杜金瑩

習近平總書記對我省兩次重要講話，為黑龍江實現(xiàn)全面建成小康社會和全面振興目標指明了正確方向，是當前和今后一個時期黑龍江發(fā)展的總綱。特別是習近平總書記關(guān)于“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容、爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵”的指示要求，是推進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全面振興的有力思想武器和行動指南。作為全國農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省具有優(yōu)質(zhì)富集的資源優(yōu)勢、得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢還沒有充分釋放轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。近日，圍繞一個時期以來，如何深入貫徹落實習近平總書記對我省兩次重要講話精神，加快推動黑龍江從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，奮斗全媒體記者采訪了黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會黨組書記、主任王金會。

奮斗：近兩年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中有進、持續(xù)向好態(tài)勢。全省糧食產(chǎn)量連續(xù)七年保持全國首位，實現(xiàn)“十四連豐”，農(nóng)村居民人均可支配收入快速增長。請您談?wù)?，我省在貫徹落實習近平總書記對我省兩次重要講話精神，推動黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上還有哪些亮點和舉措？

王金會：一個時期以來，全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線把學習貫徹落實習近平總書記對我省兩次重要講話精神，作為做好農(nóng)村工作最嚴肅的政治任務(wù)和最緊要的行動，認真落實習近平總書記提出的“以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為抓手、以構(gòu)建三個體系為抓手、以精準扶貧為抓手、以推動綠色發(fā)展為抓手”的重要指示，以保障國家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收為核心，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點抓好“四項能力”提升。一是糧食綜合生產(chǎn)能力鞏固提升。按照習近平總書記關(guān)于要毫不動搖抓好糧食生產(chǎn)，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的重要指示精神，在保障糧食供給安全的基礎(chǔ)上，重點在解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾上發(fā)力，圍繞市場導(dǎo)向、政策取向、良技良種調(diào)結(jié)構(gòu)，兩年來共調(diào)減玉米面積3400萬畝，在大面積調(diào)減玉米的基礎(chǔ)上，通過高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)推廣，仍實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十四連豐”，連續(xù)五年保持在1200億斤以上，“互聯(lián)網(wǎng)+”高標準示范基地實現(xiàn)1316個，漁業(yè)經(jīng)濟、外向型農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，走出一條優(yōu)質(zhì)化、綠色化、特色化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。二是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步提升。按照習近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的指示精神謀劃發(fā)展路徑，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，大力推行綠色生產(chǎn)方式。抓好法制保障，頒布實施了《黑龍江耕地保護條例》《食品安全條例》，用法治力量為黑土耕地、非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品撐起“保護傘”；搞好機制推動，全國率先開展減化肥、農(nóng)藥、除草劑“三減”行動，在10個縣（市、區(qū)）開展黑土地保護試點，79個縣（市、區(qū)、單位）開展耕地保護與質(zhì)量提升項目，49個縣（市、區(qū)）開展秸稈綜合利用試點，以點帶面，將綠色生產(chǎn)方式和保障措施在全省推廣開來；做好科技引領(lǐng)，2017年全省良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達66.5%，探索了秸稈綜合利用“五化”途徑，復(fù)制推廣了鴨稻、蟹稻等一批循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)典型模式。三是多元產(chǎn)業(yè)融合能力快速提升。按照習近平總書記“統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”的總體要求，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2017年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長4.7%，比同期工業(yè)增加值增速高出兩個百分點。積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，拓寬營銷渠道，實現(xiàn)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。建成以大米網(wǎng)為核心的全省農(nóng)產(chǎn)品電商集群，大米網(wǎng)運營第一年交易額達22.8億元。積極開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)產(chǎn)地初加工、精深加工和營銷設(shè)施，示范項目固定資產(chǎn)投資超過7億元。四是農(nóng)民持續(xù)增收能力顯著提升。按照習近平總書記“支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”的要求，千方百計支持引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增智增收。我們重點把握了“改、合、創(chuàng)、調(diào)”四條路徑?！案摹笔侵阜€(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過改革，壯大集體經(jīng)濟，農(nóng)民分享集體資產(chǎn)股份，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入，目前，國家級整縣推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣達到5個，落實省級改革試點村115個，方正經(jīng)驗在全國推廣；“合”是指大力推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，通過規(guī)模生產(chǎn)增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，2017年全省農(nóng)民合作社發(fā)展到9.7萬個，家庭農(nóng)場（種養(yǎng)大戶）發(fā)展到10.9萬個，帶動全省土地規(guī)模經(jīng)營面積達1.3億畝；“創(chuàng)”是指大力扶持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在省政府連續(xù)3次召開農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大會，舉辦創(chuàng)業(yè)巡回宣講，開辦電視專欄，通過典型示范、定向培訓(xùn)等形式，實現(xiàn)全省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)參與人數(shù)150萬人，創(chuàng)業(yè)純收入320億元；“調(diào)”是指通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展蔬菜、鮮食玉米等高質(zhì)高效農(nóng)作物，2017年全省特色作物發(fā)展到近1700萬畝，尤其是蔬菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭強勁，拉動全省農(nóng)民人均增收172元。

