黨的十九大報告提出實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”目標(biāo)，推進(jìn)這一目標(biāo)實現(xiàn)的根本途徑就是提升農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。本文立足于河北省廊坊市實際情況進(jìn)行分析，對當(dāng)?shù)卣嵘r(nóng)民素質(zhì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，梳理了存在的問題并提出有針對性的解決方案。為地方政府科學(xué)決策提供了參考。

黨的十九大報告首次提出實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，同時把“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的七大戰(zhàn)略之一寫進(jìn)黨章，賦予突出重要的地位。它的提出，對破解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間這一社會主要矛盾，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

在習(xí)近平總書記 “新時代中國特色社會主義思想”引領(lǐng)下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中一項重要內(nèi)容就是要培育一支適應(yīng)時代潮流，推動時代發(fā)展的新農(nóng)民隊伍。而實現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑就是提升農(nóng)民群眾整體素質(zhì)。眾所周知，人是一切社會活動的主體，只有人的綜合素質(zhì)得到提升，才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供人才保證和智力支撐。這其中，建設(shè)主體和建設(shè)目標(biāo)之間是一對辯證統(tǒng)一的關(guān)系。實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)主體的全面健康發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)要求；農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村振興的受益者，只有不斷提升農(nóng)民自身素質(zhì)和能力，才能推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。

提升農(nóng)民綜合素質(zhì)是一項系統(tǒng)工程，不僅要提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力，還包括轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，改變農(nóng)民生活習(xí)慣，樹立文明道德風(fēng)尚，提高農(nóng)民勞動技能，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)，一句話，就是“既要富口袋，也要富腦袋?！?/p>

一、廊坊市提升農(nóng)民綜合素質(zhì)工作取得的成績

近年來，廊坊市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等方方面面加大財政支持力度，不斷創(chuàng)新工作方法，取得了階段性成果。為農(nóng)民綜合素質(zhì)提升創(chuàng)造了良好條件，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。具體做法如下：

（一）全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，為提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下物質(zhì)基礎(chǔ)。2017年，廊坊市級財政安排2.5億、縣級財政20余億元專項資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在省級重點村減少的情況下，財政專項資金不減反增，為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)提供了有力的資金保障。

2017年全市以全面建立農(nóng)村垃圾治理長效機(jī)制為突破口，深入推進(jìn)香河省級重點美麗鄉(xiāng)村片區(qū)和9個市級片區(qū)建設(shè)，著力打造218個省級和165個市級重點村，啟動開展“五業(yè)融合、五業(yè)同興”試點示范，推動美麗鄉(xiāng)村與文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“造環(huán)境、聚人氣”向“興產(chǎn)業(yè)、富民生”發(fā)展，引領(lǐng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步入新階段。截至目前，廊坊市已有104個村莊被評為省級美麗鄉(xiāng)村。

（二）強(qiáng)力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，增強(qiáng)農(nóng)民勞動技能和致富本領(lǐng)，以培訓(xùn)帶動創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。廊坊市連續(xù)多年開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，2017年，全市完成新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)710人，項目總資金213萬元，全部為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)。與以往不同的是，2017年廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育更加注重質(zhì)量。采取“案例教學(xué)+模擬訓(xùn)練”“學(xué)校授課+基地實習(xí)”“田間培訓(xùn)+生產(chǎn)指導(dǎo)”等培訓(xùn)方式，切實提高了培訓(xùn)的針對性、實用性，同時接軌“互聯(lián)網(wǎng)+”，應(yīng)用廊坊培育監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了培訓(xùn)電子化，涉及新型農(nóng)民素養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化、質(zhì)量安全、蔬菜、植保、土肥、養(yǎng)殖等十多個主要專業(yè)領(lǐng)域。實現(xiàn)了由各類生產(chǎn)技能培訓(xùn)向提升綜合素質(zhì)和促進(jìn)一二三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變。

二、廊坊市在提升農(nóng)民綜合素質(zhì)方面存在的問題和不足

盡管廊坊市在提升農(nóng)民綜合素質(zhì)方面做了大量工作，取得了一定成績，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題依然存在。特別是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū)，問題更加凸顯。主要體現(xiàn)在：

（一）村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情不高。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)利益至上觀念影響，有些村民傳統(tǒng)的發(fā)展觀念受到巨大沖擊，很多村民只關(guān)心自家富裕，對于村街發(fā)展規(guī)劃漠不關(guān)心，或選擇外出打工，或選擇單打獨斗地經(jīng)營，有些村民則還停留在小作坊式的生產(chǎn)生活局面中，小富即滿，沒有做大做強(qiáng)的意愿。

