在識(shí)人用人方面，有的并不是觀察不準(zhǔn)、識(shí)別有誤，而是其本身就是吏治腐敗。提拔重用德才不達(dá)標(biāo)者甚至長期“帶病”的干部，必然對政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞?；蛟S可以說，“前腐后繼”的背后，是“帶病提拔”。

干部“帶病提拔”怪圈

為切實(shí)防止干部“帶病提拔”，中共中央辦公廳于2016年8月印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，專門針對干部“帶病提拔”出臺(tái)了嚴(yán)厲的規(guī)定。但就在這樣的形勢下，山西太原市公安局卻能夠?qū)⒉?、李瑞珉這兩名問題多、反映強(qiáng)烈的派出所所長列入擬提拔任職公示名單，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞影響。

據(jù)報(bào)道，太原市公安局政治部于2017年12月29日對一批市局黨委擬任職干部進(jìn)行了公示，其中包括迎澤派出所所長劉波、橋東派出所所長李瑞珉，兩人均擬任市局中層副職。對劉波、李瑞珉的考察是從2017年12月18日開始的。同日，即有人實(shí)名舉報(bào)他倆存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，請求認(rèn)真核查。2017年12月26日，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)刊登新聞報(bào)道《太原：重慶客商經(jīng)營“媽媽面館”無故被霸占一年相關(guān)部門為何坐視不管》，公開揭露李瑞珉辦關(guān)系案、人情案包庇支持黑惡勢力的情況。2017年12月28日，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)刊登新聞報(bào)道《太原迎澤區(qū)社會(huì)閑散人員“出警”惹出事端竟能協(xié)商私了》，公開揭露劉波瀆職、濫用職權(quán)致死人命私自處理等情況。然而，盡管舉報(bào)人反映的問題嚴(yán)重線索準(zhǔn)確具體；盡管兩次網(wǎng)絡(luò)公開揭露社會(huì)反響強(qiáng)烈，但仍未影響到劉波、李瑞珉的提拔晉升步伐。2017年12月29日倆人順利列入擬任職公示名單，到2018年1月5日已公示期滿。

有報(bào)道曾指出，有些曾被看好、一路走高的官員被查處，不僅是其個(gè)人丑聞，更使組織蒙羞。特別是，有的人在其提拔重用之前，群眾就有不良反映，是誰、因何、為什么把這些“問題干部”提拔、重用起來？不能視百姓“眾議”與“口碑”為無物。

隨著反腐敗不斷深入，人們越來越清楚看到，減少“帶病提拔”，必須把考察干部工作納入反腐敗總體戰(zhàn)略，在整飭吏治方面取得實(shí)質(zhì)性突破，走出“帶病提拔”怪圈。

“知人善任”是最古老的政治命題，可謂“所任者得其人，則國家治、上下和、群臣親、百姓附；所任非其人，則國家危、上下乖、群臣怨、百姓亂”。然而，這確是知易行難。正像老百姓中流傳的話，“知人知面不知心”。

隔著一層肚皮，辨識(shí)人心確有難度，不能苛責(zé)；但也必須說，這不能是用錯(cuò)人、錯(cuò)用人的理由。因?yàn)?，在識(shí)人用人方面，有的并不是觀察不準(zhǔn)、識(shí)別有誤，而是其本身就是一種腐敗——吏治腐敗。

吏治腐敗三大典型

這方面表現(xiàn)各種各樣，典型的有幾種。

其一任人唯親。這里的所謂“親”，包括親屬，當(dāng)然不限于此，還包括門生故舊等特定關(guān)系人，如親屬的親屬、同僚的家人、同學(xué)的密友等。不論資質(zhì)或者條件是不是夠格，反正提拔、重用了，就像招攬了門客、家丁、隨從，形成人身依附關(guān)系，結(jié)成“鐵桿聯(lián)盟”。

其二任人唯利。在有的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是有的一把手，把提拔、重用官員，看成是可以立即“兌付現(xiàn)款”的買賣，不僅“烏紗帽”明碼標(biāo)價(jià)“出售”；而且還做成“期貨”，提拔重用那些有年齡優(yōu)勢、會(huì)玩“潛規(guī)則”的人物。而對那些正派老實(shí)、堅(jiān)持原則、專心工作的干部排除在外，不屑一顧。

其三任人唯圈。人有遠(yuǎn)近，求其友聲，這無可厚非。但是，為了謀求特殊利益而構(gòu)筑政治“圈子”，是為政為官之大弊。通過老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)之類，或拉幫結(jié)派，排除異己；或封官許愿，相互提攜。無非是為了在謀取私利時(shí)，彼此多行方便；在規(guī)避紀(jì)律甚至法律追究時(shí)，彼此互相掩護(hù)。

“要用最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治”

上面所說現(xiàn)象，人們并不陌生；但弄清楚其與職務(wù)犯罪的聯(lián)系，卻必須細(xì)思詳審。一種是，有人隨著職務(wù)提升，放松要求而走向犯罪。這多是個(gè)人問題。一種是，政治敏感性不夠，失責(zé)失察，提拔、重用了“帶病官員”。雖有錯(cuò)誤，卻并非主觀故意。還有一種危害最大，有些貪污腐敗直接源于“吏治腐敗”。比如，有的地方推薦干部，有人甚至拍胸脯、打保票，“力排眾議”幫人過關(guān)，出現(xiàn)一連幾個(gè)繼任者紛紛落馬怪現(xiàn)象。為了一己私欲，無視組織原則，提拔重用德才不達(dá)標(biāo)者甚至長期“帶病”的干部，必然扭曲用人導(dǎo)向，挫傷干部隊(duì)伍積極性，對政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞?；蛟S可以說，“前腐后繼”的背后，是“帶病提拔”。而正視并解決這個(gè)問題，與懲治腐敗同樣重要。這也是反腐敗的一條治本之策。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)形容，選人用人失誤如同埋下“定時(shí)炸彈”。隨著反腐深入，人們看到不少“自我爆炸”和“連續(xù)引爆”的貪腐案件，并從沉痛教訓(xùn)中，深刻反思選人用人得失，探索整飭吏治的良策。這幾年按照干部選拔任用工作條例和紀(jì)律處分條例，在制度建設(shè)方面，加大了對選人用人失誤的問責(zé)力度。但從治本方向來看，仍然有些突出的現(xiàn)實(shí)問題和復(fù)雜的歷史難題需要解決。這也再次證明總書記強(qiáng)調(diào)的“選好人、用對人是頭等大事，要用最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治”。

（《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2017.1.8等）