孫增余

理論上，地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展要從產(chǎn)業(yè)鏈的視角來深入思考，而一個工業(yè)園區(qū)是否具有長久的綜合競爭實力，也不能簡單的以其擁有企業(yè)數(shù)量的多寡來衡量，而應觀察其是否具備凝聚資源、集聚產(chǎn)業(yè)，是否建立起產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展力和完善的產(chǎn)業(yè)鏈。新能源汽車產(chǎn)業(yè)應縱觀產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游，統(tǒng)籌龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，構建研發(fā)中心與配套機制，促進政產(chǎn)學研合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打破心態(tài)壁壘，才能不斷擴大產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域集中度。

當前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)基本上還處于起步階段，構建新能源汽車整車與零部件產(chǎn)業(yè)集群，培育完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要性不言而喻。當前市場認為，禁售燃油汽車已成為許多國家不可阻擋的潮流，我國禁售燃油汽車時間表亦將出臺，新能源汽車發(fā)展前景勢不可擋。但如何培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈培育中的問題探析

新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)的分支，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，具有較高的發(fā)展?jié)摿εc前景。雖然產(chǎn)業(yè)定位高端、目標明確，但在產(chǎn)業(yè)鏈培育方面還存在一定的不足，例如產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游結構不明，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部關聯(lián)機制欠缺，政產(chǎn)學研浮于表面等等。

（一）上游：總部經(jīng)濟研發(fā)中心缺位

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游主要是整車裝備生產(chǎn)的前端，其中包含附加值較高的流程是整車設計及性能研發(fā)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)意識到這方面的不足，希望借助離岸跨界孵化模式獲得突破，將與產(chǎn)品研發(fā)設計等相關流程通過柔性使用外地人才、資本。一個總部經(jīng)濟與研發(fā)中心是其發(fā)展的短板，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的首端缺位的總部經(jīng)濟與研發(fā)中心是影響產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展的重要制約因素。

（二）中游：龍頭企業(yè)帶動能力不足

在新能源汽車行業(yè)中最富盛名的是特斯拉，國內(nèi)品牌有比亞迪、吉利、榮威、奇瑞等，但要形成具備輻射區(qū)域影響力并帶動其他企業(yè)集群發(fā)展的能力短期來看仍顯不足。要稱得上龍頭企業(yè)，就應該在自主研發(fā)能力上處于新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球價值鏈的戰(zhàn)略優(yōu)勢環(huán)節(jié)，在高利潤的電池、電機、電控、底盤等領域擁有自己的核心技術，而非依托低端裝配寄生于制造業(yè)的貼牌加工。

（三）下游：配套服務發(fā)展相對滯后

新能源汽車的零部件配套、汽車金融、汽車商貿(mào)、汽車文化、汽車服務業(yè)的發(fā)展及技術人才的培養(yǎng)相對滯后。新能源汽車商貿(mào)還未建立正規(guī)銷售、服務渠道，大多停留在街邊小店模式，也因為產(chǎn)品設計與年輕人需要嚴重脫節(jié)，產(chǎn)品價格、汽車壽命及安全性也收到年輕人質(zhì)疑，所以駕駛新能源汽車的幾乎均為老年人，而且本土品牌在道路上的出現(xiàn)率也不高。新能源公交僅能用于城區(qū)短途，新能源“微公交”停滯于宣傳頁面實際發(fā)展不足，充電樁數(shù)量細微，這些情況間接影響了新能源汽車的市場認可度。

二、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈培育和發(fā)展的對策建議

為應對發(fā)展新能源汽車所面臨的挑戰(zhàn)，應抓住新能源汽車推廣應用的重要契機，帶動全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的健康有序發(fā)展，做到做好“建鏈、補鏈、強鏈”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

（一）建設總部大樓，凝產(chǎn)業(yè)之氣聚人才之心

建立總部經(jīng)濟，首先要進一步明確發(fā)展重點，科學布局產(chǎn)業(yè)基地。明確產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展方向，大力發(fā)展氫燃料電池汽車和純電動汽車，形成新能源汽車整車生產(chǎn)基地、電機和電控產(chǎn)業(yè)基地、其他零部件產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車研發(fā)中心、新能源汽車及關鍵零部件物流園五大主功能區(qū)，建力總部經(jīng)濟，推動相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動參與配套和轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)放大主導產(chǎn)業(yè)的引領、拉動、輻射和整合作用。

