崔輝

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，深刻認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，以“壯士斷腕”的魄力和勇氣，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和作風(fēng)深化改革，解決許多體制上的深層次矛盾，化解迫在眉睫的“執(zhí)政危險(xiǎn)”，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，形成了新時(shí)代的執(zhí)政戰(zhàn)略。這一執(zhí)政戰(zhàn)略服從并服務(wù)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，以推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家為目標(biāo)，為確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)提供切實(shí)保障。新時(shí)代的執(zhí)政戰(zhàn)略蘊(yùn)涵著三個(gè)方面的重要特征。

一、合法性與有效性的統(tǒng)一

“任一民主國家的穩(wěn)定不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也取決于它的政治制度的合法性與有效性，有效性主要是指作用，而合法性是確定價(jià)值。 ”這意味著，在現(xiàn)代政黨政治時(shí)代，政黨要保持其執(zhí)政地位，需要進(jìn)行政黨執(zhí)政的合法性與有效性的雙向整合。合法性是指“某個(gè)政權(quán)、政權(quán)的代表及其‘命令在某個(gè)或某些方面是合法的。它是一種特性，這種特性不是來自正式的法律或法令，而是來自由有關(guān)規(guī)定所判定的下屬據(jù)以（或多或少）給予積極支持的社會(huì)認(rèn)可或認(rèn)可的可能性和‘適當(dāng)性” 。“任何一種政治系統(tǒng)，如果它不抓合法性，那么，它就不可能永久地保持住群眾（對(duì)它所持有的）忠誠心。這也就是說，就無法永久地保持住它的成員們緊緊跟隨它前進(jìn)” 。因此，構(gòu)建執(zhí)政的合法性是任何一個(gè)執(zhí)政黨必須解決的首要問題。西方發(fā)達(dá)國家的政黨熱衷于通過選舉構(gòu)建執(zhí)政合法性，定期的“大選”選舉出執(zhí)政黨，因此，這些國家政黨的核心工作便是選舉，其執(zhí)政戰(zhàn)略的制定首先在于贏得“大選”，而要贏得“大選”，政黨則必須經(jīng)常性地和民眾對(duì)話，聽取民眾意見并及時(shí)進(jìn)行反饋。即使是執(zhí)政黨，也必須時(shí)刻注意民情、民意，及時(shí)修訂施政綱領(lǐng)和政策，以穩(wěn)固自身的執(zhí)政地位。

但是，這種西方語境中的“政黨政治”不具有普適性。中國近代以來迥異于西方的國情，沒有形成適合西方視野中的“民主政治”和“政黨

政治”生存的土壤，革命是近代中國的時(shí)代主題。因此，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政不是選舉的結(jié)果，而是中國革命和政黨斗爭的邏輯結(jié)果?！皻v史的選擇、人民的選擇”揭示了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史正當(dāng)性。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，以快速推進(jìn)中國現(xiàn)代化為己任，根據(jù)中國不同階段的歷史條件，先后構(gòu)建了以意識(shí)形態(tài)為核心和以經(jīng)濟(jì)績效為核心的執(zhí)政資源整合方式 ，創(chuàng)建了自身的執(zhí)政合法性。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，發(fā)展的不平衡不充分問題日益突出，人民對(duì)公平、正義的期望越來越高，黨的執(zhí)政地位經(jīng)受著“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，創(chuàng)造性提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將建設(shè)社會(huì)主義法治國家作為導(dǎo)向，開始構(gòu)建以“法治”為核心的執(zhí)政資源整合方式，在秉承執(zhí)政的歷史正當(dāng)性基礎(chǔ)上，賦之以現(xiàn)實(shí)合法性。以“法治國家、法治政府、法治社會(huì)”的一體化建設(shè)，確保了“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的法治基礎(chǔ)，既為黨的執(zhí)政奠定了法治基礎(chǔ)，也為黨改革治理方式，推進(jìn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化開辟了路徑。

有效性則是政黨執(zhí)政的效益，是執(zhí)政黨能夠制定高效而低成本的制度和政策來滿足社會(huì)多樣化的需求，從而創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)秩序。這種執(zhí)政效益將為急劇變革的社會(huì)提供穩(wěn)定的制度體系，從而整合社會(huì)并為國家的現(xiàn)代化提供明確的發(fā)展方向和規(guī)范的行為邏輯。執(zhí)政的有效性，將成為國家和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，特別是對(duì)于后發(fā)國家而言，有效執(zhí)政能夠在短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，進(jìn)而提升政黨執(zhí)政的合法性，并為執(zhí)政黨持續(xù)執(zhí)政提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。現(xiàn)代政黨政治體制下，不同國家的發(fā)展進(jìn)程也說明了這一點(diǎn)，“各國之間的最重要的政治分野，不在于它們的政府形式，而在于它們政府的有效程度。有的國家政通人和，具有合法性、組織性、有效性和穩(wěn)定性，另一些國家在政治上則缺乏這些素質(zhì)。 ”因此，從某種程度上說，執(zhí)政有效性高，執(zhí)政地位和執(zhí)政體系就穩(wěn)定；反之，執(zhí)政有效性低，執(zhí)政地位和執(zhí)政體系就會(huì)受到威脅，甚至喪失執(zhí)政地位。

