徐朝

“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山?！绷?xí)近平總書記的重要講話為我省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我省旅游行業(yè)緊緊抓住“整體生態(tài)化”核心優(yōu)勢(shì)和“冰雪”特色優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，堅(jiān)持“精化產(chǎn)品供給、細(xì)化產(chǎn)品營(yíng)銷、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量”四輪齊動(dòng)，做好“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綠色發(fā)展、開放合作、共建共享、深化改革”六篇大文章，全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。為此，本刊專訪了黑龍江省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書記、主任錫東光，感受這兩年我省旅游行業(yè)巨大的發(fā)展變化。

奮斗：黑龍江省旅游業(yè)這兩年的發(fā)展可以用日新月異來(lái)形容，您認(rèn)為我省旅游業(yè)發(fā)展有哪些特點(diǎn)？

錫東光：省委、省政府明確提出“要把習(xí)近平總書記的重要講話作為我省發(fā)展旅游業(yè)的理念、主題、靈魂、品牌和目標(biāo)”，按照這一要求，我省旅游業(yè)發(fā)展緊緊圍繞整體生態(tài)優(yōu)勢(shì)和冰雪資源優(yōu)勢(shì)，不斷壯大市場(chǎng)主體，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。一是抓好頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)了《省委省政府關(guān)于加快我省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，依托我省冰雪旅游資源分布與產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)四帶”，把黑龍江打造成為中國(guó)冰雪旅游首選目的地、冰雪人才培養(yǎng)高地、冰雪裝備研發(fā)制造基地和冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，鞏固我省在中國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭地位。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制《全省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《冰雪旅游專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2025年）》等，進(jìn)一步明確方向、整合資源、給出路徑、引領(lǐng)發(fā)展。三是投資促進(jìn)拉動(dòng)。加大招商引資力度，穩(wěn)步推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，2017年全省億元以上旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目76個(gè)，總投資1254億元。齊齊哈爾碾子山大黑山綜合文化旅游開發(fā)等22個(gè)項(xiàng)目被確定為國(guó)家優(yōu)選旅游項(xiàng)目。四是轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。舉辦“冰天雪地”變“金山銀山”專家研討會(huì)，廣開言路、集思廣益、凝聚共識(shí)、共謀發(fā)展。加快哈爾濱冰雪大世界等五大核心冰雪“老字號(hào)”景區(qū)提檔升級(jí)，呼蘭河口濕地公園歡樂(lè)冰雪世界等休閑、體驗(yàn)類“新字號(hào)”景區(qū)陸續(xù)面市，目前全省共有4A級(jí)以上景區(qū)113個(gè)。分季推出旅游精品線路和特色產(chǎn)品。起草《關(guān)于發(fā)展全域旅游建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》，推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。五是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)旅游+文化、旅游+體育、旅游+養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，在重點(diǎn)景區(qū)組織旅游駐場(chǎng)演出，推出“大美龍江·魅力夕陽(yáng)”經(jīng)典旅居養(yǎng)老線路，創(chuàng)建“南病北治，北藥南用”健康旅居養(yǎng)老示范基地、文化休閑旅居養(yǎng)老示范基地各25家。

奮斗：近兩年“暢爽龍江”叫響全國(guó)，旅游營(yíng)銷在把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)方面功不可沒(méi)。請(qǐng)您談?wù)劊沂≡诩?xì)化產(chǎn)品營(yíng)銷、打造品牌體系方面做了哪些工作？

錫東光：我們牢固樹立以游客為中心的理念，始終堅(jiān)持消費(fèi)者評(píng)價(jià)導(dǎo)向，有效建立起省旅游委、市（地）縣旅游部門、旅游景區(qū)分層級(jí)營(yíng)銷機(jī)制，系統(tǒng)性、整合性、創(chuàng)新性地營(yíng)銷龍江旅游，摸索出一套龍江旅游營(yíng)銷的新模式。一是堅(jiān)持品牌引領(lǐng)。堅(jiān)持“冬帶春、夏帶秋”，健全“暢爽龍江”總體品牌和“冰雪之冠”“避暑勝地”“五花山色”“北國(guó)之春”四個(gè)季節(jié)性品牌體系，承擔(dān)“中國(guó)十大國(guó)際旅游品牌”之一“北國(guó)冰雪”的牽頭營(yíng)銷。二是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式。完善“線上”與“線下”相結(jié)合、新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合、品牌與產(chǎn)品相結(jié)合、專業(yè)與行業(yè)相結(jié)合、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷與國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷相結(jié)合的“六個(gè)相結(jié)合”營(yíng)銷模式。將傳統(tǒng)旅游推介會(huì)升級(jí)為“特色主題推介會(huì)+企業(yè)交流會(huì)+媒體推廣+互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷+產(chǎn)品落地”整合推介，先后赴10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加國(guó)際旅游展及旅游推廣活動(dòng)，召開中俄（黑龍江）邊境及地區(qū)間旅游合作會(huì)議。倡議發(fā)起中國(guó)冰雪旅游推廣聯(lián)盟，多次舉辦“北國(guó)冰雪”（國(guó)際）旅游產(chǎn)品推介會(huì)。省內(nèi)東部旅游聯(lián)盟、西部旅游聯(lián)盟和“冰雪之冠”景區(qū)聯(lián)盟也分赴全國(guó)客源地精準(zhǔn)推介。我省還首創(chuàng)了中國(guó)夏季生態(tài)旅游峰會(huì)、中國(guó)（國(guó)際）冰雪旅游峰會(huì)，業(yè)界影響不斷提升。三是豐富傳播手段。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，推動(dòng)旅游資訊信息“四上”（上微信、上微博、上手機(jī)客戶端、上旅游網(wǎng)站）；旅游產(chǎn)品宣傳單“四進(jìn)”（進(jìn)旅行社、進(jìn)星級(jí)飯店、進(jìn)冰雪景區(qū)、進(jìn)S級(jí)旅游滑雪場(chǎng)），滿足入省游客旅游資訊需求。省旅游委“官微”被評(píng)為全國(guó)旅游“最有影響力的政務(wù)公眾號(hào)”。四是強(qiáng)化客戶導(dǎo)向。圍繞不同客群的需求，創(chuàng)造性提出了不同的營(yíng)銷主題和產(chǎn)品體系，如面向老年客群的“重返青春歲月”，面向親子客群的“我和動(dòng)物做朋友”“冰雪小勇士”，面向自駕客群的“中國(guó)兩極穿越”，面向年輕客群的“壯游黑龍江”等，讓龍江旅游更富個(gè)性化、人性化，深入人心。五是深化戰(zhàn)略合作。廣泛構(gòu)建黑龍江旅游營(yíng)銷的“統(tǒng)一”戰(zhàn)線。與中青旅建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，構(gòu)建專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化的旅游目的地營(yíng)銷體系，在全國(guó)首創(chuàng)省級(jí)旅游營(yíng)銷整體專業(yè)外包全面合作，整體營(yíng)銷水平大幅提升。與廣東省開展旅游對(duì)口合作，攜手廣東省旅游局共同打造國(guó)內(nèi)首個(gè)省際旅游年——“2017黑粵旅游年”；與吉林省深化旅游區(qū)域合作，攜手吉林省旅游委聯(lián)合推出全國(guó)首個(gè)省級(jí)旅游共同體“白山黑水旅游共同體”。

