陳振明 吳新奎

摘 要： 本文通過解釋人力資源協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵與特征，分析廈門市人力資源協(xié)同發(fā)展的案例，探討如何推進人力資源的協(xié)同發(fā)展以及構(gòu)建人力資源協(xié)同發(fā)展體系，提出人力資源協(xié)同發(fā)展的基本路徑，即必須堅持以總量協(xié)同為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，以政府為主導(dǎo)，政府作用、企業(yè)作用有機聯(lián)動與融合，不斷營造人力資源政府開發(fā)、企業(yè)開發(fā)、自我開發(fā)的協(xié)同環(huán)境、協(xié)同機制和協(xié)同效應(yīng)。

關(guān)鍵詞： 人力資源；協(xié)同發(fā)展；廈門

中圖分類號： F241 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3176（2018）06-004-（8）

人力資源是最重要的發(fā)展資源，人力資源支撐體系是最重要的發(fā)展保障。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這是對實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源各組成部分之間相互關(guān)系的戰(zhàn)略定位。貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，離不開人力資源協(xié)同發(fā)展。而人力資源支撐體系作為一個多元性和多層次的社會系統(tǒng)，在不同區(qū)域面臨不同的問題，結(jié)構(gòu)性矛盾對人力資源如何協(xié)同發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，研究如何推進人力資源協(xié)同發(fā)展以及構(gòu)建人力資源協(xié)同發(fā)展體系，具有重要的理論與實踐意義。

一、 人力資源協(xié)同發(fā)展的理論解釋

1.人力資源協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵與特征

“協(xié)同”一詞來自古希臘語， 意指協(xié)和、同步、和諧、協(xié)調(diào)、協(xié)作、合作等。按照哈肯（Hermann Haken）在《協(xié)同學(xué)》一書中的說法，自然界和人類社會的各種事物普遍存在有序、無序的現(xiàn)象，一定的條件下，有序和無序之間會相互轉(zhuǎn)化，無序就是混沌，有序就是協(xié)同?！叭肆Y源”（Human Resource）指的是能夠推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展、具有勞動能力的人口總和，其具有三個層次的涵義：一是指一個國家或地區(qū)內(nèi)，具有勞動能力人口的總和；二是指在一個組織中發(fā)揮生產(chǎn)力作用的全體人員；三是指一個人具有的勞動能力。人力資源協(xié)同發(fā)展的幾個基本特征：

一是總量協(xié)同，即一定地區(qū)范圍內(nèi)所擁有或所能動員的人力資源的數(shù)量規(guī)模是否能夠滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對人力資源提出的需求，其核心指標(biāo)是常住人口中勞動年齡的人口數(shù)量。

二是結(jié)構(gòu)協(xié)同，指的是人力資源的供給是否能夠滿足經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等不同領(lǐng)域的需求，是否能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展中一、二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的需求，是否能夠滿足社會領(lǐng)域內(nèi)部教育、衛(wèi)生、文化、科技、城市管理等社會事業(yè)發(fā)展的需求，是否能夠滿足城鄉(xiāng)不同區(qū)域發(fā)展對人力資源的需求。

三是質(zhì)量協(xié)同，就是人力資源的層次結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)各行各業(yè)各個領(lǐng)域發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，能夠滿足用人單位對不同層次人力人才資源的需要。人力人才資源的供給是否適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要，是否適應(yīng)并是否能滿足各類市場主體基礎(chǔ)性的需求、高端的多樣化個性化的需求，是否能與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等客觀環(huán)境保持緊密聯(lián)系。

四是主體協(xié)同，主要指用人單位的協(xié)同。例如，在經(jīng)濟領(lǐng)域，企業(yè)主體是最為重要的，它代表的是一個地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展能力、財富創(chuàng)造能力。有如彼得·德魯克所說，企業(yè)是社會的器官，企業(yè)的行動對于社會產(chǎn)生決定性影響。這也彰顯了新時代“建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略意義。