執(zhí)政的合法性和有效性是緊密聯(lián)系，不可分割的。執(zhí)政黨如果沒有構(gòu)建其自身執(zhí)政的合法性，那么它的執(zhí)政就不具有正當(dāng)性，其執(zhí)政權(quán)力將受到質(zhì)疑，執(zhí)政的有效性無從談起。同樣，如果執(zhí)政的有效性不足，無法促使國家和社會(huì)的發(fā)展，那么該執(zhí)政黨的合法性也將逐漸削弱。合法性和有效性的這種緊密關(guān)系，促使執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中必須二者兼顧。所以，“任何政治發(fā)展可以在戰(zhàn)略和策略上對(duì)有效性和合法性的追求有所側(cè)重，但在具體發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)該相互兼顧，形成相互促進(jìn)的關(guān)系，任何的偏廢都可能帶來政治發(fā)展的挫折和失敗。 ”

執(zhí)政戰(zhàn)略的這一特征，要求執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中既要及時(shí)構(gòu)建執(zhí)政合法性，又要注重執(zhí)政的有效性。無論是忽視執(zhí)政合法性，還是忽視執(zhí)政的有效性，最終的結(jié)果都是喪失執(zhí)政地位。因?yàn)?，單純?qiáng)調(diào)執(zhí)政合法性，易陷入“民主政治”“政黨政治”的西方話語體系，甚至出現(xiàn)為民主而民主、為合法而合法的窘境，一些后發(fā)國家執(zhí)政黨的這種選擇，不僅導(dǎo)致自身喪失了執(zhí)政地位，更導(dǎo)致了不穩(wěn)定的政治發(fā)展；而單純強(qiáng)調(diào)執(zhí)政有效性，則易忽視發(fā)展導(dǎo)致的社會(huì)變革，以及發(fā)展帶來的民眾對(duì)公平、正義的強(qiáng)烈關(guān)注，甚至以經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替民眾的民生需求，將一切社會(huì)變革中出現(xiàn)的問題以及解決的方式都?xì)w結(jié)于更快的發(fā)展，導(dǎo)致民眾對(duì)執(zhí)政黨公權(quán)力的失信，落入“塔西佗陷阱”，“如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。 ”

中國共產(chǎn)黨的新時(shí)代執(zhí)政戰(zhàn)略正視了我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，直面人民對(duì)于公平、正義、法治等的渴望，以建設(shè)法治國家為目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建以法治為核心的執(zhí)政資源整合方式，為黨的執(zhí)政和全面領(lǐng)導(dǎo)奠定法治之基，大大增強(qiáng)了黨的執(zhí)政的合法性。同時(shí)，創(chuàng)新的發(fā)展理念、“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局等等舉措，在提升黨的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”能力的同時(shí)，人民獲得感顯著增強(qiáng)，黨的執(zhí)政有效性得到了充分體現(xiàn)。新時(shí)代的中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐，證明了新時(shí)代執(zhí)政戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了合法性和有效性的統(tǒng)一。

二、穩(wěn)定性與時(shí)代性的統(tǒng)一

執(zhí)政戰(zhàn)略事關(guān)執(zhí)政根本、全局，必須具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。執(zhí)政戰(zhàn)略的穩(wěn)定性首先體現(xiàn)在時(shí)間上，即執(zhí)政戰(zhàn)略的可持續(xù)性和長期性。這一特性要求執(zhí)政戰(zhàn)略立足長遠(yuǎn)，引導(dǎo)全局循理而動(dòng)，順道而行。其次，執(zhí)政戰(zhàn)略的穩(wěn)定性還體現(xiàn)在戰(zhàn)略執(zhí)行的韌度上。執(zhí)政戰(zhàn)略在執(zhí)行過程中，必然會(huì)遇到種種阻礙，甚至?xí)庥鲋卮蟠煺?，但?zhàn)略一旦確定，決不能因?yàn)檫@些困難和挫折而改變，而是要保持相當(dāng)韌度，保持“屢敗屢戰(zhàn)”之精神，百折不撓，勇往直前。執(zhí)政戰(zhàn)略的這一特性，要求執(zhí)政黨必須保持相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略定力，面對(duì)世情、國情、黨情的千變?nèi)f化而巋然不動(dòng)，正所謂“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時(shí)。”中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，其執(zhí)政戰(zhàn)略一以貫之，其中最核心的是堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。