以平臺建設為支撐，提供良好的培育環(huán)境。最關鍵還是要高度重視人才建設，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力。完善招才引智政策，多渠道保障專業(yè)人才的招引，實施創(chuàng)新團隊和領軍人才引進計劃，支持智力成果參與分配。探索多層次的人才培養(yǎng)模式，依托雄厚的職業(yè)教育基礎，定期向企業(yè)提供后備力量，輸出熟練工匠。發(fā)展總部經(jīng)濟關鍵要使人才留的住，要大力加強人才公寓和基礎配套設施建設之外，還應著力解決外來人才的醫(yī)療、子女入學等問題，讓人才來有所居，居有所安。

（二）培育龍頭企業(yè)，強化核心力量帶動作用

發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，以點促面。逐漸有目的的培育好以賽麟為龍頭的主導企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，完善拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。在培育技術水平先進、品牌影響力強的整車龍頭企業(yè)同時，強化汽車電子、車用電機、電池組裝等關鍵零部件項目的招引落戶和發(fā)展。通過做齊補強產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成以整車制造為龍頭、關鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群為支撐、新能源燃料電池為保障的最具競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

政府引導方面應強化頂層設計，優(yōu)化服務內(nèi)容。在政策、規(guī)劃、建設、調(diào)試方面要放眼20年后發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮市委于年初成立的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設指揮部作用，協(xié)調(diào)解決好產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的難題和瓶頸，并保證指揮部高效運轉(zhuǎn)，抽調(diào)相關部門人員充實指揮部隊伍，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的培育提供組織保障。龍頭企業(yè)的形成絕非歷史偶然，龍頭企業(yè)對地方發(fā)展所帶來的推動作用也非一般企業(yè)所能比擬，像阿里之于杭州、京東之于宿遷、富士康、華為之于深圳等等，龍頭企業(yè)就是一座城，一座現(xiàn)代、繁華、蒸蒸日上的城，在城的周邊圍滿了提供支撐、為之服務的小邦，他們可能是寄居于龍頭企業(yè)，亦與龍頭企業(yè)共生共榮，在龍頭企業(yè)的庇佑下茁壯發(fā)展。

（三）加強配套服務，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上的配套服務主要指零部件配套、基礎設施建設以及租賃、銷售、售后、金融等服務。配套服務要具備周邊輻射力、科技創(chuàng)新力、市場競爭力、引領帶動力，同時具有較強的社會凝聚力、分工精細度，補全上游、中游、下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，圍繞市場與社會、基礎與延伸、人才與資源等因素綜合而合理地構建新型新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

首先，加強集群內(nèi)部零部件配套能力。對于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)已有的零部件企業(yè)，要引導它們?yōu)檎嚿a(chǎn)企業(yè)提供零部件。對于存在融資困難的企業(yè)，政府可以給予一定的補貼，同時進一步搭建平臺、推動銀企合作。除此以外，可以進一步加強招商。其次，加大充電站（樁）等基礎設施建設力度?；A設施建設不到位，新能源汽車就很難真正獲得市場認可。具體可以從停車場、小區(qū)等來入手。同時在資金問題上可以探索充電設施建設的PPP融資模式，改善投資結構，控制發(fā)展風險。最后，加快新能源汽車服務業(yè)發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)跟傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)一樣，需要相應的服務業(yè)的發(fā)展作為支撐。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還處于初級階段，所以相應的服務業(yè)發(fā)展的也比較緩慢。特別是在銷售和售后這一塊，可以借鑒傳統(tǒng)汽車的“4S”店營銷服務模式，從而拓展延伸現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈。

面對新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃與宏偉藍圖，目前的發(fā)展一切還都處于基礎階段。產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游、下游都可以從多方面進一步細化分工、強化統(tǒng)籌、深化合作，前期可以靠政府的關心引導，后期更應該形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展自覺。通過總部大樓、研發(fā)中心聚集和補強產(chǎn)業(yè)鏈上游，提高產(chǎn)業(yè)的高附加值；通過龍頭企業(yè)的帶動作用，打破項目間心態(tài)壁壘，提高中游產(chǎn)業(yè)的整體力量與規(guī)模；搭建優(yōu)質(zhì)平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大產(chǎn)業(yè)鏈下游的集中度與影響力，相信通過各方的努力，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈正在并即將實現(xiàn)有效培育。（作者單位為中共如皋市委黨校 ）