烈的尊崇和國(guó)家評(píng)價(jià)。規(guī)定“英雄烈士是中華民族的杰出代表，英雄烈士的事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶

和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)”，“國(guó)家和人民永遠(yuǎn)尊崇、銘記英雄烈士為國(guó)家、人民和民族作出的犧牲和貢獻(xiàn)”；二是明確了保護(hù)英烈的國(guó)家責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。規(guī)定“國(guó)家保護(hù)英雄烈士，對(duì)英雄烈士予以褒揚(yáng)、紀(jì)念，維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)英烈是國(guó)家的重要責(zé)任和全社會(huì)的共同義務(wù)。

總之，通過(guò)立法保護(hù)英烈名譽(yù)，可以充分發(fā)揮法律在教化、威懾和懲治方面的獨(dú)特作用，使人們有所遵守、有所敬畏、有所承擔(dān)，從法律層面提升社會(huì)與公民對(duì)英烈的認(rèn)知與保護(hù)，通過(guò)法律方式筑牢社會(huì)道德底線，這對(duì)于中華民族精神弘揚(yáng)和魂魄傳承，必將功在當(dāng)代，利在千秋。

（作者系中央軍委法制局原研究員）