中共雙鴨山市委員會

兩年來，雙鴨山市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，在省委的堅強領(lǐng)導下，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，將強化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境作為加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手和主攻方向，全力打造全面振興好環(huán)境。

堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，增強服務(wù)意識。牢固樹立“環(huán)境聚人聚財”理念，圍繞培育壯大現(xiàn)代煤化工、糧食和綠色食品深加工、石墨及新材料、旅游、電商、畜牧、特色種植七個新增長領(lǐng)域，不斷增強服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，持續(xù)優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境。聚焦招商引資上項目優(yōu)化服務(wù)。兩年來，全市投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目開復工217個、竣工132個、完成投資128.5億元。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃編制，龍煤天泰芳烴、神華國能電廠等“煤頭化尾”“煤頭電尾”項目加快建設(shè)。萬里潤達玉米深加工、鴻展特優(yōu)食用酒精、北大荒龍麥玉米特強粉等“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”項目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，全省布局15個玉米燃料乙醇項目中，雙鴨山市3個項目進入前10名。聚焦提升經(jīng)濟運行質(zhì)量優(yōu)化服務(wù)。全面落實“三去一降一補”工作要求，常態(tài)化開展涉企服務(wù)，切實打通降本增效政策落實“最后一公里”，推動經(jīng)濟運行質(zhì)量效益雙提升。2017年，全市各項經(jīng)濟指標全面增長，工業(yè)經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)連續(xù)4年負增長態(tài)勢。特別是近兩年來，受鋼鐵市場持續(xù)低迷影響，建龍鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，在省委、省政府的支持下，成立了黑龍江建龍金融機構(gòu)債權(quán)人委員會，通過擔保金、周轉(zhuǎn)金支持和幫助企業(yè)爭取直供電政策等方式，協(xié)助企業(yè)完成了44.15億元到期貸款續(xù)貸，降低生產(chǎn)運行成本，幫助企業(yè)渡過了生產(chǎn)經(jīng)營難關(guān)。大力支持建龍鋼鐵改造升級“老字號”，投資24.8億元開發(fā)建設(shè)了180#無縫鋼管項目，實施了全省唯一一個大型干熄焦項目，實現(xiàn)了劣質(zhì)產(chǎn)能到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)變。同時，支持建龍重工集團發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)并購，完成了北滿特鋼重組和阿鋼租賃工作，有效提高了全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，避免了同質(zhì)化競爭。目前，建龍鋼鐵公司已經(jīng)發(fā)展成為全省最大的鋼鐵企業(yè)。聚焦推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化服務(wù)。大力實施圍繞促進農(nóng)民增收、增加經(jīng)濟作物種植面積、市場需求、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)良品種推廣、解決瓶頸六個制約問題，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市玉米種植面積下調(diào)145.7萬畝，大豆、水稻種植面積調(diào)增137.2萬畝，食用菌、雜糧雜豆、棚室蔬菜等種植面積調(diào)增8.3萬畝。省大米網(wǎng)雙鴨山“一館四城”建成，在深圳“農(nóng)邁天下”“深商E天下”等建立了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站，線上交易量增長35%。建設(shè)高標準種植示范基地46個，“三減”示范田、綠色食品基地認證面積分別達到61萬畝、136.6萬畝，綠色食品認證達到69個，地理標志產(chǎn)品達到10個。

堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，提升服務(wù)效能。堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，積極搭建創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新資源，強化產(chǎn)學研對接，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展。深入落實全省千戶科技型企業(yè)三年行動計劃，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，全市新增科技型企業(yè)53家，新成長為規(guī)上科技型企業(yè)22家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值91億元，工業(yè)增加值13.5億元，較兩年前分別增長59.9%和61%。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新電子商務(wù)新模式、孵化創(chuàng)業(yè)新載體，成功舉辦兩屆中國·雙鴨山微商峰會和中國微商健康規(guī)范發(fā)展座談會，自建運營電商平臺12個，新增電商企業(yè)263家，較兩年前翻了一番多。加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，與省農(nóng)科院、省林科院、哈工大等高校、科研院所簽訂合作協(xié)議，加快科技成果引進與轉(zhuǎn)化。加大人才培訓力度，劃撥專項培訓資金1000萬元，先后組織123名企業(yè)經(jīng)營管理人才赴外地考察學習，選派16名副處級干部到高等院校、科研院所培訓。

