張琳艷

財(cái)務(wù)管理作為行政事業(yè)單位開展工作的重要組成內(nèi)容，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，不僅可以進(jìn)一步提升資金的使用效率，還能夠更好的發(fā)揮政府職能，為廣大人民群眾服務(wù)。然而從現(xiàn)目前實(shí)際情況來看，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中還存在一些問題，這些問題在一定程度上也制約了事業(yè)單位廣大干部職工工作的積極性。因此，需要結(jié)合實(shí)際，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，這對于行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序展開和健康持續(xù)發(fā)展也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題分析

（一）內(nèi)部控制制度有待完善

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不夠完善，主要體現(xiàn)在沒有設(shè)置專門的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管職務(wù)、內(nèi)部審核出現(xiàn)重疊等，也就導(dǎo)致審核監(jiān)督僅僅作為一種形式存在于財(cái)務(wù)管理中，在實(shí)際開展財(cái)務(wù)工作時也無法充分發(fā)揮其作用。有的單位盡管建立了內(nèi)部控制制度，但是在實(shí)際操作上存在困難，也沒有相應(yīng)的措施發(fā)揮保障作用，最終出現(xiàn)濫用職權(quán)、舞弊等現(xiàn)象。

（二）財(cái)產(chǎn)管理制度有待健全

有的行政事業(yè)單位長期以來開展財(cái)務(wù)管理工作，都沒有相應(yīng)的制度在其中發(fā)揮指導(dǎo)和約束作用，在開展工作時也僅僅是憑靠著以往的經(jīng)驗(yàn)，或者是慣例安排展開，也就導(dǎo)致管理中存在很多問題。有的單位雖然也制定了相關(guān)管理制度，然而由于與自身實(shí)際情況不相契合，在內(nèi)容上也沒有充分體現(xiàn)出與時俱進(jìn)要求，導(dǎo)致實(shí)際應(yīng)用時不具有可操作性。

（三）預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制不夠健全

現(xiàn)目前，有很多的單位在對預(yù)算進(jìn)行編制時，都是結(jié)合上一年度的實(shí)際收支情況進(jìn)行，在實(shí)際執(zhí)行過程中再針對存在出入的地方進(jìn)行調(diào)整，針對預(yù)算的支出也無法做到對每一筆都進(jìn)行認(rèn)真的審核，無法體現(xiàn)出精細(xì)化特點(diǎn)。其中尤其是針對單位的會議費(fèi)、招待費(fèi)等內(nèi)容，由于缺乏行之有效的制度在其中發(fā)揮保障作用，也導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上把關(guān)不嚴(yán)。

（四）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提高

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提高，主要體現(xiàn)在專業(yè)知識缺乏、實(shí)踐能力不高、道德水平有待提升等方面上，也就導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)工作者無法全面、準(zhǔn)確的理解和掌握財(cái)務(wù)報表中各項(xiàng)指標(biāo)代表的含義。此外，一些事業(yè)單位對財(cái)務(wù)人員選拔和培養(yǎng)不夠重視，也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)水平不高的重要原因。

二、新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施

（一）重視財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)

進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，首先就需要從專業(yè)知識出發(fā)，通過為單位財(cái)務(wù)人員提供繼續(xù)學(xué)習(xí)平臺，實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)，同時也有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)。其次強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員工作能力，通過入職前培訓(xùn)、新老員工搭配等方式，幫助財(cái)務(wù)人員明確自身工作內(nèi)容，并在工作過程中不斷提升自身能力。

（二）完善單位財(cái)務(wù)管理制度

在新形勢背景下，行政事業(yè)單位也要結(jié)合自身實(shí)際情況，根據(jù)《會計(jì)法》、《預(yù)算法》和單位財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)范圍、財(cái)務(wù)人員等內(nèi)容進(jìn)行全面、系統(tǒng)的考慮，進(jìn)而制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度，并對財(cái)務(wù)管理工作中所涉及到的現(xiàn)金出納、資產(chǎn)管理、財(cái)政收支等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致劃分，其中尤其是對財(cái)務(wù)處理流程加以完善，使得單位的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、報銷等更加的規(guī)范化。

（三）強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)預(yù)算制度

預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系中的重點(diǎn)內(nèi)容，為進(jìn)一步強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理就需要通過做好以下工作實(shí)現(xiàn)：（1）對事業(yè)單位各個部門的預(yù)算范圍進(jìn)行科學(xué)的制定，并適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大預(yù)算覆蓋面，同時細(xì)化預(yù)算控制內(nèi)容，由于預(yù)算科目、功能等存在不同，也就需要對部門內(nèi)每一項(xiàng)支出都納入到實(shí)際項(xiàng)目當(dāng)中，以確定各項(xiàng)資金的具體流向；（2）嚴(yán)格單位預(yù)算的執(zhí)行程序，尤其是針對調(diào)整、追加的項(xiàng)目，需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并做好記錄，使得部門預(yù)算與責(zé)任預(yù)算有效結(jié)合起來。

（四）建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督

在遵循行政事業(yè)單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對財(cái)務(wù)崗位進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，針對不允許兼任的職務(wù)分開進(jìn)行設(shè)置，使得各個崗位上的財(cái)務(wù)人員獨(dú)立履行各自職責(zé)。與此同時，為進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督效果，減少各項(xiàng)問題發(fā)生，也可以通過設(shè)置專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位或部分，對單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和審核，以便及時找出潛在的問題，并及時解決。此外，單位其他部門之間也要加強(qiáng)銜接和合作，共同保障單位財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、結(jié)語

本文是基于對新形勢下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的探討，對其展開探討主要是從存在的問題分析展開，這些問題主要體現(xiàn)在內(nèi)部控制制度不完善、預(yù)算控制不健全等方面，通過對完善財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化單位預(yù)算控制和建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督等措施的應(yīng)用，可以進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和推動我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 （作者單位為吉林市德惠市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案室）