2.人力資源協(xié)同發(fā)展中的幾大關(guān)系

第一，當(dāng)期與長期的關(guān)系。從生產(chǎn)、建設(shè)、科研等人力人才資源服務(wù)領(lǐng)域和教育培養(yǎng)、身體素質(zhì)、勞動年限等人力人才生產(chǎn)以及再生產(chǎn)一般規(guī)律出發(fā)，“當(dāng)期”一般限定在10年以內(nèi)，不超過2個“五年規(guī)劃”實施范圍。當(dāng)期性協(xié)同的核心是人力人才資源能夠滿足該區(qū)域當(dāng)期發(fā)展、尤其是實體經(jīng)濟發(fā)展的需要，包括不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)、不同崗位工種、不同所有制、不同企業(yè)規(guī)模以及新業(yè)態(tài)、新模式、新興領(lǐng)域發(fā)展提出的需要。當(dāng)期協(xié)同性應(yīng)該突出強調(diào)精準(zhǔn)性，著眼于發(fā)展，服務(wù)于發(fā)展。與“當(dāng)期”相對應(yīng)，“長期”的時間范圍筆者認(rèn)為應(yīng)界定在10年-30年，也就是說，從當(dāng)期開始，人力資源開發(fā)應(yīng)關(guān)注10年、20年、30年之后該地區(qū)全社會的人力人才資源狀況，從當(dāng)期開始規(guī)劃和謀劃人力人才資源的使用、儲備、再生產(chǎn)等問題。長期性協(xié)同的核心是適應(yīng)未來發(fā)展的需要，適應(yīng)培育發(fā)展?jié)摿蛣幽?、培育?chuàng)新創(chuàng)造能力、培育影響力和國際競爭力的需要。“長期性協(xié)同”與“當(dāng)期性協(xié)同”是一個互動過程，過程的特征就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。理想目標(biāo)是以當(dāng)期需求為基礎(chǔ)，以促進轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，以市場主體和政府規(guī)劃互動為抓手，從用留并重、加強積累、自我培養(yǎng)、加大引進等多渠道著力，促進總量協(xié)同、質(zhì)量協(xié)同、結(jié)構(gòu)協(xié)同，逐步構(gòu)筑起支撐未來發(fā)展和贏得未來競爭優(yōu)勢的人力人才資源的總量優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢、結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。

第二，宏觀與微觀的關(guān)系。人力資源開發(fā)經(jīng)濟性協(xié)同應(yīng)處理好宏觀層面和微觀層面的投入產(chǎn)出協(xié)同。從宏觀層面看，要重視人力資源或人才本身對投入產(chǎn)出的關(guān)注。人力資本理論認(rèn)為，人力資本是由投資而形成、以某種代價獲得的能力或技能的價值，投資的代價可在提高生產(chǎn)力過程中以更大的收益收回。因此勞動者將自己擁有的腦力和體力投入到生產(chǎn)過程中參與價值創(chuàng)造，要求據(jù)此來獲取相應(yīng)的勞動報酬和經(jīng)濟利益。正因為不同地區(qū)不同行業(yè)的產(chǎn)出水平不一，從而成為人力資源流動性不斷增強的一個原因。從微觀層面看，人力資源是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的重要組成部分，在協(xié)同發(fā)展的體系中，應(yīng)關(guān)注企業(yè)用人單位在招聘、用才留才、繼續(xù)教育、提供員工基本公共服務(wù)等諸多方面的成本，建立有利于企業(yè)降低人力資源成本并有利于人才資源個體發(fā)展的政策制度，以幫助企業(yè)用人單位實現(xiàn)經(jīng)濟性的目標(biāo)。

第三，靜態(tài)與動態(tài)的關(guān)系。協(xié)同不是靜止不變的，而是動態(tài)性的平衡。而流動性是人力資源市場的基本特征，市場機制的決定性作用同樣在人力資源配置中起著關(guān)鍵性影響。適度的流動性有利于通過市場競爭作用促進結(jié)構(gòu)協(xié)同和人力資源的再生產(chǎn)，但是過度的流動性也會增加企業(yè)用人單位的人力資源成本，影響企業(yè)預(yù)期，從而減少企業(yè)對人力資源再生產(chǎn)的投入，進而對該地區(qū)甚至全社會人力資源開發(fā)帶來負(fù)面影響。如何應(yīng)對人力資源流動性帶來的負(fù)效應(yīng)已經(jīng)成為企業(yè)用人主體的共同課題。

3.人力資源協(xié)同發(fā)展主體的功能定位

人力資源協(xié)同發(fā)展應(yīng)重視相關(guān)主體之間的功能定位，進而形成相互關(guān)聯(lián)、相互促進、正相關(guān)的協(xié)同體系。

