王登峰

召開“推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園專題研討會(huì)”要明確兩個(gè)問題，首先要明確為什么要推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園。冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園已經(jīng)納入到《教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司2018年工作要點(diǎn)》（教體藝司函〔2018〕5號(hào)），而且2018年全國“兩會(huì)”期間，教育部部長(zhǎng)陳寶生在接受記者采訪時(shí)也指出，為迎接北京冬奧會(huì)，教育部重點(diǎn)要做的工作，一是要在中小學(xué)建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校；二是要鼓勵(lì)高校組建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。本次會(huì)議，要總結(jié)之前各地各校開展冰雪運(yùn)動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)，及中國大（中）學(xué)生體育協(xié)會(huì)在全國組織開展冰雪運(yùn)動(dòng)比賽的情況，要摸清底數(shù)、了解情況，在此基礎(chǔ)上完成今年的重點(diǎn)任務(wù)——建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校和擴(kuò)大高校高水平冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)規(guī)模。可以說，這次會(huì)議既是準(zhǔn)備迎接2022年北京冬奧會(huì)，也是整個(gè)學(xué)校體育改革發(fā)展的一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是整個(gè)學(xué)校體育改革發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性的一個(gè)重要舉措。

其次要針對(duì)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園提出意見和建議，一是針對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)特色校建設(shè)，包括場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等；二是針對(duì)高校高水平冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。這些建議將成為2018年9月之前將要出臺(tái)的2個(gè)文件的主要內(nèi)容，文件一是冰雪運(yùn)動(dòng)特色校建設(shè)的指導(dǎo)意見，文件二是高校高水平冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)方案；并且，9月還將要建立第一批冰雪運(yùn)動(dòng)特色校。

推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的兩個(gè)背景

背景一：學(xué)校體育指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變

冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園首先涉及的就是學(xué)校體育指導(dǎo)思想和目標(biāo)定位的重大轉(zhuǎn)變，所謂的重大轉(zhuǎn)變實(shí)際指的就是我們將來的學(xué)校體育面貌，要發(fā)生根本的變化，而這一變化的本質(zhì)思想就是習(xí)近平總書記的體育思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想體系中，包含著非常豐富的體育思想，體現(xiàn)了中國體育的三個(gè)發(fā)展目標(biāo)：

第一個(gè)目標(biāo)：全面提高國民健康素質(zhì)。中國發(fā)展體育事業(yè)就是為了提高國民的健康。習(xí)近平總書記在會(huì)見國際奧委會(huì)主席、國際足聯(lián)主席，在會(huì)見全國體育戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物；在黨的十九大報(bào)告、全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話中，都在強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，這是中國發(fā)展體育事業(yè)的第一個(gè)目標(biāo)，也是毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”思想的延續(xù)。

第二個(gè)目標(biāo)：弘揚(yáng)愛國主義、集體主義精神，磨練國民頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)。這是體育道德教化層面的價(jià)值，和民族凝聚力、民族精神面貌、社會(huì)主義核心價(jià)值觀直接相關(guān)。過去大家對(duì)體育的理解，只看到了國家隊(duì)爭(zhēng)金奪銀、升國旗奏國歌對(duì)我們的愛國熱情的激發(fā)，但是，在習(xí)近平總書記看來，這只是在看比賽，其實(shí)體育運(yùn)動(dòng)本身就能夠弘揚(yáng)愛國主義精神、集體主義精神，就能夠磨練國民頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，有了這樣一個(gè)基礎(chǔ)，才有中國運(yùn)動(dòng)健兒在競(jìng)技體育中取得優(yōu)異成績(jī)時(shí)對(duì)愛國熱情的激發(fā)。

第三個(gè)目標(biāo)：建設(shè)體育強(qiáng)國。建設(shè)體育強(qiáng)國的一個(gè)核心指標(biāo)就是競(jìng)技水平的提高，當(dāng)然與其相關(guān)的還有體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這是習(xí)近平總書記的體育思想，在三個(gè)目標(biāo)中，其中有一個(gè)非常核心的問題：中國發(fā)展體育事業(yè)，從推進(jìn)戰(zhàn)略上來講，要解決一個(gè)普及程度和競(jìng)技水平的問題。要提高競(jìng)技水平，首先要提高普及程度。中國發(fā)展足球事業(yè)，在提高競(jìng)技水平方面，習(xí)近平總書記有三大愿景，即參加世界杯、舉辦世界杯、贏得世界杯。這是提高競(jìng)技水平的表現(xiàn)，那提高普及程度呢？習(xí)近平總書記講得非常清楚：“從娃娃抓起”“從基層抓起”“從群眾性參與抓起”，這就是一個(gè)普及程度的問題。而普及程度的提高就意味著讓國民掌握運(yùn)動(dòng)技能，并廣泛地開展群眾性的競(jìng)技體育、競(jìng)技比賽。沒有競(jìng)技比賽，第二個(gè)目標(biāo)—弘揚(yáng)愛國主義、集體主義精神和磨練國民頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，根本無法實(shí)現(xiàn)。體質(zhì)健康可以不搞比賽，通過跑步、跳廣場(chǎng)舞就能達(dá)到提高健康素質(zhì)問題。是如果沒有競(jìng)賽，第二個(gè)目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)，第三個(gè)目標(biāo)中的提高競(jìng)技水平也會(huì)大打折扣。唯有群眾性的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)廣泛地開展，可選的人才不會(huì)少。換句話講，我們不是從13億人當(dāng)中挑選11個(gè)足球運(yùn)動(dòng)員，而是從13億人中會(huì)踢球、適齡的男子中選出11個(gè)男子國足隊(duì)員，而如果會(huì)踢球的就那么幾個(gè)人，人口基數(shù)再大也沒有用。這也就是為什么要提高普及程度和競(jìng)技水平。在我看來，這是習(xí)近平總書記體育思想最核心的三個(gè)方面。

習(xí)近平總書記的三個(gè)目標(biāo)，教育系統(tǒng)應(yīng)該率先去踐行，特別是在推進(jìn)戰(zhàn)略上，學(xué)校體育要真正做到競(jìng)技技能的學(xué)習(xí)和掌握，以及競(jìng)技比賽的廣泛開展。為什么說中國學(xué)校體育指導(dǎo)思想、目標(biāo)的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在這個(gè)地方，長(zhǎng)期以來，大家對(duì)學(xué)校體育的認(rèn)識(shí)基本上界定在提高學(xué)生體質(zhì)健康水平上，對(duì)弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和磨練頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)這兩個(gè)方面功能的重要性還沒有認(rèn)識(shí)到，而通過學(xué)校直接為中國競(jìng)技體育水平的提高作貢獻(xiàn)，也沒有提到這個(gè)高度上。而在高校建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，對(duì)應(yīng)的目標(biāo)是為了參加世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，也還沒有把其作為提高中國競(jìng)技體育水平的舉措，沒有把其納入到奧運(yùn)計(jì)劃中。通過學(xué)校體育提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平，磨練學(xué)生頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義精神，同時(shí)又能打通一條在國民教育體系中培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的通道，這就是我說的重大轉(zhuǎn)變。而重大轉(zhuǎn)變有一個(gè)現(xiàn)成的范本，那就是校園足球，現(xiàn)在推行的校園足球的舉措，建立校園足球特色學(xué)校，建立完善的校園足球課余訓(xùn)練體系，建立成熟、穩(wěn)定的競(jìng)賽體系，建立高效的保障體系，這都是為了實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記對(duì)學(xué)校體育的三大體育目標(biāo)。提高普及程度、提高競(jìng)技水平，通過這兩個(gè)目標(biāo)的提高來推動(dòng)體質(zhì)健康水平的提高，來推動(dòng)中國競(jìng)技水平的提高，為中國足球的騰飛奠定人才基礎(chǔ)，同時(shí)在這個(gè)過程中又有思想品德的教育，有社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育。這樣的一個(gè)定位，也就是說學(xué)校體育的下一步，在教學(xué)上必須保證學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)動(dòng)技能，必須保障每一個(gè)學(xué)生參加運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的權(quán)利，又必須打通一條通道，讓那些有特長(zhǎng)的、有潛力的學(xué)生能夠有一個(gè)上升空間，這是提高國民素質(zhì)的一個(gè)非常重要的方面。

背景二：實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)的需要

實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的目標(biāo)，冰雪運(yùn)動(dòng)背負(fù)著一個(gè)重要的機(jī)會(huì)。從體育強(qiáng)國的角度來看，競(jìng)技水平的提高是必須要做到的，我國在夏季奧運(yùn)會(huì)上的成績(jī)，起伏較大，但總體上屬于第一集團(tuán)，但是這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)性問題非常明顯，在一些大家高度關(guān)注、社會(huì)普及程度相對(duì)較高的項(xiàng)目上，其實(shí)乏善可陳，所以夏季項(xiàng)目需要去加大突破。而冬季項(xiàng)目的差距就更大了。實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)，在冰雪項(xiàng)目方面，我們應(yīng)該擁有應(yīng)有的機(jī)會(huì)，所以這是一個(gè)非常重要的目標(biāo)。而冬季項(xiàng)目的崛起、不斷提高，將會(huì)給中國的體育事業(yè)帶來質(zhì)的飛躍，對(duì)中國學(xué)校體育的面貌也會(huì)有一個(gè)極大的提高。

推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的五項(xiàng)任務(wù)

一是，普及與提高。冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園要同時(shí)布局普及與提高。不是說先普及再提高，而是要同時(shí)布局。同時(shí)布局普及與提高的含義就是中小學(xué)的特色校建設(shè)和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)要同步推進(jìn)，而且高校的高水平建設(shè)要適度超前。也就是說，要以高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)為龍頭，來加大或者加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)特色校的牽引力。沒有這個(gè)牽引力，中小學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)特色校建設(shè)的積極性就會(huì)大打折扣。發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)要有較大的經(jīng)費(fèi)支持，但是，即使我們這方面的經(jīng)費(fèi)一分錢也拿不到，只要把高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建起來，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)就會(huì)發(fā)展起來。這就意味著，我們要盡快制訂出特色校的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的扶持政策，要制訂出高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的規(guī)劃，我們不可能一下子建立100所，但是一定要制訂規(guī)劃，3年規(guī)劃我們要達(dá)到多少所學(xué)校、多少支隊(duì)伍，包括具體的項(xiàng)目。2018年平昌冬奧會(huì)有7個(gè)大項(xiàng)、102個(gè)小項(xiàng)，是大項(xiàng)都做，還是小項(xiàng)都做，我們需要量力而為、因地制宜；需要認(rèn)真研究，而且這個(gè)研究必須和國家冰雪運(yùn)動(dòng)的整體布局一致。

二是，試點(diǎn)推進(jìn)。在一些基本具備條件的地區(qū)，我們就把它們拉入到“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”的框架中去，例如，黑龍江、吉林、遼寧三個(gè)省份，過去我們沒有主張冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，其實(shí)在東北早就進(jìn)校園了，他們是順其自然發(fā)展起來的，對(duì)此我們要加大推進(jìn)力度；而在一些需要?jiǎng)?chuàng)造條件的地區(qū)，要因地制宜，根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展情況，創(chuàng)造條件地開展。

三是，形成體系。這是最艱巨的任務(wù)，和校園足球一樣要建立四大體系。其中教育體系、訓(xùn)練體系、競(jìng)賽體系是冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的主營業(yè)務(wù)；第四個(gè)體系是保障體系。我們需要解放思想，第一要與冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效結(jié)合，第二要與國家冰雪運(yùn)動(dòng)的整體規(guī)劃相結(jié)合，第三要廣泛地吸收、接納和融合社會(huì)的資源，在體制、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，不能指望由國家財(cái)政來支付全部經(jīng)費(fèi)。對(duì)此，在制訂相關(guān)政策時(shí)，就需要教育部門和財(cái)政、體育部門一起協(xié)商，到底能給什么、允許給什么，因?yàn)檫@不僅僅涉及場(chǎng)地和師資的問題，還有一個(gè)競(jìng)賽的問題，包括競(jìng)賽的組織、市場(chǎng)營銷，包括一系列的活動(dòng)，都要以改革的思路對(duì)待。國家能夠給予一定的扶持資金最好，我們也會(huì)去爭(zhēng)取，但是如果沒有，就需要各地區(qū)自己創(chuàng)造性地去解決這些問題。

四是，支持。冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，在哪些方面能給予支持，這是下一步需要重點(diǎn)研討的內(nèi)容。今天參會(huì)的有大、中、小學(xué)，還有體育院校，還有各區(qū)、市的同志，大家坐下來仔細(xì)地研究冰雪運(yùn)動(dòng)特色校建設(shè)，在哪些方面需要支持，這樣在爭(zhēng)取資源和政策時(shí)，可以有的放矢，甚至有一些我們需要逐步地去解決，尤其是在支持的內(nèi)容和力度上，可能需要個(gè)別地去研討。

五是，形成新的機(jī)制。新機(jī)制在文件中怎么體現(xiàn)，這是一個(gè)很敏感的問題，我們現(xiàn)在要舉行比賽，是禁止還是不鼓勵(lì)？是否能打破小學(xué)生不能跨市、初中生不能跨省比賽的現(xiàn)狀？這是一個(gè)問題。第二個(gè)問題，讓學(xué)校體育創(chuàng)新地去解決場(chǎng)地、師資、經(jīng)費(fèi)等問題，可能也需要一個(gè)機(jī)制。就如北京市的一所學(xué)校就是租用商場(chǎng)的滑冰場(chǎng)，采取政府購買服務(wù)的方式，實(shí)際上將來這樣的做法會(huì)越來越多，如果能將校內(nèi)資源、社會(huì)資源，包括其他政府資源和真正的市場(chǎng)資源都統(tǒng)合起來，就是新的機(jī)制。對(duì)此，社會(huì)各界都開始在嘗試、積攢經(jīng)驗(yàn)，包括政府和社會(huì)、學(xué)校和社會(huì)、政府部門之間怎么去配合、支持，去發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，從國家體育總局的角度來講，他們首先要解決就是怎么能將優(yōu)秀的人才聚集起來，能夠在下一屆的奧運(yùn)會(huì)中去爭(zhēng)光，這是部門的主要任務(wù)，他們當(dāng)然要去完成。對(duì)于我們來講也是，但是我們需要關(guān)注的更寬一點(diǎn)，在組織上可能關(guān)注的更多一些，要讓更多的學(xué)生享受到冰雪運(yùn)動(dòng)的樂趣，這是我們首先要達(dá)到的目標(biāo)，但是在這個(gè)過程中需要怎樣進(jìn)一步系統(tǒng)地謀劃和提升其競(jìng)技水平，這是另外一個(gè)問題，需要同時(shí)考慮。這樣的新體制，可能在我們的文件里面就顯得全面一些，起碼是具有指導(dǎo)性的設(shè)計(jì)，這項(xiàng)工作才能有序地推進(jìn)。

（注：本文系根據(jù)錄音整理，題目為編者后加）