新中國成立前后，中國共產(chǎn)黨即開始著手全面確立馬克思主義的指導(dǎo)地位，部署了學(xué)習(xí)馬克思主義運(yùn)動(dòng)，全國各階層都經(jīng)過了馬克思主義的學(xué)習(xí)和教育，確立了馬克思主義的一元化地位。“文化大革命”結(jié)束后，面對(duì)否定毛澤東、否定馬克思主義的思潮，中國共產(chǎn)黨全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)了毛澤東和毛澤東思想，旗幟鮮明地維護(hù)并鞏固了馬克思主義的一元化地位。改革開放已近四十年，隨著中國社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型，一些西方的意識(shí)形態(tài)在中國蔓延，削減著馬克思主義的凝聚力，對(duì)此，黨在十八大時(shí)便指出：“要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論。 ”

習(xí)近平總書記指出：“要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就會(huì)犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤” 。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，“培

育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。”“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起?！?正是中國共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)上一以貫之的戰(zhàn)略定力，使得中國特色社會(huì)主義頂住了西方“分化”“西化”的圖謀，保證了黨的執(zhí)政地位屹立不倒。

但是，執(zhí)政戰(zhàn)略的穩(wěn)定性并不意味著戰(zhàn)略的一成不變，恰恰相反，執(zhí)政戰(zhàn)略需要根據(jù)紛繁蕪雜的情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。古人云：“世事如棋局局新”，盡管在社會(huì)發(fā)展歷史中，會(huì)出現(xiàn)很多類似的情勢(shì)，但歷史絕對(duì)不會(huì)重演，作為政黨執(zhí)政規(guī)劃的執(zhí)政戰(zhàn)略也必須因時(shí)因地制宜，必須緊跟時(shí)代發(fā)展，體現(xiàn)時(shí)代性。

首先，執(zhí)政戰(zhàn)略的時(shí)代性體現(xiàn)在執(zhí)政思維的與時(shí)俱進(jìn)上。時(shí)代在發(fā)展，任務(wù)在變化，面對(duì)新情況、新問題，執(zhí)政黨的執(zhí)政思維必須與時(shí)俱進(jìn)。特別是長期執(zhí)政的政黨，有秉持原先行之有效的思維范式的慣性，易導(dǎo)致思維僵化，不利于執(zhí)政地位的鞏固。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，在這方面體會(huì)尤為深刻。新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨將革命時(shí)期形成的思維范式自然地延續(xù)到執(zhí)政中，強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)第一，注重

“政治掛帥”，執(zhí)政目標(biāo)“迅速指向一個(gè)被稱為‘極左的意識(shí)形態(tài)所描繪的理想性的‘社會(huì)主義和‘共產(chǎn)主義社會(huì)” ，導(dǎo)致了1957年開始的反右及其后的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)及至文化大革命，給中國社會(huì)帶來了長期動(dòng)蕩，使得“整個(gè)政治體系的經(jīng)濟(jì)效果降到新中國成立以來的最低點(diǎn) ”。實(shí)際上，由革命到執(zhí)政，不僅是工作任務(wù)的轉(zhuǎn)換，更是思維的轉(zhuǎn)換。十一屆三中全會(huì)后，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政思維實(shí)現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)換：一是從革命的零和思維到執(zhí)政的共贏、法治思維的轉(zhuǎn)變。認(rèn)識(shí)到執(zhí)政是要建設(shè)一個(gè)新社會(huì)，要尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律，要學(xué)會(huì)“妥協(xié)”，實(shí)現(xiàn)“共贏”；只有建立社會(huì)主義民主法制才能保證國家長治久安；只有依法治國，才能保證長期執(zhí)政。二是從治民到民治思維的轉(zhuǎn)變。治民的實(shí)質(zhì)是人治，是已被現(xiàn)代民主政治所摒棄的陳舊思維?，F(xiàn)代民主政治要求的是“民治”思維，也就是黨所提出的“人民當(dāng)家作主”。“民治”的實(shí)質(zhì)是法治，核心是要防止公權(quán)力對(duì)個(gè)人正當(dāng)權(quán)益的侵蝕，防止公權(quán)力的濫用；治理主體是人民，治理對(duì)象主要是官僚集團(tuán)，治理方法是依法治國，宗旨目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。改革開放后，出現(xiàn)的新矛盾、新問題不比之前少，但社會(huì)基本保持了穩(wěn)定，黨的執(zhí)政地位更加鞏固，這與黨的執(zhí)政思維的與時(shí)俱進(jìn)密不可分。