奮斗：您曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，要從群眾的觀點(diǎn)出發(fā)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在這方面，我省做了哪些工作？

錫東光：旅游業(yè)不但是產(chǎn)業(yè)，更是事業(yè)。讓廣大游客享受舒心放心安心的旅游服務(wù)是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要組成部分，也是省委、省政府賦予旅游部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。對(duì)此，我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以維護(hù)廣大游客合法權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，凈化旅游消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾旅游獲得感和幸福感，彰顯旅游業(yè)的民生價(jià)值。一是健全監(jiān)管機(jī)制。制定《全省專項(xiàng)整治旅游市場(chǎng)秩序行動(dòng)方案》，協(xié)調(diào)省高級(jí)人民法院出臺(tái)在旅游熱點(diǎn)景區(qū)設(shè)置旅游法庭（審判庭）實(shí)施意見(jiàn)和方案。制定《黑龍江省誠(chéng)信旅游建設(shè)“紅黑名單”管理辦法（試行）》，教育引導(dǎo)約束管理涉旅行業(yè)按規(guī)經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立涉旅輿情篩查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)、妥善處理涉旅突發(fā)負(fù)面輿情事件。二是強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，持續(xù)開展旅游市場(chǎng)秩序綜合整治系列行動(dòng)，加大旅游“訴轉(zhuǎn)案”“行轉(zhuǎn)刑”力度。2017年，共檢查旅游企業(yè)700多家次，立案79起，辦結(jié)52起。查辦的5起“不合理低價(jià)游”典型案件被國(guó)家旅游局通報(bào)表?yè)P(yáng)，1起案件的處理情況在全國(guó)質(zhì)檢執(zhí)法人員培訓(xùn)會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。特別是針對(duì)2017年底出現(xiàn)的兩起涉旅輿情事件，省委成立全省冬季旅游綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)冬季旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查督辦，制定《冬季旅游市場(chǎng)監(jiān)管具體措施》，組織“哈亞雪”線路專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范了旅游市場(chǎng)秩序。三是倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)旅行社簽訂《黑龍江省旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公開承諾書》并向社會(huì)作出公開承諾，組織旅行社和導(dǎo)游員進(jìn)行普法教育、規(guī)范用語(yǔ)等培訓(xùn)。建立信用核查公示制度，形成“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管效用。

奮斗：這兩年，我們深切地感受到我省旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，未來(lái)，我們要如何保持甚至加快這種發(fā)展勢(shì)頭？

錫東光：這兩年在習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話指引下，在省委、省政府的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省旅游業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)向好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2017年，全省共接待游客1.64億人次，同比增長(zhǎng)13.35%；實(shí)現(xiàn)旅游收入1909億元，同比增長(zhǎng)19.07%，增幅高于全國(guó)平均水平。

下一步，省旅游委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記“兩山”重要論述，按照省委十二屆二中全會(huì)提出的“全面建設(shè)美麗新龍江”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立一切以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞解決人民日益增長(zhǎng)的美好旅游需要和不平衡不充分的旅游發(fā)展之間的矛盾，打好“生態(tài)牌”，念好“冰雪經(jīng)”，練好“監(jiān)管功”，不斷深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大旅游市場(chǎng)秩序整治力度，促進(jìn)旅游與健康養(yǎng)老文化體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力走出一條供給更足、產(chǎn)品更新、品牌更亮、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、服務(wù)更好、人民群眾更加滿意的旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路，助力龍江全面振興。

責(zé)任編輯/王沫