奮斗：圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，尤其是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，黑龍江省下一步有哪些做法？

王金會：要走質(zhì)量興農(nóng)之路，既要產(chǎn)得出，也要產(chǎn)得優(yōu)，要聚焦在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，引導(dǎo)農(nóng)民主動調(diào)整農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、品類結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。一是向優(yōu)質(zhì)化要質(zhì)量。要積極順應(yīng)消費者升級的變化，大力發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)，鞏固綠色食品第一大省地位，推動糧食大省向綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房轉(zhuǎn)變。2017年我省綠色有機食品認證面積發(fā)展到7600萬畝，實物總量達到4100萬噸，2018年全省綠色有機食品認證面積要發(fā)展到8000萬畝。鞏固提升“互聯(lián)網(wǎng)+”高標準基地建設(shè)水平，力爭基地總規(guī)模達到1400個，實現(xiàn)300個基地與物聯(lián)網(wǎng)對接。二是向特色化要質(zhì)量。要繼續(xù)調(diào)減四、五積溫帶非優(yōu)勢區(qū)玉米，調(diào)減低溫冷涼、井水灌、米質(zhì)口感相對較差、主要依靠糧庫收購地區(qū)的水稻，大力發(fā)展果蔬、鮮食玉米、北藥、漢麻等面向市場的優(yōu)質(zhì)高效作物生產(chǎn)。繼續(xù)運用好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持溫室、大棚、冷藏等設(shè)施建設(shè)，全省蔬菜、鮮食玉米等特色作物面積要發(fā)展到2000萬畝，比上年增加300萬畝。三是向?qū)Ｓ没|(zhì)量。要因物制宜、因勢利導(dǎo)，針對農(nóng)產(chǎn)品食用、加工、轉(zhuǎn)化不同用途對生物特性、成份含量的不同要求，引導(dǎo)農(nóng)民種植精準對接不同用途的專用品種。按照省委農(nóng)村工作會議的要求部署，深入實施農(nóng)業(yè)良種工程，針對黑龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，支持優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高產(chǎn)專用大豆、專用馬鈴薯及蔬菜等新品種選育，加快推進農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代。在第三積溫帶重點推廣品質(zhì)優(yōu)、適口性好的水稻品種，大力增加高淀粉高賴氨酸的加工型專用玉米、高油高蛋白食用大豆種植面積。

奮斗：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)”，請您談?wù)?，黑龍江省?yīng)如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展？

王金會：習近平總書記強調(diào)，堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。促進農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，必須全面貫徹落實綠色發(fā)展理念，實施綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，向綠色生產(chǎn)方式、發(fā)展機制、應(yīng)用模式要質(zhì)量、要效益、要增收，推動黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。當前，要打好“三大戰(zhàn)役”。一是要打響黑土地保護戰(zhàn)。要大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提高土壤有機質(zhì)含量，涵養(yǎng)好農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。2017年，我省落實有機肥提質(zhì)增效試點示范點221個，耕地輪作試點面積500萬畝。2018年還要繼續(xù)擴大輪作試點，積極探索井灌區(qū)水稻休耕試點，輪作面積要擴大到1000萬畝以上。圍繞提質(zhì)增效試點示范，全省有機肥施用量要達到1600萬噸。二是要扛住農(nóng)業(yè)“三減”持久戰(zhàn)。要著力推進農(nóng)業(yè)“三減”，全省農(nóng)業(yè)“三減”高標準示范面積要達到3500萬畝。完善病蟲害在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合示范，綠色防控措施覆蓋率達到40%以上。實施農(nóng)藥精準配置、包裝物清洗回收和殘液無害化處理示范。2018年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺全面升級，已實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)VR可視化實時自動采集，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入品智慧監(jiān)管。三是要打贏農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用攻堅戰(zhàn)。要變綠色為產(chǎn)能、為效益。積極推廣秸稈機械化還田和“一翻兩免”耕作模式，擴大秸稈還田規(guī)模。繼續(xù)落實秸稈壓塊燃料化試點，生產(chǎn)壓塊燃料50萬噸。在東寧等6個縣開展農(nóng)膜和食用菌菌糠回收資源化利用試點示范。嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進養(yǎng)殖廢棄物無害化治理，打造種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)的鄉(xiāng)村田園生態(tài)系統(tǒng)。

