劉怒海

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，按照全國、省、市機(jī)關(guān)黨建工作會議部署要求，新都區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把握機(jī)關(guān)黨建“走在前、作表率”的總要求，緊扣機(jī)關(guān)黨建“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的根本職責(zé)和核心任務(wù)，突出發(fā)揮“四個(gè)作用”，基本扭轉(zhuǎn)了過去一度存在的工作責(zé)任弱化虛化、與中心工作結(jié)合不緊密等問題，機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量和水平得到明顯提升。

一、突出關(guān)鍵少數(shù)帶頭作用

機(jī)關(guān)黨建不強(qiáng)，根本原因在于領(lǐng)導(dǎo)干部抓機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任意識不強(qiáng)、重視程度不足、帶頭作用發(fā)揮不明顯。新都區(qū)堅(jiān)持以落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制為抓手，著力完善分層分類、全域覆蓋的黨建述評體系，推動領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)抓機(jī)關(guān)黨建的自覺性和主動性。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)層面，各區(qū)委常委和區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院黨組織書記每年向區(qū)委常委會作黨建專項(xiàng)述職。區(qū)級部門層面，各部門黨委（黨組）書記每年向區(qū)委常委會專項(xiàng)述職、接受考評，同時(shí)在部門內(nèi)部開展班子成員抓黨建“一崗雙責(zé)”述職評議、機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建直接責(zé)任述職評議，把黨建責(zé)任壓緊壓實(shí)。通過構(gòu)建嚴(yán)實(shí)的黨建述評體系，有力推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在抓機(jī)關(guān)黨建中充分發(fā)揮帶頭作用，示范引領(lǐng)各級機(jī)關(guān)黨組織把管黨治黨責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，推動形成齊抓共管的工作格局。

二、突出作風(fēng)建設(shè)導(dǎo)向作用

作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建的重要突破口，對推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建全面提升有較強(qiáng)的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。新都區(qū)堅(jiān)持對標(biāo)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對標(biāo)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市對黨員干部作風(fēng)的相關(guān)要求，著眼解決市委提出的“五個(gè)習(xí)慣思維”問題，在深入查找和梳理存在突出問題的基礎(chǔ)上，在全區(qū)機(jī)關(guān)黨員干部中開展“三破除三主動”專題活動，縱深推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)?！叭瞥笔侵?，破除站位不高、格局狹小、眼界不開闊，局限于二圈層區(qū)縣思維的“圈層意識”；破除被動等靠、小富即安、不思進(jìn)取，坐等項(xiàng)目上門的“碼頭意識”；破除專業(yè)精神不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任心不強(qiáng)的“將就意識”?！叭鲃印笔侵?，開展主動向上爭取、主動對外招商、主動下沉服務(wù)的常態(tài)化行動。通過開展專題活動，在全區(qū)機(jī)關(guān)中全面樹立起干事創(chuàng)業(yè)勇爭一流的新風(fēng)正氣，為機(jī)關(guān)黨建工作注入了新的實(shí)踐引領(lǐng)力和推動力。

三、突出靠前服務(wù)關(guān)鍵作用

針對一些機(jī)關(guān)黨員干部習(xí)慣坐在辦公室工作，邁不開腿、走不下去，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾等方面先鋒模范作用發(fā)揮不充分的問題，新都區(qū)重點(diǎn)從組織設(shè)置和機(jī)制建設(shè)兩方面入手，推動機(jī)關(guān)黨員干部深入一線、靠前服務(wù)。一方面，調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、新要求，打破原有隸屬行政關(guān)系建設(shè)機(jī)關(guān)黨組織，提高黨的組織覆蓋力和群眾服務(wù)力。去年以來，探索在機(jī)關(guān)、國企黨組織中實(shí)施支部聯(lián)系服務(wù)群眾項(xiàng)目，在中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目中成立天府動力新城聯(lián)合黨委，發(fā)揮黨建引領(lǐng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，推動實(shí)現(xiàn)“中車速度”；區(qū)政務(wù)服務(wù)辦機(jī)關(guān)黨委探索“服務(wù)鏈上建支部”，以黨建引領(lǐng)提升政務(wù)服務(wù)整體水平；區(qū)人社局實(shí)施機(jī)關(guān)黨建“五大工程”，突出黨建服務(wù)中心，有效破解“口號黨建”“展板黨建”等問題。另一方面，探索建立“1+N+N”黨建工作機(jī)制。通過到農(nóng)村、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等開展以1個(gè)屬地黨組織為核心、N個(gè)相關(guān)企業(yè)黨組織和N個(gè)相關(guān)區(qū)級部門黨組織共同參與的聯(lián)合組織生活會，推動機(jī)關(guān)黨員干部主動走下去幫助基層、企業(yè)解決難題，助推基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年以來，針對一汽公司、科倫藥業(yè)等12家企業(yè)提出的困難和問題，16家職能部門聯(lián)合開展組織生活會，對問題現(xiàn)場答復(fù)、及時(shí)解決，得到了企業(yè)和職工好評。截至目前，全區(qū)機(jī)關(guān)黨組織已深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展聯(lián)合組織生活會7次，參與黨員8000多人，服務(wù)企業(yè)400多家，幫助企業(yè)解決問題117個(gè)，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目13項(xiàng)。

四、突出制度建設(shè)保障作用

制度管根本、管長遠(yuǎn)，是推動機(jī)關(guān)黨建工作常態(tài)長效的重要保障。新都區(qū)堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿機(jī)關(guān)黨建始終，不斷提高工作規(guī)范化科學(xué)化水平。干部選拔任用方面，出臺中層干部跨部門任職《實(shí)施方案》，完善中層干部跨部門交流任職機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流；制定推進(jìn)一線考察識別干部工作《實(shí)施細(xì)則》，完善一線考察識別干部機(jī)制，確保精準(zhǔn)科學(xué)選任機(jī)關(guān)干部。黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，創(chuàng)新機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部配備機(jī)制，探索由黨組織副書記兼任機(jī)關(guān)黨委書記，在編制上落實(shí)成立機(jī)關(guān)黨委辦公室，解決機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部待遇問題。干部培養(yǎng)管理方面，深化機(jī)關(guān)文化建設(shè)，健全機(jī)關(guān)黨員干部素能培訓(xùn)機(jī)制，打造“機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)黨課”品牌，提升機(jī)關(guān)黨員干部整體素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織向心力。