過(guò)去，一些地方官員在農(nóng)民賦稅上搞“七十二變”，大掏農(nóng)民腰包。而自2006年全面停止征收農(nóng)業(yè)稅后，特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)家公共財(cái)政的陽(yáng)光更多普照農(nóng)村和農(nóng)民，使得農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

綿延數(shù)千年、似乎永久天經(jīng)地義的農(nóng)業(yè)稅賦，在改革開(kāi)放40年中的2006年全面停止征收！這是中國(guó)國(guó)力逐步增強(qiáng)的展現(xiàn)，閃爍著黨“以人民為中心發(fā)展思想”的光輝。我作為一名長(zhǎng)期跑農(nóng)村報(bào)道的新華社記者，曾親歷其中的苦辣酸甜，每每念及感慨萬(wàn)端。

“豬頭稅”“人頭稅”“田畝稅”

1996年7月26日晨，我在收聽(tīng)河南人民廣播電臺(tái)的新聞時(shí)，一條《禹州市萇莊鄉(xiāng)按人頭征收“豬頭稅”引起群眾強(qiáng)烈不滿》的消息吸引了我，于是立即打電話給新聞報(bào)道的記者馮肖楠了解情況。

三天后，河南臺(tái)又播一篇跟蹤報(bào)道，說(shuō)問(wèn)題已于27日得到解決云云?？墒?0日早晨6點(diǎn)鐘，馮肖楠給我打電話：電臺(tái)播了那條“問(wèn)題解決了”的稿子后，又接到群眾反映，說(shuō)問(wèn)題根本沒(méi)有解決，我們就又去采訪。

來(lái)到萇莊鄉(xiāng)后，聽(tīng)到我們采訪“豬頭稅”的事，村民們圍上，氣憤異常，七嘴八舌，都說(shuō)是按人頭收的，每口人11塊（元，下同）錢(qián)。不管養(yǎng)不養(yǎng)豬，都繳這個(gè)數(shù)。

一個(gè)叫劉群昌的農(nóng)民很生氣。他說(shuō)他在按人頭繳“豬頭稅”之前，已經(jīng)繳過(guò)“豬頭稅”了，是在賣豬的時(shí)候繳的，“但是這次還叫我再繳33塊，因?yàn)槲壹?口人”。

正好村里來(lái)了一個(gè)收豬的老頭，我問(wèn)他，你收豬的時(shí)候是不是收“豬頭稅”？他說(shuō)，收哇，一頭豬40塊錢(qián)的稅。聽(tīng)了他的話我又想：賣豬時(shí)繳一次，按人頭平均攤一次，那殺豬的還繳不繳稅了？問(wèn)農(nóng)民，農(nóng)民說(shuō)，會(huì)不讓他繳？不信你問(wèn)問(wèn)屠宰戶去。

一頭豬征收三道屠宰稅，尤其把它變成按人口分?jǐn)偟摹叭祟^稅”（外地還有按農(nóng)戶承包責(zé)任田分?jǐn)偟?，人稱“田畝稅”）壓到農(nóng)民頭上，明顯違反國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)，大大加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“七十二變”

我跑農(nóng)村的總體感覺(jué)：上世紀(jì)80年代中期至2002年較大面積推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)間，是農(nóng)民負(fù)擔(dān)愈來(lái)愈多、愈來(lái)愈重的時(shí)期。

農(nóng)村由人民公社體制轉(zhuǎn)為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民迅速解決溫飽問(wèn)題，多余農(nóng)副產(chǎn)品的出售也換來(lái)些許現(xiàn)金收入。這給人一種感覺(jué)：農(nóng)民富了，可由農(nóng)民出錢(qián)辦一些鄉(xiāng)村的事情了。于是，除農(nóng)業(yè)稅外有了“三提五統(tǒng)”——公積金、公益金、管理費(fèi)的提??；農(nóng)村教育費(fèi)附加、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等費(fèi)用的統(tǒng)籌。

嚴(yán)重的問(wèn)題是，除了這些有名目的收取外，五花八門(mén)的搭車收費(fèi)多如牛毛。農(nóng)民把國(guó)家征收的農(nóng)業(yè)稅稱為頭稅，把提留統(tǒng)籌稱為二稅，把攤派、罰款和干部貪占花費(fèi)稱為三稅。普遍的情況是“頭稅輕，二稅重，三稅無(wú)底洞”。我的《警惕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“七十二變”》短評(píng)說(shuō)：《西游記》里的孫悟空，有七十二般變化。他的“七十二變”，除了個(gè)別情況似有不軌外，主要用于對(duì)付妖魔鬼怪，用來(lái)做善事。而今我們一些地方官員，在農(nóng)民負(fù)擔(dān)上也搞“七十二變”，大掏農(nóng)民腰包。你允許我收統(tǒng)籌提留農(nóng)業(yè)稅，我就往里塞各種費(fèi)。記得相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目鋪天蓋地：有個(gè)鄉(xiāng)大搞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，34個(gè)行政村僅村室一項(xiàng)就向農(nóng)民攤派17.1萬(wàn)元；有個(gè)村沒(méi)有一個(gè)團(tuán)員，也得領(lǐng)取團(tuán)委發(fā)給的6個(gè)達(dá)標(biāo)牌，計(jì)款300元……

告別田賦鼎：告知后人永世不忘

2004年3月5日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在作《政府工作報(bào)告》時(shí)的宣告：五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅！這一宣告引起巨大反響，各地積極回應(yīng)，一個(gè)接一個(gè)宣布提前全部取消農(nóng)業(yè)稅。2005年12月29日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決定，廢止1958年頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》。

2006年1月1日起，中國(guó)延續(xù)數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅賦走進(jìn)歷史博物館。

祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)民，可能一時(shí)并不全部了解取消農(nóng)業(yè)稅的原因和意義，但壓在他們肩頭的重負(fù)2006年后一掃而光。他們喜上眉梢，奔走相告，不知道用什么方式表達(dá)內(nèi)心的激動(dòng)。

河北省靈壽縣青廉村農(nóng)民王三妮，有一手青銅鑄造手藝。他實(shí)在抑制不住興奮，說(shuō)“我要鑄造‘告別田賦鼎，讓后代子孫永遠(yuǎn)銘記”。2006年9月29日，通高99厘米、最大直徑82厘米、重252公斤的“告別田賦鼎”橫空出世。

此后尤其是黨的十八大以來(lái)，國(guó)家公共財(cái)政的陽(yáng)光更多普照農(nóng)村和農(nóng)民，使得農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（《新華每日電訊》2018.6.8 解國(guó)記/文）