一是發(fā)揮政府的宏觀主導(dǎo)作用。人力人才資源是特殊商品，其生產(chǎn)和再生產(chǎn)具有自身的特殊規(guī)律性，與知識、技能、創(chuàng)新能力緊密結(jié)合在一起。解決人力資源的總量問題、結(jié)構(gòu)問題、質(zhì)量問題，當(dāng)期性、長期性、經(jīng)濟性、流動性協(xié)同，僅靠市場的調(diào)節(jié)機制和市場配置難以達到高效率的要求。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，人力資源生產(chǎn)所依托的人口規(guī)劃和實施、教育規(guī)劃和實施、繼續(xù)教育等方面都呈相對獨立狀態(tài)，與發(fā)展對人力人才資源需求的匹配性、對接精準(zhǔn)性還有不少差距。當(dāng)前新成長勞動力，尤其是院校畢業(yè)生就業(yè)困難和企業(yè)缺工招聘難的結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)成為困擾政府和企業(yè)的共同問題。一方面，因就業(yè)困難，以高校畢業(yè)生為重點的群體就業(yè)已經(jīng)列入了各地各級政府最大的民生事業(yè)；另一方面，企業(yè)等用工單位招聘難帶來對生產(chǎn)的影響，使越來越多的企業(yè)對政府的用工服務(wù)提出了訴求，顛覆了市場經(jīng)濟體制下“不找市長找市場”的常態(tài)。從配置環(huán)節(jié)看，人力資源市場影響高效性的因素仍然不少。其一是信息不對稱。全國每年大約800萬的院校畢業(yè)生與用人單位的需求對接，僅僅依靠人力資源服務(wù)企業(yè)發(fā)布和對接，存在大量的無效信息和無效勞動。其二是無論對院校和企業(yè)，渠道有限問題仍未從機制上解決。院校找企業(yè)、企業(yè)找院校，校企合作和點對點的對接模式適應(yīng)不了大規(guī)模、常態(tài)化的需求。從人力資源再生產(chǎn)看，由于流動性，擔(dān)心無效投資，將影響企業(yè)用人單位在人力資本方面的后續(xù)投入，從而影響人力資源繼續(xù)教育和技能提升，影響企業(yè)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營和勞動生產(chǎn)率的提高。從人力資源長期性協(xié)同看，企業(yè)的價值取向與政府目標(biāo)存在差異性，僅靠企業(yè)主體作用很難實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。所以，在人力資源協(xié)同發(fā)展體系中，應(yīng)重視政府的宏觀主導(dǎo)作用，按照發(fā)揮市場的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的指導(dǎo)原則，加強人力資源開發(fā)規(guī)劃，構(gòu)建有利于人力資源生產(chǎn)、開發(fā)的政策支持體系，能夠有效提高人力資源配置效率，優(yōu)化區(qū)域企業(yè)發(fā)展人力資源成本的配置體系，暢通人力資源供給、需求、流動、價格和信息交流機制，提高資源開發(fā)與配置效率，實現(xiàn)擴大有效供給、提高供給質(zhì)量、保持適度流動性、降低交易成本的目標(biāo)，著力降低人力資源開發(fā)的制度性成本。

二是發(fā)揮企業(yè)微觀主體的關(guān)鍵作用。人力資源作為生產(chǎn)要素是為生產(chǎn)直接服務(wù)的，也是直接為企業(yè)創(chuàng)造利潤服務(wù)的。因此，企業(yè)用人單位對人力資源開發(fā)具有關(guān)鍵性作用。從實踐上看，企業(yè)提供的薪酬、工作生活環(huán)境，給人才的成長發(fā)展機會等對企業(yè)吸引人才至關(guān)重要；在使用環(huán)節(jié)，質(zhì)量是否協(xié)同、層次結(jié)構(gòu)是否匹配，用人單位具有獨立的評價權(quán)；如何適應(yīng)人才對美好生活的需要，在企業(yè)需求與個人需求協(xié)同方面，企業(yè)用人單位具有決定性作用。因而，在人力資源協(xié)同發(fā)展體系構(gòu)建中，要積極引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識人力資源對企業(yè)當(dāng)期發(fā)展和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略意義，增強企業(yè)在人力資源開發(fā)中的主體地位和責(zé)任，發(fā)揮能動作用。

