中共綏化市委員會

習(xí)近平總書記兩次對我省發(fā)表的重要講話，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，深刻闡述了事關(guān)黑龍江全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論問題和實踐課題，在黑龍江發(fā)展史上具有里程碑意義。尤其是“綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”的重要論斷，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要思想的精髓和靈魂。兩年來，綏化市深入貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，進一步強化“兩座金山銀山”重要論斷的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維，揚長避短、揚長克短、揚長補短，加速推進“寒地黑土之都、綠色產(chǎn)業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地”建設(shè)向更高質(zhì)量更高層次邁進。

一、深刻領(lǐng)會“兩座金山銀山”重要論斷的內(nèi)涵實質(zhì)和現(xiàn)實意義

“綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”內(nèi)涵豐富，博大精深，集認(rèn)識論、實踐論、方法論之大成。一是體現(xiàn)了鮮明的時代特色。“兩座金山銀山”的重要論斷，是符合時代進步發(fā)展的生態(tài)文明觀，是生態(tài)文明建設(shè)的方向指南。黑龍江的綠水青山孕育了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品；冰天雪地蘊藏著豐富的產(chǎn)業(yè)資源和現(xiàn)代經(jīng)濟；金山銀山凸顯出強勁的后發(fā)動力和民生福祉。二是揭示了深刻的發(fā)展規(guī)律。“兩座金山銀山”的重要論斷，是對新發(fā)展理念最生動的詮釋，是對傳統(tǒng)生態(tài)優(yōu)勢更深入的考量，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對黑龍江發(fā)展的精準(zhǔn)把脈，對黑龍江省情的科學(xué)審視，對黑龍江未來的殷切期待，既是政治動力，更是思想引領(lǐng)。三是彰顯了厚重的實踐價值。“兩座金山銀山”的重要論斷，具有豐富的理論內(nèi)涵和厚重的實踐價值，為綏化市保持挖掘和釋放“綠水青山”“冰天雪地”及其孕育下的“寒地黑土”的優(yōu)勢潛力，賦予了新內(nèi)涵、提供了新思路、開辟了新境界。

二、創(chuàng)新探索“兩座金山銀山”重要論斷的實踐載體和路徑抓手

綏化市緊緊圍繞省委建設(shè)“六個強省”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、突出“三大攻堅任務(wù)”，建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的戰(zhàn)略任務(wù)，結(jié)合綏化實際，精準(zhǔn)對標(biāo)對表，完善工作思路，全力打好解放思想的主動仗，科學(xué)研判綏化“綠水青山”“冰天雪地”和“寒地黑土”所蘊含的豐富資源、獨特優(yōu)勢和能量潛力，形成了打造“寒地黑土之都、綠色產(chǎn)業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地”的目標(biāo)定位，以此作為踐行“兩座金山銀山”重要論斷的實踐載體和路徑抓手。打造寒地黑土之都，就是依托綏化地處寒地黑土核心區(qū)、生態(tài)化豐富物產(chǎn)得天獨厚的獨特優(yōu)勢，把寒地黑土作為第一優(yōu)勢資源，揚資源稟賦之長，把孕育在綠水青山、冰天雪地之中的寒地黑土也視為“金山銀山”，保護挖掘發(fā)揮寒地黑土蘊含的巨大能量潛力，提升寒地黑土及其生態(tài)化豐富物產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、效益鏈，實施“寒地黑土+”雙品牌戰(zhàn)略，讓寒地黑土生金長銀，促進群眾增收、企業(yè)增效、財力增強。打造綠色產(chǎn)業(yè)之城，就是依托多年來形成的相對完整的產(chǎn)業(yè)體系和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)，揚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之長，全力做好“三篇大文章”，實施“千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、百億級重點園區(qū)、十億級立市企業(yè)”的“千百十”工程，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)為主導(dǎo)，以精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、機械電子、亞麻紡織為支柱，以新能源新材料、智能制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的“1+4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造田園養(yǎng)生之地，就是依托“二山一水七分田”的生態(tài)空間；1個中心城市、9個縣城、若干特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的田園空間；哈爾濱都市圈的副中心、哈大綏“黃金三角”的核心區(qū)和衛(wèi)星城的區(qū)域空間，把田園養(yǎng)生作為第一朝陽經(jīng)濟，揚區(qū)域和生態(tài)優(yōu)勢之長，按照習(xí)近平總書記重新審視鄉(xiāng)村價值的重要論斷，深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，建設(shè)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的生態(tài)城市、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，堅持吃好“生態(tài)飯”，走好“綠色路”，全力打造全區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)公園。