奮斗：十九大報告提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，其中產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，我省對農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些新的抓手和舉措？

王金會：激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟活力，必須把培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點和落腳點，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈整合、價值鏈共享，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、農(nóng)民增收空間。今后一個時期，要立足“三鏈”聯(lián)動、綜合施策。一要著力打通產(chǎn)業(yè)鏈。要圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工打造為全省第一支柱產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)細分，搞好綜合利用，實現(xiàn)“吃干榨凈”。要立足“三區(qū)”“三園”建設(shè)，引導(dǎo)加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造一批食品加工產(chǎn)業(yè)集群。要支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，進一步提高其輻射帶動力，以加促產(chǎn)，以加助銷，倒逼生產(chǎn)端調(diào)整適應(yīng)市場需求。年內(nèi)規(guī)上龍頭企業(yè)爭取發(fā)展到2050家，銷售收入達到3300億元。要實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，培育一批具有較高知名度、美譽度和較強影響力、競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成品牌擔保品質(zhì)、優(yōu)價激勵優(yōu)質(zhì)的正向激勵機制。二要加快拓展功能鏈。近年來，在省委、省政府的要求部署和扎實推動下，我省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)較快發(fā)展，2017年全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體總數(shù)5703個，營業(yè)收入82.4億元?，F(xiàn)階段要深挖農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展?jié)摿?，加快推進農(nóng)業(yè)與文化、生態(tài)、旅游、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要突出農(nóng)村電商培育，完善農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，大力推廣眾籌、私人訂制、網(wǎng)上拍賣等現(xiàn)代營銷方式，擴大農(nóng)產(chǎn)品線上交易范圍和規(guī)模，推動農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。三要積極培育人才鏈。人才是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最大變量。我們要創(chuàng)造條件，采取措施，筑巢引鳳，拴心留人，促進人才向農(nóng)村流動。2017年，我省新型經(jīng)營主體總數(shù)已達到20.6萬個，這支新興隊伍有力推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下一步，還要精心培育和發(fā)展一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人，開展大規(guī)模培訓(xùn)，搭建更多營銷平臺，提高農(nóng)民“闖市場”能力。要大力推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵支持農(nóng)民成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會等社會組織，推動農(nóng)民抱團發(fā)展。2018年，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人數(shù)力爭達到160萬人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)收入360億元。

奮斗：在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益上，我省未來要在哪些方面發(fā)力，有哪些具體打算？

王金會：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的問題，從根本上看，是要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化和配置的問題。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體量大，但長期以來一直大而不強、發(fā)展質(zhì)量不高，推進黑龍江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不但要解決好人、財、地等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化，還要著眼于科技、良種、農(nóng)機等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動力的精準支撐，從夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)、強化要素支撐、降低生產(chǎn)成本、提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率上破題。一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“硬支撐”。我省是全國農(nóng)業(yè)機械化水平最高的省份，2017年，全省耕種收綜合機械化水平達到96.5%，比全國平均水平高30多個百分點。在未來，要著力推動良種、良機、良法、良田深度融合，提高水利化、農(nóng)機化、科技化、標準化水平，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。要加快裝備先進適用農(nóng)機具，推動農(nóng)作物全程機械化，擴大高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模，集中連片開展土地平整、農(nóng)田水利、土壤改良，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率。要加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，提高農(nóng)業(yè)的抗風險能力。二是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“軟實力”。目前，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻率已達66.5%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率已達到47%，良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系已經(jīng)發(fā)展到8個，這對于保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。下一步，還需要在產(chǎn)學研聯(lián)合上下功夫，在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈上做文章，繼續(xù)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園、科技示范帶，大力推廣農(nóng)作物高效栽培、秸稈綜合利用等先進技術(shù)，開展耕地保護等技術(shù)的試驗示范，進一步提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。三是補齊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)“短板”。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)機合作社等新型經(jīng)營主體作用，通過代耕代收、托管服務(wù)等措施，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。鼓勵發(fā)展種植、農(nóng)技、植保、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)組織，提高社會化服務(wù)組織的覆蓋面。探索推廣克山政府購買公益性服務(wù)項目試點經(jīng)驗，解決好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等一家一戶難以實現(xiàn)的公共服務(wù)問題。要強化農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)，解決農(nóng)民與市場信息不對稱問題，讓普通農(nóng)戶不出村就可享受到便捷、經(jīng)濟、高效的信息服務(wù)。

責任編輯/隋安輝