李丹

近日，北京市政府發(fā)布了《關(guān)于深化中關(guān)村人才管理改革 構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措 施》）。

在開(kāi)放國(guó)際人才，引進(jìn)使用等四方面提出了20條改革舉措，政策的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面，為國(guó)際人才進(jìn)得來(lái)、留得下、融得進(jìn)、干得好創(chuàng)造政策條件。

進(jìn)得來(lái)：外籍人才可領(lǐng)銜國(guó)家級(jí)科技示范項(xiàng)目

一是在便利國(guó)際人才出入境方面，《措施》提出了5條政策，主要是解決好“進(jìn)得來(lái)”的問(wèn)題。涉及到外籍人才申請(qǐng)永久居留便捷出入境以及長(zhǎng)期居留許可等，是對(duì)中關(guān)村先行先試出入境政策的進(jìn)一步深化。將讓外籍人才更方便往來(lái)與居住生活更加便捷的遷移。

比如申請(qǐng)永久居留方面，之前中關(guān)村外籍高層次人才及其配偶子女享受永久居留直通車政策的基礎(chǔ)上，此次新政將允許中國(guó)籍高層次人才的外籍配偶及子女也可以通過(guò)直通車申請(qǐng)用才，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高層次人才及其家屬全覆蓋，政策彰顯了人文關(guān)懷。

除了國(guó)際高層次人才及家人外，中關(guān)村企業(yè)的境外員工，來(lái)中關(guān)村交流的外籍知名專家學(xué)者的出入境也將更加簡(jiǎn)便。此次新政將允許來(lái)中關(guān)村的外籍知名專家學(xué)者以及中關(guān)村企業(yè)的境外員工，換發(fā)多次入境有效的訪問(wèn)簽證，從而免去頻繁辦理短期簽證入境的麻煩，這將為外籍專家學(xué)者到中關(guān)村高校院所、科研機(jī)構(gòu)交流訪問(wèn)提供極大便利。

留得下 ：10處海外聯(lián)絡(luò)處吸引全球優(yōu)秀人才

二是開(kāi)放國(guó)際人才引進(jìn)使用方面提出了6條政策，解決“留得下”的問(wèn)題。

《措施》在外籍人才擔(dān)任法人、承擔(dān)科技項(xiàng)目以及提名政府獎(jiǎng)項(xiàng)資格等方面實(shí)現(xiàn)了突破。同時(shí)在海聚工程，海外人才聘任，博士后培養(yǎng)等方面開(kāi)展試點(diǎn)，將進(jìn)一步開(kāi)放外籍人才引進(jìn)使用的領(lǐng)域，有利于更多外籍人才發(fā)揮作用，深度參與北京市全國(guó)的科創(chuàng)中心建設(shè)。

比如本次提出允許取得永久居留的外籍人才在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)擔(dān)任新型科研機(jī)構(gòu)的法定代表人，增強(qiáng)了對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)直接引進(jìn)外籍頂尖人才爭(zhēng)取國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的政策支持。

同時(shí)試點(diǎn)建立與國(guó)際接軌的公共部門外籍雇員管理方式和體系。在承擔(dān)科技項(xiàng)目方面將允許取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)中關(guān)村示范內(nèi)國(guó)家科技示范項(xiàng)目。同時(shí)支持外籍高層次人才領(lǐng)銜承擔(dān)北京市科技石化項(xiàng)目，政策將有利于外籍人才在科研領(lǐng)域發(fā)揮作用的空間，提升相關(guān)水平。

為激發(fā)外籍人才參與我國(guó)科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，新政將允許取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目， 同時(shí)支持外籍高層次人才領(lǐng)銜承擔(dān)北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目，政策實(shí)施有利于擴(kuò)大外籍人才在科研領(lǐng)域發(fā)揮作用的空間，提升國(guó)內(nèi)部分領(lǐng)域的科研水平。

同時(shí)，新政將允許取得永久居留資格的外籍人才在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)擔(dān)任新型科研機(jī)構(gòu)法定代表人， 有利于新型科研機(jī)構(gòu)直接引進(jìn)外籍頂尖人才，爭(zhēng)取國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)。

干得好：動(dòng)用市場(chǎng)化手段從全球引才

三是支持國(guó)際人才興業(yè)發(fā)展方面提出了4條政策，解決“干得好”的問(wèn)題。

通過(guò)營(yíng)造更加開(kāi)放高效的引才用才環(huán)境，加強(qiáng)中關(guān)村區(qū)域國(guó)際人才交流合作，同時(shí)動(dòng)用市場(chǎng)化手段從全球引才，推動(dòng)形成良好的國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

比如本次提出在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)建立國(guó)際人才合作組織，舉辦國(guó)際人才大會(huì)等相關(guān)措施，發(fā)揮市場(chǎng)化國(guó)際人才交流平臺(tái)的作用，增強(qiáng)聯(lián)系和聚集國(guó)際人才能力，提升中關(guān)村在國(guó)際人才交流合作中的影響 力。

在支持人才中介機(jī)構(gòu)，特別是國(guó)際人才中介機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，提出了創(chuàng)新人力資源服務(wù)業(yè)監(jiān)管措施，降低外商投資，設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多國(guó)際知名人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在京發(fā)展等政策，有利于更多國(guó)際知名人才到中關(guān)村來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)人才國(guó)際化發(fā)展水 平。

融得進(jìn) ：2018年試點(diǎn)建設(shè)4個(gè)國(guó)際人才社區(qū)

四是加強(qiáng)國(guó)際人才服務(wù)保障方面提出了5條政策，主要解決“融得進(jìn)”的問(wèn)題。

涉及到外籍人才住宿登記簡(jiǎn)化，便利體檢，保險(xiǎn)保障，子女教育，一站式服務(wù)平臺(tái)設(shè)立，這些都將為外籍人才更快實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入安心發(fā)展提供服務(wù)保障。

比如簡(jiǎn)化外籍人才辦理住宿登記手續(xù)，對(duì)在京有穩(wěn)定住所或固定單位的外籍人才實(shí)現(xiàn)便捷化網(wǎng)絡(luò)等方式登記，節(jié)約時(shí)間和成本，吸引經(jīng)常往返中國(guó)與海外的外籍人才。

在保險(xiǎn)保障方面，支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)針對(duì)外籍人才的保險(xiǎn)產(chǎn)品，推出更多他們需要的健康保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等產(chǎn)品，很大程度上消除他們的后顧之憂，為外籍人才安心在京發(fā)展提供有利保障。

中關(guān)村管委會(huì)主任翟立新介紹，為了讓國(guó)際人才更快實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入，本次新政也提出了多項(xiàng)配套服務(wù)政策。如簡(jiǎn)化外籍人才住宿登記手續(xù)，對(duì)在京有穩(wěn)定住所或固定工作單位的外籍人才，實(shí)現(xiàn)便捷化網(wǎng)絡(luò)登記，節(jié)約時(shí)間和成本；支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)設(shè)立針對(duì)外籍人才的保險(xiǎn)產(chǎn)品，消除他們的后顧之憂，為外籍人才安心在京發(fā)展提供有力保障，吸引更多外籍人才來(lái)中關(guān)村發(fā)展；在朝陽(yáng)望京、中關(guān)村大街、昌平未來(lái)科技城、新首鋼地區(qū)，2018年將試點(diǎn)建設(shè)國(guó)際化人才社區(qū)，為外籍人才的醫(yī)療、住房、子女教育提供全方位保障，提供類海外的生活環(huán)境。