堅持以改革開放為重點，優(yōu)化服務(wù)方式。深化簡政放權(quán)。加大“放管服”力度，全面推行“一站式”網(wǎng)上審批，行政審批事項全省最少，非行政許可審批事項全部取消。實施“多證合一、一照一碼”商事登記制度，各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強。兩年來，全市新登記各類市場主體13908戶，較兩年前增長了24.3%。非公經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，占經(jīng)濟總量比重達到50%。整合服務(wù)資源。將全市93個公共服務(wù)熱線整合到110指揮平臺；完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本醫(yī)療保險整合；建立了多元化民生服務(wù)體系和就業(yè)服務(wù)體系；社區(qū)蓋章證明事項由90項精簡到8項。推行“大科室制”，調(diào)整了14個經(jīng)濟綜合管理部門職能和內(nèi)設(shè)機構(gòu)。加強對外合作?！半p深合作”形成了機制化、常態(tài)化合作態(tài)勢，落實北大荒麥業(yè)、氣膜冰上基地、深圳農(nóng)產(chǎn)品交易中心等合作項目13個，正在推進合作項目97個。與佛山市正式簽訂對口合作框架協(xié)議，“雙佛合作”全面啟動，明確了產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項目對接、園區(qū)共建、綠色食品銷售等8個合作領(lǐng)域。目前，市規(guī)劃科技館、全民健身運動館、中國中藥（雙鴨山）產(chǎn)業(yè)園等一批合作項目正在加快推進。

堅持以群眾滿意為標準，提升服務(wù)水平。打造良好就業(yè)環(huán)境。探索實施“六個一批”創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，將政府棚改閑置商服免費提供給創(chuàng)業(yè)者使用，辟建了三江平原首個大型餐飲夜市、寶山區(qū)小商品夜市，免費提供攤位400余個，新增就業(yè)崗位1430多個。成建制組織勞務(wù)輸出6批次457人赴深圳、天津、蘇州等地就業(yè)。打造良好人居環(huán)境。全面完成27768套采沉區(qū)棚改任務(wù)，煤礦棚改竣工住宅7970套，改造農(nóng)村泥草房1799戶。大力實施“一創(chuàng)兩建”三年行動計劃，統(tǒng)籌推進文明城鎮(zhèn)六大改造工程和宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。被中央文明辦授予“全國文明城市提名城市”榮譽稱號。打造良好生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進造林綠化、山體修復、節(jié)能減排和污染防治。全面實行“河長制”，一些重要的基礎(chǔ)性工作走在全省前列。開展安邦河流域水環(huán)境綜合整治專項行動和保護母親河行動，完成治理項目16個。全市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率90.6%，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%。打造良好社會環(huán)境。圍繞群眾最關(guān)切的教育、醫(yī)療、社保、安全等問題精準發(fā)力。堅持新官理舊賬，完成了一大批歷史遺留工程續(xù)建，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平進一步提升，社會保障體系和救助體系不斷健全完善。認真落實省委“法治建設(shè)年”要求，扎實推進“平安雙鴨山”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，榮獲國家級信訪先進單位，安全形勢保持穩(wěn)定。

堅持以改進作風為抓手，強化服務(wù)保障。堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證，不斷增強服務(wù)大局本領(lǐng)，提升工作精氣神，努力營造人人都是發(fā)展環(huán)境、個個代表雙鴨山形象、事事關(guān)乎轉(zhuǎn)型發(fā)展的濃厚氛圍。強化學習培訓。采取多種形式深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進干部、人才7個五年培養(yǎng)規(guī)劃，強化崗位培訓和掛職鍛煉，加大外埠培訓力度，與深圳、佛山、成都等地建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，組織8批317人到發(fā)達地區(qū)學習，各級領(lǐng)導干部思想觀念、專業(yè)素養(yǎng)、依法辦事意識和服務(wù)發(fā)展能力大幅提升。提升工作標準。大力弘揚“工匠精神”，倡導精細化工作態(tài)度，積極落實“三個區(qū)分開來”和“五個細”要求，大力實施“一線工作法”和干部考核評價寫實制度，對全市950名處級領(lǐng)導干部、460名縣處級副職后備干部、23名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和96名市派第一書記每季度工作進行寫實。深化作風整頓。制定出臺了深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)系點方案，聚焦突出問題，強化領(lǐng)導包保，大力推進流程再造，深入開展窗口服務(wù)突出問題集中整治，全力抓好正反典型，認真解決作風方面突出問題。兩年來，全市共查處破壞發(fā)展環(huán)境案件49起，黨政紀處分50人。

責任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn