崔曲

【摘要】稅法是會計專業(yè)學生的核心課程，在稅制改革不斷推進的背景下，培養(yǎng)學生涉稅實踐能力，適應當前經(jīng)濟發(fā)展及稅制改革的需要，探討稅法教學方法改革思路與框架十分重要。稅法課程教學應在遵循專業(yè)性、靈活性及實用性原則下，調(diào)整完善課程內(nèi)容及實訓實踐框架，著力提升教師專業(yè)能力，不斷優(yōu)化稅法教學體系。

【關(guān)鍵詞】實踐能力培養(yǎng);稅法教學;基本原則;教學方法

2018年，李克強總理在《政府工作報告》中的闡述的涉稅內(nèi)容共有31處，其中2018年推進的減稅降負和稅收改革舉措有18項，這是歷年《政府工作報告》中最多的，既涉及制造業(yè)、交通運輸業(yè)等實體經(jīng)濟稅負，又涉及減輕小微企業(yè)和工薪階層的稅負，鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進消費，改善民生。稅法是會計專業(yè)學生的核心課程，培養(yǎng)學生實踐能力，適應當前經(jīng)濟發(fā)展及稅制改革的需要，探討稅法教學方法改革思路與框架十分重要。

一、明確稅法教學基本原則

（一）專業(yè)性

稅法是國家制定的用以調(diào)整國家與納稅人之間在征納稅方面的權(quán)利及義務關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，它是由一系列單行稅收法律法規(guī)及行政規(guī)章制度組成的體系。因此，稅法課程教學內(nèi)容一定要與國家相關(guān)法規(guī)政策一致。

（二）靈活性

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，稅法體系在不斷完善與發(fā)展。從2012年1月1日在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營改增試點起，增值稅多次擴大征收范圍，目前營業(yè)稅已經(jīng)正式退出歷史舞臺。環(huán)保稅于2018年4月1日正式征收。除此之外，房地產(chǎn)稅、個人所得稅、消費稅等也將進一步優(yōu)化。這些新的變化給稅法教學帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，教學內(nèi)容與方法必須緊跟時代步伐。

（三）實用性

通過大學教育，學生最終需要走入社會就業(yè)，有承擔工作崗位職責的能力。稅法教學活動不僅要著眼于重要稅收法規(guī)政策的講解，更應該培養(yǎng)學生實踐能力，能正確處理常見涉稅業(yè)務，如增值稅發(fā)票開具與管理，納稅申報等，能切實解決企業(yè)涉稅事務中的具體問題。

二、目前高校稅法教學中存在的問題

（一）教材內(nèi)容滯后

教材從編寫到出版需要一段時間，而當前稅收政策變更頻繁，這就不可避免地造成教材內(nèi)容滯后，即使是每年最新出版的注冊會計師稅法考試教材也會出現(xiàn)此類問題。如從2018年5月1日起，將制造業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，而2018年3月出版的注冊會計師稅法考試教材沒有更新。

（二）理論教學課時不足

稅法教學涉及的稅種主要有增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、煙葉稅、關(guān)稅、船舶噸稅、資源稅、環(huán)境保護稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、契稅、土地增值稅、車輛購置稅、車船稅、印花稅。每一個稅種都有自己的納稅人、征稅范圍、稅率、應納稅額計算、征收管理等，涉及的教學內(nèi)容繁多。稅法課程各高校學時一般為54學時，要想讓學生在有限的課時內(nèi)全面了解我國現(xiàn)行稅法體系，熟悉各個稅種的基本政策和應納稅額的計算是不現(xiàn)實的。

（三）實踐教學內(nèi)容與課時有限

目前高校實踐教學時間一般是一至兩周，實踐教學形式一般是兩種，一是校內(nèi)稅法模擬實訓軟件，二是校企合作實習基地，兩種形式都有一定的局限性。實訓軟件一部分內(nèi)容會與實際操作有差異，而且有些軟件更側(cè)重于涉稅會計處理。校企合作實習基地能提供的崗位有限，難以滿足所有學生的實習要求，而且在不影響企業(yè)正常工作的情況下組織實訓有一定難度。

三、稅法教學方法改革措施

（一）課程內(nèi)容

首先，選擇一本高質(zhì)量的教材非常重要，建議選擇每年更新的權(quán)威教材，比如每年最新版的注冊會計師稅法考試教材內(nèi)容齊全，法規(guī)詳細。教師可以結(jié)合教學實際有選擇性地使用，突出重點，可以適當降低習題難度。除此之外，因出版周期問題仍可能存在小部分內(nèi)容滯后，教師還需要密切關(guān)注稅法變化，隨時補充新出臺的政策條款，以保證按照最新的稅收法規(guī)教學。其次，從章節(jié)內(nèi)容來看，結(jié)合會計專業(yè)特點，講課重點應放在增值稅、消費稅和企業(yè)所得稅上。教師不僅需要引導學生關(guān)注稅法變化，分析法規(guī)變化的背景及影響，幫助學生加深理解各個稅種的經(jīng)濟生活意義，還要結(jié)合練習強化學生對應納稅額的計算能力，使他們掌握納稅申報等一系列實際操作技能。

（二）教師實踐能力

稅法與會計專業(yè)其他課程密不可分，購進貨物或接受勞務與增值稅進項稅額有關(guān)，收入的確認與增值稅銷項稅額有關(guān)，損益的確認與企業(yè)所得稅有關(guān)。講授稅法的教師需要對整個會計課程體系有深入的了解，對中級財務會計、財務管理、預算會計等專業(yè)課程都要懂。教師還需要時刻關(guān)注政策變更，不僅是稅務政策變更，還有企業(yè)會計準則相關(guān)政策的變更。除此之外，教師更需要具有一定的實踐經(jīng)驗，否則僅僅按照書面講課，是無法讓學生真正明白增值稅發(fā)票管理或納稅申報等事項的。學校應該要求教師定期在企業(yè)掛職鍛煉，并定期對教師實踐情況進行考核監(jiān)督。

（三）學生自學能力

隨著稅制改革的推進，稅收政策及征稅納稅方式都處于不斷變化中。學生在學校學習的知識，可能尚未畢業(yè)就過時了。因此，稅法教學應強調(diào)學生的自學能力。隨著電腦和手機的普及，自學的途徑越來越多樣化，學生可通過國家稅務總局網(wǎng)站或者關(guān)注相關(guān)微信公眾號及時獲得最新政策，更全面地了解政策更新的原因及其影響。

（四）實踐控制

最優(yōu)的實訓實踐安排應該是“即學即實踐”，也就是學完一個知識點就進行該知識點的實踐操作。但受課時的限制，教學中很難這樣安排。即使不能完全這樣，也要盡量保持實訓實踐內(nèi)容與真實情況一致。一是與實訓軟件開發(fā)公司定期溝通，修改軟件中不合理的部分，增加軟件中遺漏的或忽略的部分，去掉已經(jīng)淘汰的內(nèi)容。二是與企業(yè)采取雙向合作，一方面，學校請企業(yè)人士走入課堂，講授實務操作要求高的知識點。具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)人士會比學校教師講得更生動形象，學生也會容易接受。另一方面，企業(yè)向?qū)W校提供會計實習崗位，學校推薦學生實習，對實習表現(xiàn)好的學生甚至可以與企業(yè)簽訂協(xié)議，推薦就業(yè)。因此，學校還可以考慮擴大實習企業(yè)范圍，將實習與就業(yè)結(jié)合起來。當然，學校需要派專人對校外實習嚴格監(jiān)督控制。三是鼓勵學生利用畢業(yè)實習或者假期機會自主安排實習，進入國稅局、會計師事務所、企業(yè)稅務部門等，在實踐中學習成長。

四、總結(jié)

綜上所述，本文以培養(yǎng)學生實踐能力為目標，在當前稅制改革不斷推進的背景下，就稅法課程實訓體系提出了一系列框架思路，提出稅法課程教學應在專業(yè)性、靈活性及實用性原則指導下，針對教材內(nèi)容滯后，理論與實踐課時不足等問題，調(diào)整完善課程內(nèi)容及實訓實踐框架，著力提升教師專業(yè)能力和學生自學能力，探索將學生實習實踐與就業(yè)良性結(jié)合的可行途徑，不斷優(yōu)化稅法教學體系。因篇幅及能力所限，不能詳盡敘述。隨著我國稅制改革的深入，經(jīng)濟體制的不斷完善，稅制結(jié)構(gòu)還會不斷更新變化，教學方法需要與時俱進，針對新情況新問題不斷創(chuàng)新。

【參考文獻】

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