（二）村民文化消費產(chǎn)品需求和精神文化需求匱乏。雖然在各級政府的資金扶持下，村村建起了農(nóng)家書屋，但是村民的學(xué)習(xí)意識淡薄，加之缺乏維護(hù)經(jīng)費和專職管理人員，使得這項惠民工程沒有發(fā)揮其正常功能。很多村民特別是年青一代沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村原有的鋪張浪費、打架斗毆、偷雞摸狗、求神拜佛等各種陳規(guī)陋習(xí)并沒有消失，“黃、賭、毒”等文化垃圾依然在滋生蔓延。

三、提升廊坊市農(nóng)民綜合素質(zhì)的解決對策

（一）立足廊坊實際，助推產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，以經(jīng)濟(jì)提升帶動農(nóng)村文化陣地建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展，以農(nóng)村文化繁榮反哺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供充足動力和持續(xù)動能。近些年來，廊坊市產(chǎn)業(yè)興村步伐加快，各村街積極謀劃、大力發(fā)展適宜本地發(fā)展的“支柱產(chǎn)業(yè)”，例如大廠縣陳府鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，永清縣土樓勝利村三產(chǎn)融合發(fā)展，致使一大批村民正在由傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人身份轉(zhuǎn)變。而隨之出現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)民群眾落后思想觀念不相適宜的矛盾凸顯。要解決這一矛盾，還要從以下兩方面入手。

一要加大資金投入力度，大力實施文化保障工程。針對當(dāng)前部分村街存在的文化站、農(nóng)家書屋等文化惠民工程缺乏運行資金、疏于長效管理、發(fā)揮效果不好等問題，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，落實鄉(xiāng)村文化設(shè)施運行經(jīng)費管理，按一定比例將其列入市縣財政預(yù)算，使鄉(xiāng)村文化設(shè)施物盡其用。

二要加大鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)力度，大力實施草根人才培養(yǎng)計劃。推動鄉(xiāng)村文化振興，人才是決定性因素。各級政府應(yīng)秉持不拘一格選人用人的原則，多措并舉挖掘和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化人才，大力支持民間草根文化隊伍建設(shè)，鼓勵農(nóng)村基層文化骨干、鄉(xiāng)村文化工作人員多出文化精品，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供豐富精神食量。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。為推動鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供堅強(qiáng)思想保障。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體是農(nóng)民，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富總目標(biāo)，農(nóng)民素質(zhì)提升是關(guān)鍵。變比偏遠(yuǎn)地區(qū)，廊坊市農(nóng)民素質(zhì)教育水平并不算低，但離新時期新農(nóng)民的目標(biāo)要求還有較大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展水平不均衡現(xiàn)象依然存在，農(nóng)民傳統(tǒng)落后觀念根深蒂固。要從根本上改變現(xiàn)狀，還需要各級政府針對農(nóng)民素質(zhì)提升的特點對癥下藥，堅持以人為本的教育理念，根據(jù)農(nóng)民群體特殊性，采取易于為農(nóng)民群眾接受的教育形式，廣開渠道，不拘形式，為農(nóng)民朋友提供形式多樣、內(nèi)容豐富的教育資源。

一要培樹典型，凝聚崇德向善的正能量，彰顯道德風(fēng)尚榜樣的力量。各級政府應(yīng)立足基層實際，大力培育、深入挖掘“科技帶頭人”、“種田能手”、“草根英雄”和“身邊好人”，多角度多渠道廣泛開展評議和推薦活動，讓崇德向善的先進(jìn)典型脫穎而出，使廣大基層群眾在精神標(biāo)桿的示范帶動下，傳承楷模精神，汲取榜樣力量，為廊坊縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力和道德支撐。

二要搭建宣傳平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體傳遞正能量，為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)提供平臺支撐。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)媒介正成為基層群眾獲取信息的有一重要渠道。各級政府應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺傳播速度快，影響范圍廣的特點，抓好輿情研判，肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，借助新興媒體廣泛宣傳社會主義核心價值觀，全面提高農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素養(yǎng)，提升農(nóng)村思想文化軟實力。

三要多形式開展農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)，以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，以培育新時代新農(nóng)民為目標(biāo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾適應(yīng)新時代發(fā)展要求，改變生活習(xí)慣，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，提高文化素質(zhì)，堅定理想信念，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，為推動鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力。（作者單位為中共廊坊市委黨校）

課題項目：2018年度廊坊市哲學(xué)社會科學(xué)研究課題，課題編號：2018030，課題組成員：李榮。