黑龍江省人民檢察院

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新使命、新要求，如何做好“著力聚焦法律監(jiān)督，持續(xù)深耕主責(zé)主業(yè)，為決勝全面建成小康社會(huì)和全面振興發(fā)展提供有力的法治保障”這篇大文章，為黨和人民交上一份滿意答卷，近日，在全省檢察長(zhǎng)工作會(huì)議上，省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)高繼明同志在所作的《報(bào)告》中，做出了精辟的分析，進(jìn)行了深刻的論證，成為開啟龍江檢察事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)?！秷?bào)告》用“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”“六個(gè)必須”“八個(gè)堅(jiān)持”謀篇布局，解答了困惑、回應(yīng)了期待，極大地增強(qiáng)了全省各級(jí)院檢察長(zhǎng)和廣大檢察人員堅(jiān)守使命的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，激發(fā)了履行職能的緊迫感和責(zé)任感。

一、“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”：是對(duì)檢察隊(duì)伍做到“三個(gè)絕對(duì)”的根本要求

《報(bào)告》最大的亮點(diǎn)之一是立足大調(diào)研了解、掌握檢情，通過(guò)大梳理厘清思路、對(duì)策，做到了準(zhǔn)確把脈存在的問(wèn)題，深入淺出地說(shuō)法說(shuō)理，有的放矢地施之對(duì)策，起到了鼓勵(lì)、鼓氣、鼓勁的作用。一是對(duì)問(wèn)題持有辯證的態(tài)度。充分認(rèn)識(shí)到檢察工作正是在不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題中得到發(fā)展壯大的。只要我們堅(jiān)持矛盾觀點(diǎn)和問(wèn)題導(dǎo)向，一個(gè)山頭一個(gè)山頭地去攻破，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘去奪取，就會(huì)看到希望，就會(huì)有美好前景和遠(yuǎn)大征程，就會(huì)形成推動(dòng)發(fā)展的巨大力量。二是對(duì)責(zé)任持有擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X(jué)。充分肯定了檢察情懷所表現(xiàn)出的職業(yè)榮譽(yù)。把意見和建議視為對(duì)檢察工作和檢察事業(yè)的厚重情懷，把關(guān)注和關(guān)切作為省院黨組的責(zé)任和使命，這是對(duì)構(gòu)建檢察共同體的最好詮釋。三是對(duì)發(fā)展持有堅(jiān)定的信心。省院黨組做出了不會(huì)懈怠、守土有責(zé)的鄭重承諾，表明了銳意進(jìn)取、矢志奮斗的堅(jiān)強(qiáng)決心，表達(dá)了引領(lǐng)全省檢察機(jī)關(guān)齊心協(xié)力、同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)檢察工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的必勝信心，充分展示了龍江檢察人精神風(fēng)貌。

著眼于這一工作理念和思路，《報(bào)告》把以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為總綱領(lǐng)和總統(tǒng)領(lǐng)，作為一切檢察工作的根本保證和基本遵循，貫穿始終。一是把深刻學(xué)習(xí)作為理論武裝的根本。提出了學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)容、方法和目標(biāo)，要求學(xué)深悟透，實(shí)際運(yùn)用。二是把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政治建檢的根本。提出了每年向同級(jí)黨委報(bào)告全面工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)的要求，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)落到實(shí)處。三是把黨的建設(shè)作為立身鑄魂的根本。從八個(gè)方面提出了怎樣落實(shí)好主體責(zé)任，從三個(gè)方面提出了怎樣落實(shí)好強(qiáng)化監(jiān)督，從檢察工作性質(zhì)、規(guī)律、特點(diǎn)結(jié)合上，提出了怎樣落實(shí)好載體建設(shè)，推進(jìn)黨建工作常態(tài)化、制度化。應(yīng)該說(shuō)，以上三個(gè)方面相互統(tǒng)一、密切相聯(lián)，著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)是確保檢察隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