三是發(fā)揮人力人才資源個體的基礎(chǔ)性作用。人是特殊的生產(chǎn)力資源。彼得·德魯克在《管理的實踐》一書中說過：人具備獨特的生理特質(zhì)、能力和限制，應(yīng)該將人當(dāng)成不同于其他資源的資源，每位員工都有自己的個性和公民權(quán)，能夠掌控自己是否要工作以及做多做少和績效好壞，因此需要激勵、參與、滿足、刺激、獎勵、領(lǐng)導(dǎo)、地位和功能。在協(xié)同發(fā)展體系構(gòu)建中，應(yīng)引導(dǎo)人力人才個體樹立正確的價值取向，鼓勵引導(dǎo)把個人責(zé)任與家庭責(zé)任、社會責(zé)任有機統(tǒng)一起來，把個人的人生價值追求與社會發(fā)展需要統(tǒng)一起來，破除“慢就業(yè)”“不就業(yè)”、高流動性等問題，提高全社會的勞動參與率，進一步挖掘人力資源潛力。

四是發(fā)揮教育和培訓(xùn)機構(gòu)在人力資源可持續(xù)發(fā)展方面的功能。人力資源的可持續(xù)發(fā)展，一方面是指人力資源在數(shù)量上比前期有所增長，是一種外延型發(fā)展；另一方面是指人力資源在質(zhì)量上的提高，包括勞動者的智力、文化水平、勞動技能、勞動經(jīng)驗、科技知識等，可通過勞動者的平均熟練程度和生產(chǎn)力水平得到提高，是一種內(nèi)涵型發(fā)展。在人口老齡化、區(qū)域發(fā)展人力資源競爭日趨激烈的背景下，區(qū)域人力資源的協(xié)同發(fā)展，在可持續(xù)方面必須總量和質(zhì)量同時關(guān)注，源頭開發(fā)增加總量和提升質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展并重。

在構(gòu)建人力資源協(xié)同發(fā)展體系方面，人力資源開發(fā)涉及培養(yǎng)和引進、使用、留住人才等諸多環(huán)節(jié)，涉及企業(yè)用人單位、人才個體、教育培養(yǎng)機構(gòu)、人力資源市場、繼續(xù)教育機構(gòu)等眾多主體，如何以發(fā)展協(xié)同為導(dǎo)向，實現(xiàn)培養(yǎng)、使用、流動、再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)精準(zhǔn)性、經(jīng)濟性、高效性，應(yīng)把發(fā)揮市場的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，注重政府、企業(yè)用人單位、人才或人力資源個體教育和培訓(xùn)機構(gòu)多個方面的協(xié)同，注重市場機制作用、企業(yè)主體作用、政府作用的有機統(tǒng)一，努力實現(xiàn)人力資源開發(fā)與發(fā)展需要的協(xié)同，與企業(yè)用人主體的需要協(xié)同。同時在宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境營造方面能夠適應(yīng)人的勞動價值觀念的變化要求，人力資源管理的價值理念、法律規(guī)章、工作內(nèi)容、行動方式、技術(shù)手段等能夠有利于人力資本投資、人力資源再生、人力資源潛能挖掘。

二、廈門人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀分析

廈門是我國最早建立的四個經(jīng)濟特區(qū)之一。2017年，全市登記法人機構(gòu)和個體工商戶超過50萬家，全市重點用工企業(yè)超過10萬家、用工規(guī)模超過200萬人，GDP總量超過4300億元，人均GDP居于全國前列。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：近十年來，廈門全市人口凈流入近50萬人，截至2016年底，廈門人才總量近80萬，其中高級職稱9.8萬人，中級職稱20萬人；博士1.5萬人，碩士9萬人；高級技師4102人，技師10434人。另外，廈門每年吸納高校畢業(yè)生2.5萬人，2017年首次突破3萬，達到3.5萬，引進專業(yè)技術(shù)性人才3000人左右。從總量和結(jié)構(gòu)看，全市人才總量占就業(yè)人員的37.21%，比全國高出將近16個百分點。廈門人力資源與經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持了一個協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢，人力資源的服務(wù)和保障作用逐步增強。主要表現(xiàn)在：

一是人力資源供應(yīng)總量與實體經(jīng)濟發(fā)展基本協(xié)同。2017年，廈門全市企業(yè)登記用工197.67萬人，與2010年全市企業(yè)登記用工131.81萬人相比，增長49.97%。2010年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值2053.7億元，2017年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值4351.2億元，增長111.9%。從2010-2017年，全社會企業(yè)用工與經(jīng)濟增長基本保持了同步增長。

