王身健 周智芬

摘要：基礎(chǔ)測繪是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的公益性工作，其成果是政府管理和制定決策的重要依據(jù)，土地測繪在土地管理中發(fā)揮著重要作用，是國土、城市建設(shè)項目在地理分布及定位方面的基礎(chǔ)資料，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市規(guī)模逐步拓展，基礎(chǔ)測繪成果對城市信息化發(fā)展支撐作用顯著，為實現(xiàn)土地資源合理使用，確?；A(chǔ)測繪成果科學(xué)地、更好地為社會服務(wù)，本文針對基礎(chǔ)測繪進(jìn)行分析，結(jié)合基礎(chǔ)測繪成果在土地管理中應(yīng)用進(jìn)行深入探究，提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)測繪成果；土地管理；應(yīng)用模式；探究

通過第二次土地、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，農(nóng)村集體所有權(quán)、“兩權(quán)”調(diào)查，國土基礎(chǔ)信息全覆蓋已基本實現(xiàn)，基礎(chǔ)測繪工作呈現(xiàn)飛躍式發(fā)展，對基礎(chǔ)測繪成果管理和應(yīng)用提出更新、更高要求。隨著我國城市建設(shè)規(guī)模不斷拓展，對土地資源需求不斷加大，最大程度上提升土地資源利用效率，需要全面落實土地管理工作，保證土地資源合理使用。土地測繪時土地利用管理中重要組成部分，精準(zhǔn)測量土地資源的屬性、坐落、面積等信息，進(jìn)一步滿足我國城市建設(shè)和發(fā)展相關(guān)需求，為提升土地管理水平，提高測繪技術(shù)基礎(chǔ)作用，有重要實踐意義。

1 基礎(chǔ)測繪成果概念

基礎(chǔ)測繪是利用專業(yè)測繪方法，對土地資源相應(yīng)內(nèi)容開展測量工作，從而獲取準(zhǔn)確土地信息數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，為我國城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考依據(jù)?；A(chǔ)測繪成果是對利用專業(yè)測繪方式獲取土地信息。在我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對土地利用程度呈現(xiàn)上升趨勢，造成土地資源嚴(yán)重緊缺，因此，相關(guān)部門應(yīng)對基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用引起高度重視。在利用基礎(chǔ)測繪成果基礎(chǔ)上，為土地開發(fā)工作提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)、促進(jìn)土地規(guī)劃以及城市建設(shè)工作有效開展、環(huán)境保護(hù)工作及水利工程實施重要基礎(chǔ)條件。

2 基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用于土地管理的重要性

2.1 滿足地籍管理需求

地籍管理是對土地面積以及界限全面了解的基礎(chǔ)上，為土地管理工作開展奠定基礎(chǔ)。地籍測量是地籍管理工作實施的前提條件，是為了獲取到準(zhǔn)確的土地信息數(shù)據(jù)，保證土地產(chǎn)權(quán)管理工作有效開展，實現(xiàn)對土地資源的合理利用，地籍測量工作都是基礎(chǔ)測量中的重要組成部分。

2.2 有效保護(hù)耕地資源

隨著城市化建設(shè)，城市發(fā)展外延式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕地保護(hù)工作帶來嚴(yán)重影響。針對這種現(xiàn)象，土地管理部門對基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用引起了高度重視，在此基礎(chǔ)上采取有效措施開展對農(nóng)業(yè)用地保護(hù)工作，同時也能實現(xiàn)對各種用地資源合理配置，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國城市建設(shè)實現(xiàn)更加快速發(fā)展。

2.3 掌握真實土地情況

在我國城市建設(shè)規(guī)模不斷拓展背景下，土地資源使用情況發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，為全面了解土地資源利用情況，充分利用先進(jìn)測量方式，土地管理部門在相對較短時間掌握有效土地信息。對基礎(chǔ)測繪成果合理運(yùn)用，滿足土地利用情況調(diào)查工作有效開展。同時，在對土地信息全面掌握基礎(chǔ)上，下一個環(huán)節(jié)工作開展提供參考依據(jù)。