三、奮力推進“兩座金山銀山”重要論斷的落地生根和開花結(jié)果

綏化市“都城地”建設(shè)生動實踐形成了廣泛的思想基礎(chǔ)和一致共識，取得了初步成效。黨的十九大以來，我們緊跟中央和省委決策和工作步調(diào)，環(huán)環(huán)相扣，綿綿用力，久久為功，進一步明確了“三個第一、三個千億級”的努力方向，確保中央和省委決策部署在綏化落地生根、開花結(jié)果。一是保護寒地黑土第一優(yōu)勢資源，打造千億級品牌價值。寒地黑土及其生態(tài)化豐富物產(chǎn)是綏化的獨有資源優(yōu)勢。我們立足把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，通過聚集產(chǎn)業(yè)，做出高端，做到極致，打造以寒地黑土物產(chǎn)為依托的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；通過聚合品牌，加快打造寒地黑土區(qū)域公用品牌，做大做強寒地黑土經(jīng)濟；通過聚積財富，依托大自然賜予的天然財富，轉(zhuǎn)化成高附加值的生態(tài)產(chǎn)品，為人民群眾創(chuàng)造更多物質(zhì)財富。全市綠色、有機食品認(rèn)證面積1226萬畝，占全部耕地的43%，認(rèn)證數(shù)量和產(chǎn)出總量全省領(lǐng)先，通過開展“五谷雜糧下江南”等系列營銷活動，讓寒土黑土品牌走向全國。到2020年，力爭使寒地黑土產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品以及更多的龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體匯聚到“寒地黑土+”區(qū)域公共品牌之下，達(dá)到千億級的品牌價值。二是發(fā)展綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工第一支柱產(chǎn)業(yè)，打造千億級產(chǎn)值貢獻。我們從壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)破題，“興”綠色食品產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)基地到精深加工堅持全程綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，往高端品質(zhì)上做，往綠色有機上做；“興”綠色發(fā)展方式，走好綠色低碳循環(huán)的路子，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色再造”“綠色創(chuàng)新”，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟；“興”綠色制造體系，推廣綠色制造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，打造綠色園區(qū)。建成了肇東中糧、安達(dá)貝因美、青岡龍鳳京糧、望奎雙匯北大荒、綏化昊天、金達(dá)亞麻等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，玉米、生豬、亞麻加工能力居全省第1位，水稻加工能力居全省第2位，乳制品、大豆、馬鈴薯加工能力居全省前列。建成了安達(dá)安瑞佳、慶安澳利達(dá)、綏化天有為、明水三精等一批立縣企業(yè)。建成了開發(fā)區(qū)11個，其中1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、6個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、4個省級工業(yè)示范基地。按照省委打造綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工第一支柱產(chǎn)業(yè)的安排部署，持續(xù)推進“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，到2020年，力爭形成綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)的千億級產(chǎn)值貢獻。三是培育田園養(yǎng)生第一朝陽經(jīng)濟，打造千億級潛力空間。我們把滿足人們崇尚自然之需作為出發(fā)點，壯大美麗經(jīng)濟。著力打造一批田園景觀化、村莊民俗化、鄉(xiāng)村生態(tài)化的特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，通過設(shè)施的打造、農(nóng)耕的體驗、文化的挖掘，彰顯“農(nóng)業(yè)美學(xué)”魅力。我們把滿足人們追求健康之需作為突破口，打造共享經(jīng)濟。著力推進“庭院+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新商業(yè)模式，發(fā)展民宿經(jīng)濟、訂制經(jīng)濟、后備箱經(jīng)濟。我們把滿足人們參與體驗之需作為創(chuàng)新點，打造融合經(jīng)濟。著力發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，生活生產(chǎn)生態(tài)功能融合打造。建設(shè)了北林西南村稻田公園、望奎“兩個爸爸”農(nóng)場、海倫西安村等一批田園綜合體以及綏化寶山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、肇東航空小鎮(zhèn)、蘭西玫瑰小鎮(zhèn)、安達(dá)風(fēng)情小鎮(zhèn)、慶安五七小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。與恒大集團簽署投資1000多億元的合作協(xié)議，沿松花江北岸肇東段68公里，打造松花江都市田園創(chuàng)新示范區(qū)。特別是借助國家推進承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革的歷史機遇，加快推進工商資本“下鄉(xiāng)”，把全市10萬多公頃、90多萬戶的宅基地中閑置近三分之一的宅基地和農(nóng)房利用起來，到2020年，力爭釋放千億級的田園養(yǎng)生潛力空間。

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