二是人力資源的產(chǎn)業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本協(xié)同。2010年，廈門三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.1∶50∶48.9，相應(yīng)的用工占比為0.67∶42.73∶56.6。2017年廈門三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.5∶41.7∶57.8，相應(yīng)的用工占比為0.58∶37.61∶61.81。從2010-2017年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與用工保持了匹配調(diào)整趨勢。

三是企業(yè)員工待遇與全員勞動生產(chǎn)率比較協(xié)調(diào)。2016年，廈門市人均GDP增長率為6.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增速為5.66%，城鎮(zhèn)非私營單位職工平均工資增長率為7.62%，城鎮(zhèn)居民人均工資收入增長率為7.9%，勞動生產(chǎn)率的提升與收入增長總體比較協(xié)調(diào)。從2007-2016年廈門人均GDP平均增長率為7.31%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增速為8.04%，城鎮(zhèn)非私營單位社會平均工資增長率（扣除物價因素）為8.02%，城鎮(zhèn)居民人均工資收入增長率（扣除物價因素）為7.54%，亦體現(xiàn)出企業(yè)發(fā)展與員工收入增長協(xié)同特點。

但廈門人力資源協(xié)同發(fā)展中也存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

一是自給不足。這是廈門不同于很多城市和地區(qū)的特點。從源頭看，本市戶籍人力資源不足，外來務(wù)工人員是廈門人力資源的主要來源。2017年廈門市勞動就業(yè)管理中心統(tǒng)計資料顯示：2017年8月末，廈門全市就業(yè)登記在職職工總數(shù)198.98萬人。主要來源有三部分：本市戶籍職工，60.51萬人，占全市職工總數(shù)30.41%；市外省內(nèi)來廈就業(yè)人員63.54萬人，占31.93%；省外來廈就業(yè)人員，74.71萬人，約占37.55%。從2010年至2017年，本市戶籍職工總數(shù)都沒有超過全市就業(yè)登記總數(shù)的三分之一，說明廈門人力資源對外依存度大。國家統(tǒng)計局《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2016年，全國外出農(nóng)民工16934萬人，比上一年度增長0.3%，增長率下滑0.1個百分點。2011-2016年，我國外出農(nóng)民工增長速度逐年下滑，增速分別為3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%。農(nóng)民工外出數(shù)量下降將進一步加劇廈門的用工困難。

二是增量有限。根據(jù)廈門市人力資源和社會保障局統(tǒng)計資料，2012-2017年，廈門每年接收高校畢業(yè)生一般在2-3萬人之間，占全國每年高校畢業(yè)生總量不足三百分之一。2017年廈門吸納高校畢業(yè)生35194人，占全國高校畢業(yè)生總量0.44%。2017年廈門國內(nèi)生產(chǎn)總值4351.18億元，超過全國總量84萬億元的二百分之一。相較經(jīng)濟總量，廈門每年接收高校畢業(yè)生和引進人才規(guī)模比較小。

三是穩(wěn)定性差。這表現(xiàn)在就業(yè)登記和失業(yè)登記人數(shù)呈同步、逐年走高態(tài)勢。根據(jù)廈門市勞動就業(yè)管理中心的統(tǒng)計資料，2017年全市就業(yè)登記120.95萬人次，失業(yè)登記102.3萬人次，兩者之比為1∶0.85。2010年全市就業(yè)登記80.21萬人次、失業(yè)登記61.09萬人次，兩者之比為1：0.76。高校畢業(yè)生引進后外流保持一定比例。廈門市社會保險管理中心統(tǒng)計資料表明，2017年全市參保人數(shù)273.39萬人，比2012年參保人數(shù)210.46萬人增加62.93萬人，增長29.9%；2017年全市社保當(dāng)年斷繳未接續(xù)繳費48.39萬人，比2012年斷保人數(shù)29.87萬人增加18.52萬人，增長62%，比參保人數(shù)增速高32.1個百分點。從當(dāng)年斷保人數(shù)與參保人數(shù)占比看，2012年占比14.19%，2017年占比17.7%，上升了3.51個百分點。