3 基礎(chǔ)測繪成果與土地管理之前存在的聯(lián)系性

3.1 基礎(chǔ)測繪成果對土地管理工作的重要性

基礎(chǔ)測繪成果利用先進(jìn)測量儀器和設(shè)備，對土地之間的界限進(jìn)行明確。土地測繪為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確測量數(shù)據(jù)，對目前地理信息進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善，所以，測繪技術(shù)在土地調(diào)查工作中得到了非常廣泛使用。另外，基礎(chǔ)測繪成果還能為土地管理工作提供技術(shù)支持，如今已經(jīng)成為土地開發(fā)工作一項重要組成部分。

3.2 基礎(chǔ)測繪成果的內(nèi)涵與發(fā)展

基礎(chǔ)測繪是對自然環(huán)境、地理要素、空間位置、信息采集以及描述等進(jìn)行深入處理。隨我我國科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，測繪技術(shù)也不斷優(yōu)化和完善，一些先進(jìn)通訊技術(shù)及計算機(jī)技術(shù)被應(yīng)用于測繪工作中，是測繪技術(shù)由傳統(tǒng)人工操作面向數(shù)字化、機(jī)械化以及信息化方向發(fā)展，使土地測繪精度得到明顯提升。從測繪應(yīng)用方面分析，測繪從數(shù)字化面向信息化發(fā)生轉(zhuǎn)變，有效反映出測繪生產(chǎn)到服務(wù)的發(fā)展趨勢，城市空間信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，對于電子政務(wù)發(fā)展具有重要意義。在三維矢量模型利用基礎(chǔ)上，有助于形成相應(yīng)的圖像以及信息空間數(shù)據(jù)庫，保證測繪支撐作用充分發(fā)揮，還能進(jìn)一步提升測繪技術(shù)水平，逐漸改變傳統(tǒng)變動服務(wù)及普遍服務(wù)形式，開始發(fā)展高質(zhì)量和定向服務(wù)，針對目前測繪服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行不斷的優(yōu)化，保證土地資源合理配置，對測繪中環(huán)環(huán)節(jié)進(jìn)行不斷的拓展，形成多樣化的測繪服務(wù)方式。

3.3 土地管理面臨的主要問題

土地在人類生存和發(fā)展中扮演著重要角色，結(jié)合歷史發(fā)展，人類社會政治經(jīng)濟(jì)問題都是源于土地沖突。最近幾年，因為土地問題而導(dǎo)致的社會矛盾呈現(xiàn)明顯復(fù)雜性，影響社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展主要原因。在土地管理過程中還存在著一些需要解決的問題，其中主要包括了產(chǎn)權(quán)殘缺、土地所有權(quán)不明確以及土地資源分配不合理等現(xiàn)象。

3.4 基礎(chǔ)測繪與土地管理之間存在的聯(lián)系

測繪工作主要就是對土地以及土地附屬物的現(xiàn)狀進(jìn)行全面勘察，需要充分利用測量儀器和工具。結(jié)合土地呈現(xiàn)出的具體現(xiàn)象，對一些不規(guī)則邊界進(jìn)行合理劃分，在測繪工作開展基礎(chǔ)上對土地進(jìn)行準(zhǔn)確測量，對最終測得數(shù)據(jù)進(jìn)行登記和統(tǒng)計。隨著土地測繪技術(shù)水平不斷提升，基礎(chǔ)地理信息在內(nèi)容上不斷優(yōu)化和完善，進(jìn)一步提升土地測繪結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時土地管理工作質(zhì)量提供良好的保障。

4 結(jié)語

綜上所述，將基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用于土地管理工作中，為土地業(yè)務(wù)模型建立提供重要的參考信息，同時地理信息的重要來源方式，在整個土地管理工作中發(fā)揮著非常重要的支撐作用。

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