北侖地處浙江東部，是寧波市外來人口比例最高的縣區(qū)（外來人口比例將近三分之二）。流動(dòng)人口量多，構(gòu)成類別復(fù)雜，涉罪人員低齡等現(xiàn)實(shí)，使得未成年人社會(huì)觀護(hù)以及不良行為青少年幫扶的需求特別迫切。為維護(hù)青少年合法權(quán)益，做好重點(diǎn)青少年服務(wù)管理工作，近年來，團(tuán)寧波市北侖區(qū)委巧妙運(yùn)用“加減乘除法”，積極爭取各類社會(huì)資源，努力培育高素質(zhì)青少年事務(wù)社工隊(duì)伍，有效開展青少年社會(huì)觀護(hù)及幫扶工作，對(duì)北侖區(qū)內(nèi)的涉罪未成年人、部分閑散青少年等廣義上的“不良行為青少年”提供引導(dǎo)、幫扶和轉(zhuǎn)化。主要做法如下：

巧做加法，就是收集多方信息，確保對(duì)象覆蓋有廣度

一是織密網(wǎng)絡(luò)采集信息。依托綜治管理網(wǎng)格，引導(dǎo)基層團(tuán)干部、各網(wǎng)格中的青少年事務(wù)社工以及志愿者，形成合力，網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，無縫隙無死角，共同從社區(qū)、村等采集信息。二是擴(kuò)充渠道收集信息。除按照網(wǎng)格采集外，各學(xué)校主要負(fù)責(zé)提供在校有不良表現(xiàn)屢教不改的學(xué)生，區(qū)公檢法等部門主要提供涉罪未成年人，這些數(shù)據(jù)來源一并歸入服務(wù)名單。三是動(dòng)態(tài)管理更新信息。建立重點(diǎn)青少年信息庫，將摸排上來的青少年信息按照涉罪未成年人（嚴(yán)重不良行為）、輕微不良行為青少年、閑散青少年等進(jìn)行分類動(dòng)態(tài)管理，已完成幫扶和需要新增幫扶的，均能實(shí)現(xiàn)及時(shí)“出入庫”，目前在庫信息2200余條。

巧做減法，就是省去繁冗環(huán)節(jié)，確保工作響應(yīng)有速度

一是專家直接指導(dǎo)。廣泛發(fā)動(dòng)并審核篩選心理咨詢師、法律工作者、就業(yè)分析師等加入專家?guī)?，入庫專?10余名，并在親青幫以及我區(qū)青少年陽光俱樂部等平臺(tái)上注冊(cè)。這些專家直接參與項(xiàng)目操作標(biāo)準(zhǔn)的研究、指導(dǎo)和監(jiān)督。二是檔案信息共享。針對(duì)每個(gè)青少年的實(shí)際情況和幫扶需求，以“基層聯(lián)絡(luò)團(tuán)干+網(wǎng)格青少年事務(wù)社工+志愿者”和觀護(hù)幫扶對(duì)象“多對(duì)一”的形式，制定方案，青少年個(gè)人信息在法律限定范圍內(nèi)有效共享，避免工作脫節(jié)、低效。三是工作職責(zé)清晰。專家?guī)斐蓡T主要負(fù)責(zé)提供心理評(píng)估、法律援助等專業(yè)服務(wù)，基層團(tuán)干主要負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，青少年事務(wù)社工主要擔(dān)任“合適成年人”或參與司法環(huán)節(jié)中的服務(wù)，志愿者配合提供社會(huì)融入、技能培訓(xùn)、就業(yè)對(duì)接等全方位幫扶。

巧做乘法，就是提升社工素質(zhì)，確保隊(duì)伍建設(shè)有力度

一是考核機(jī)制激勵(lì)人。項(xiàng)目曾列入中央財(cái)政支持項(xiàng)目和市財(cái)政支持項(xiàng)目，以此為契機(jī)，我們制訂了一整套反饋評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)參與項(xiàng)目的青少年事務(wù)社工及志愿者等提出規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合受益人評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)等，不斷促進(jìn)人員能動(dòng)性。二是以專業(yè)培訓(xùn)塑造人。系統(tǒng)設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)在青少年心理教育、法律知識(shí)宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面對(duì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，5年來舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班、專題講座120余場。三是以定期交流鍛煉人。發(fā)揮預(yù)青組作用，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，在工作會(huì)議中特別安排青少年事務(wù)社工等匯報(bào)交流經(jīng)驗(yàn)，安排職能部門人員點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，促進(jìn)社工邊做邊思考，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步用于指導(dǎo)工作。

巧做除法，去掉負(fù)面標(biāo)簽，確保服務(wù)青少年有溫度

一是柔性關(guān)懷聯(lián)系。參與幫扶的青少年事務(wù)社工，堅(jiān)持定時(shí)聯(lián)系，通過家訪、電話、短信、QQ、微信等途徑，經(jīng)常問候關(guān)心，取得結(jié)對(duì)青少年的心理認(rèn)同，掌握青少年的工作、學(xué)習(xí)、思想動(dòng)態(tài)等基本情況，累計(jì)家訪1000余次，定期記錄在幫扶檔案中。二是多樣形式幫扶。除社會(huì)觀護(hù)外，針對(duì)青少年需求開展幫扶，對(duì)貧困者開展經(jīng)濟(jì)幫扶，對(duì)失業(yè)者開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)心態(tài)消極者開展心理疏導(dǎo)，對(duì)法律觀念淡薄者開展法制培訓(xùn)。就業(yè)技能培訓(xùn)受益700余人次，心理輔導(dǎo)受益415人次，法制教育培訓(xùn)受益3000余人次，社會(huì)融入活動(dòng)受益1000余人次，貧困家庭資助31人。三是正面接觸引導(dǎo)。青少年事務(wù)社工和志愿者配合引導(dǎo)結(jié)對(duì)青少年參與志愿服務(wù)活動(dòng)和公益活動(dòng)，感受正能量。組織他們參與賽事拉拉隊(duì)、金輝助老等有正能量的活動(dòng)，學(xué)習(xí)正面榜樣，認(rèn)識(shí)自我價(jià)值，樹立積極的生活觀念。

在我們幫扶過的所有青少年中，有95%以上的青少年已經(jīng)回歸學(xué)校或社會(huì)，部分有心理問題的青少年行為得到一定的控制，實(shí)施效果良好。該項(xiàng)目獲批2015年中央財(cái)政支持項(xiàng)目，獲得了中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng)、第四屆寧波慈善獎(jiǎng)最具影響力慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，被多家媒體報(bào)道。