四是競爭力弱。這指的是留住人才的綜合環(huán)境競爭力不強：一是企業(yè)開展員工技能培訓(xùn)積極性不高。根據(jù)廈門市人力資源和社會保障局的《廈門市人工成本水平及構(gòu)成情況》報告，2016年廈門企業(yè)用工職工教育經(jīng)費占企業(yè)人工成本比例僅為0.30%，遠低于國家提出的最低1.5%、最高8%的比例。二是工資水平不具吸引力。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為67569元，比上年增加5540元，增長8.9%，其中東部、西部、中部和東北地區(qū)分別為77013元、62453元、55299元和54872元?！稄B門經(jīng)濟特區(qū)年鑒》（2017）的數(shù)據(jù)顯示：2016年廈門市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員職工平均工資為69218元，比2015年增長7.56%，僅略高于全國平均值，比東部地區(qū)平均值要低10.12%。三是房價高漲。以2015年為基數(shù)，2017年8月廈門市新建商品房價格指數(shù)為152.2（增幅52.2%），若以2010年為基數(shù)計算，則增幅為206.08%；而根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院《2017年中國主要城市房價工資比排行榜》提供的數(shù)據(jù)，2010-2016年間城鎮(zhèn)非私單位職工工資增幅僅為71.83%，居民工資性收入增幅則更低，僅為40.34%。

三、人力資源協(xié)同發(fā)展的路徑選擇

廈門在人力資源協(xié)同發(fā)展中的瓶頸，是人力資源協(xié)同發(fā)展一般規(guī)律在區(qū)域上的具體表現(xiàn)。破解上述難題，需要遵循人力資源協(xié)同發(fā)展的一般規(guī)律。那么，基于廈門的案例，如何推進人力資源的協(xié)同發(fā)展及構(gòu)建人力資源的協(xié)同發(fā)展體系呢？我們提出如下幾點路徑思考。

1.確立發(fā)展型導(dǎo)向，以總量協(xié)同為基礎(chǔ)

總量協(xié)同是結(jié)構(gòu)協(xié)同、質(zhì)量協(xié)同、主體協(xié)同的基礎(chǔ)，沒有總量支撐，其他協(xié)同就無從談起。人力資源開發(fā)在總量上是不是協(xié)同，關(guān)鍵要以發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，用發(fā)展提出的人力資源需求進行衡量?？偭繀f(xié)同在不同地區(qū)、不同發(fā)展階段會體現(xiàn)出完全不同的性質(zhì)，即總量不足或總量過剩。廈門是一個典型的人力資源不足、對外依賴程度極高的城市，解決總量協(xié)同的著力點在于解決源頭不足的問題，應(yīng)強化源頭開發(fā)體系建設(shè)，把民生型就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型就業(yè)服務(wù)，把重點放在為廈門發(fā)展開發(fā)、增加人力資源總量上。

4.強化政府與企業(yè)之間聯(lián)動，順應(yīng)趨勢營造產(chǎn)出協(xié)同環(huán)境

人才流動取決于城市的生活成本、公共服務(wù)、人文關(guān)懷和成長機會等因素。應(yīng)堅持“以人為本、公平共享，統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化布局，城鄉(xiāng)一體、改革創(chuàng)新，分類推進、逐步實施”的原則，為來廈就業(yè)人員提供均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的外來務(wù)工及其隨遷子女納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系，不斷完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，保障符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利和公共衛(wèi)生服務(wù)權(quán)利；積極實施人才安居工程，讓用工人員融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入城鎮(zhèn)，有序推進外來人員市民化，努力營造市場經(jīng)濟體制下有競爭力的人才環(huán)境，以留住人才為基礎(chǔ)，實現(xiàn)人力資源開發(fā)的可持續(xù)。

總之，人力資源與經(jīng)濟社會發(fā)展之間是相互聯(lián)系、相互作用和相互促進的關(guān)系，兩者的協(xié)同發(fā)展具有突出的經(jīng)濟效益、社會效益、綜合效益。人力資源協(xié)同發(fā)展是發(fā)展型的人力資源觀，是對我國人力資源開發(fā)理論的重大轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義市場經(jīng)濟的制度特征。以40年前的改革開放為分水嶺，我國的人力資源開發(fā)和配置經(jīng)歷了從計劃體制到市場體制的重要轉(zhuǎn)變，當(dāng)前正在進入一個發(fā)揮市場決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的新階段。要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的十九大精神的指引下，堅持以總量協(xié)同為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，以政府為主導(dǎo)，政府作用、企業(yè)作用有機聯(lián)動與融合，不斷營造人力資源政府開發(fā)、企業(yè)開發(fā)、自我開發(fā)的協(xié)同環(huán)境、協(xié)同機制和協(xié)同效應(yīng)，培育新的增長點，形成新動能，開創(chuàng)人力資源協(xié)同發(fā)展的新局面。

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