二、“六個(gè)必須”：是對(duì)檢察職責(zé)不折不扣得到落實(shí)的基本遵循

《報(bào)告》最大的成果之一是圍繞高質(zhì)量發(fā)展、全面振興戰(zhàn)略和龍江檢察工作實(shí)際，明確提出了要做到“六個(gè)必須”，完成好新時(shí)代賦予的神圣職責(zé)和使命。不僅澄清了長(zhǎng)期困擾思想的模糊認(rèn)識(shí)，而且回答了影響檢察工作的突出問(wèn)題，知道了路在哪里、路往哪走。一是對(duì)存在的困難和問(wèn)題作了精準(zhǔn)的分析。結(jié)合新形勢(shì)、新變化，從六個(gè)方面分析了法律監(jiān)督工作的不到位、司法改革的不完善、服務(wù)大局的不夠好、工作作風(fēng)的不扎實(shí)、問(wèn)題解決的不深入和人才現(xiàn)狀的不樂(lè)觀，抓住了問(wèn)題要害，指出了工作短板。二是對(duì)面臨的機(jī)遇和發(fā)展作了準(zhǔn)確的判斷。站在時(shí)代的大環(huán)境和改革的大背景下，從五個(gè)方面分析了依法治國(guó)戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)、司法改革綜合配套措施的相繼落地、法律監(jiān)督職能的規(guī)范集中、監(jiān)督途徑領(lǐng)域的不斷拓展和服務(wù)大局平臺(tái)的不斷擴(kuò)大，帶來(lái)的新氣象，催生的新作為。為此，我們沒(méi)有任何理由松懈松勁、停頓停滯、知足滿足和患得患失。三是對(duì)履行職能和提升質(zhì)效作了科學(xué)的部署。報(bào)告用著力強(qiáng)化法律監(jiān)督職能、持續(xù)深耕主責(zé)主業(yè)，著力提振精神狀態(tài)、堅(jiān)持不懈攻堅(jiān)克難，著力深化改革創(chuàng)新，全力以赴爭(zhēng)先進(jìn)位，規(guī)劃了龍江檢察工作的目標(biāo)和方向。從總體要求和制度設(shè)計(jì)上，用“六個(gè)必須”做到，確定了龍江檢察工作的職責(zé)和使命，體現(xiàn)了站在檢察銳意進(jìn)取、跳出檢察擔(dān)當(dāng)有為的政治品性和職業(yè)品質(zhì)。通過(guò)必須堅(jiān)持憲法定位，必須把握好講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)的關(guān)系，必須統(tǒng)籌好以辦案為中心的刑事民事行政監(jiān)督布局，必須平衡好辦案質(zhì)量、數(shù)量、效率要素，必須運(yùn)用好管理、考評(píng)、獎(jiǎng)懲手段，必須實(shí)現(xiàn)好高遠(yuǎn)站位、高點(diǎn)定位和爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，是要在發(fā)揮檢察監(jiān)督職能、夯實(shí)法律監(jiān)督根基、厚植法律監(jiān)督內(nèi)涵、提升法律監(jiān)督效果、提升法律監(jiān)督品質(zhì)和提升法律監(jiān)督影響力方面，有新的突破、新的起色、新的成效，從而更好地彰顯檢察力量、體現(xiàn)檢察價(jià)值、做出檢察貢獻(xiàn)。

三、“八個(gè)堅(jiān)持”：是對(duì)檢察工作開創(chuàng)嶄新局面做出的總體規(guī)劃

《報(bào)告》最大的貢獻(xiàn)之一是為落實(shí)總體要求和任務(wù)目標(biāo)，所提出的要堅(jiān)持全力做好的“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，既教了思路和理念，也教了原則和方向；既教了任務(wù)和責(zé)任，也教了措施和辦法，指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)踐性和操作性都非常強(qiáng)。一是把責(zé)任擔(dān)當(dāng)放在重點(diǎn)，打造成普遍工作形態(tài)。明確要求各級(jí)院黨組和檢察長(zhǎng)做到“四敢”：首先是敢決斷，在狠抓落實(shí)上見實(shí)效；第二是敢擔(dān)責(zé)，在身體力行上見實(shí)效；第三是敢創(chuàng)新，在永遠(yuǎn)奮進(jìn)上見實(shí)效；第四是敢堅(jiān)守，在堅(jiān)忍不拔上見實(shí)效，以上率下，成風(fēng)化俗，形成示范帶動(dòng)和“頭雁”效應(yīng)，營(yíng)造人人負(fù)責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)的良好風(fēng)氣。二是把服務(wù)全面振興發(fā)展放在重點(diǎn)，營(yíng)造優(yōu)良法治環(huán)境。圍繞省委確立的建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“七個(gè)新”的戰(zhàn)略任務(wù)，做到六個(gè)“緊盯”，即緊盯方式結(jié)構(gòu)改革、重要領(lǐng)域改革、涉重型經(jīng)濟(jì)犯罪、污染防治重大政策措施、脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等落實(shí)情況，提供更多的優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和司法產(chǎn)品。三是把依法嚴(yán)懲刑事犯罪放在重點(diǎn)，建設(shè)法治、平安龍江。全面踐行以人民為中心的宗旨要求，緊緊抓住掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這一重點(diǎn)，貫徹一要堅(jiān)決、二要準(zhǔn)確、三要依法的工作原則，做到有黑除黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂。統(tǒng)籌考慮辦理其它刑事犯罪案件，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)治理，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。四是把優(yōu)化訴訟監(jiān)督布局放在重點(diǎn)，做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)。針對(duì)在法律監(jiān)督權(quán)力行使上存在的應(yīng)做未做、應(yīng)盡未盡的問(wèn)題，分別在優(yōu)化刑事訴訟監(jiān)督布局方面，提出了需要加強(qiáng)和改進(jìn)的19個(gè)監(jiān)督權(quán)，筑起防偏防錯(cuò)的堤壩；在優(yōu)化民事訴訟監(jiān)督布局方面，提出了5個(gè)監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)好民生民利；在優(yōu)化行政監(jiān)督布局方面，提出了6個(gè)監(jiān)督權(quán)，不斷推進(jìn)依法行政；在優(yōu)化公益訴訟布局方面，提出了布局逐步優(yōu)化、范圍逐步擴(kuò)大、手段逐步齊全、程序逐步健全的要求，打造檢察工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境方面，提出了以高質(zhì)量、高效率的監(jiān)督能力和水平，推動(dòng)形成通道暢、數(shù)量足、質(zhì)量高和效果好的監(jiān)督格局的工作目標(biāo)。五是把與監(jiān)察機(jī)關(guān)的銜接配合放在重點(diǎn)，履行好重大政治責(zé)任。通過(guò)抓緊制定相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)有效銜接；通過(guò)嚴(yán)格證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保辦案質(zhì)量；通過(guò)加強(qiáng)匯報(bào)溝通，形成工作合力，確保每一起案件的辦理都體現(xiàn)出政治覺(jué)悟高、政治紀(jì)律嚴(yán)、法治觀念強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)精的素養(yǎng)和品質(zhì)。六是把落實(shí)司法責(zé)任制放在重點(diǎn)，凸顯司法屬性。界定了“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度機(jī)制建設(shè)多方面的具體內(nèi)容，細(xì)化了辦案主體權(quán)限，規(guī)定了員額進(jìn)退機(jī)制的依據(jù)，明確了入額領(lǐng)導(dǎo)辦案制度的要求，完善了錯(cuò)案責(zé)任追究的辦法，健全了辦案運(yùn)行機(jī)制的流程，涵蓋了構(gòu)建檢察運(yùn)行新機(jī)制的全部?jī)?nèi)容。七是把強(qiáng)化司法管理作為重點(diǎn)，走精準(zhǔn)化發(fā)展之路。通過(guò)完善檢察管理制度、加快內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、加快績(jī)效考評(píng)體系和挖掘統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)管理功能等措施，推進(jìn)檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)范化、管理精細(xì)化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督制度化、考評(píng)科學(xué)化和獎(jiǎng)懲公信化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。八是把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重點(diǎn)，提供堅(jiān)實(shí)保障。以深入推進(jìn)基層院“八化”建設(shè)為抓手，配齊配強(qiáng)各級(jí)院班子，形成梯次結(jié)構(gòu)和人才儲(chǔ)備；在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)上下氣力，保障檢察工作穩(wěn)步發(fā)展；大力推進(jìn)“智慧檢務(wù)”，更好實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與檢察工作的深度融合。這八個(gè)部分，是通篇報(bào)告的核心與重點(diǎn)，既相互貫通，又自成體系；既透徹說(shuō)理，又深刻論道，規(guī)定了時(shí)間表，描繪了路線圖，非常清晰明確。

報(bào)告通篇，講實(shí)話，用深邃思考和寬廣視野激勵(lì)奮進(jìn)斗志；接地氣，用通俗生動(dòng)的語(yǔ)言傳導(dǎo)壓力和增添動(dòng)力；付真心，用厚重的檢察情懷詮釋奉獻(xiàn)和忠誠(chéng)?？梢哉f(shuō)，這不僅是一次工作部署和責(zé)任分解，更是一次思想洗禮和職業(yè)教育；不僅是省院黨組的正確決策和工作方向，更是全省檢察機(jī)關(guān)共同的期盼和愿景，必將有力推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。

責(zé)任編輯/胡蕊