其次，執(zhí)政戰(zhàn)略的時(shí)代性體現(xiàn)在執(zhí)政主題的不斷創(chuàng)新上。執(zhí)政黨需要根據(jù)不同的執(zhí)政環(huán)境和社會(huì)主要矛盾，制定一定時(shí)期的執(zhí)政主題，以此整合執(zhí)政資源，凝聚執(zhí)政力量，鞏固執(zhí)政地位。一個(gè)恰當(dāng)?shù)摹⒎蠒r(shí)代要求的執(zhí)政主題是政黨穩(wěn)固執(zhí)政的前提。新中國成立初，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政主題是確立并鞏固執(zhí)政地位，以行之有效的動(dòng)員方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的建設(shè)，建立起比較完備的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及與之相適應(yīng)的政治制度、社會(huì)環(huán)境及文化氛圍。十一屆三中全會(huì)后，中國共產(chǎn)黨解放思想，提出了“建設(shè)中國特色的社會(huì)主義”的執(zhí)政主題，維護(hù)和鞏固了執(zhí)政地位；進(jìn)入新世紀(jì)，“三個(gè)代表”重要思想將中國特色社會(huì)主義事業(yè)成功推向21世紀(jì)；在改革開放深入發(fā)展，社會(huì)階層分化、利益訴求多樣之際，“科學(xué)發(fā)展觀” 將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面發(fā)展，從而成為黨執(zhí)政的新主題，鞏固了黨的執(zhí)政地位；黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨面對(duì)的社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變，執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)疊加，與時(shí)俱進(jìn)地推出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”的偉大夢(mèng)想和進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)的執(zhí)政主題，確?！包h在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷

史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心” ，

為實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政奠定基礎(chǔ)。

再次，執(zhí)政戰(zhàn)略的時(shí)代性體現(xiàn)在執(zhí)政方式的不斷創(chuàng)新上。在執(zhí)政戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，行事方法與手段的創(chuàng)新性十分明顯，特別是在信息化、全球化時(shí)代，社會(huì)的發(fā)展日新月異，各種新事物層出不窮，社會(huì)新階層不斷涌現(xiàn)，民眾的新訴求新奇多樣，這就要求執(zhí)政黨及時(shí)調(diào)整適應(yīng)千變?nèi)f化的新情況，創(chuàng)新執(zhí)政方式。對(duì)于中國共產(chǎn)黨來講，創(chuàng)新執(zhí)政方式，關(guān)鍵在于根據(jù)中國社會(huì)的急劇變化，實(shí)現(xiàn)黨、國家與社會(huì)在價(jià)值上的一致性和社會(huì)的自我管理、自我調(diào)節(jié)。因?yàn)?，“在現(xiàn)代政治生活中，執(zhí)政不是在執(zhí)政黨單獨(dú)行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，而是在執(zhí)政黨與社會(huì)、國家三方有效互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。執(zhí)政的合法性直接取決于政黨、國家與社會(huì)三者之間在價(jià)值上的相互一致性程度。在這種一致性中，社會(huì)是根本，具有決定性的作用。 ”中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的創(chuàng)新，目的就是要形成一種獲得民眾源源不斷支持的制度體系，“這種制度能夠較好地體現(xiàn)執(zhí)政黨與民眾之間代表與被代表的關(guān)系，既能保證政黨對(duì)整個(gè)政治體制的控制，又能保證民意得到順暢的表達(dá)。 ”

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的執(zhí)政戰(zhàn)略，繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政戰(zhàn)略中始終秉持的指導(dǎo)思想，即馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)守了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，進(jìn)一步堅(jiān)定了深化改革和全面開放的基本方向，保持了執(zhí)政戰(zhàn)略的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政方式的創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)緊密結(jié)合起來，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國化推向前進(jìn)” 的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政黨的歷史擔(dān)當(dāng)，深刻把握了執(zhí)政戰(zhàn)略穩(wěn)定性和時(shí)代性相統(tǒng)一的執(zhí)政規(guī)律。

三、前瞻性與務(wù)實(shí)性的統(tǒng)一

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，執(zhí)政戰(zhàn)略的謀劃與實(shí)施是為了鞏固黨的長期執(zhí)政地位，既要著眼于未來，確立科學(xué)愿景，做到志存高遠(yuǎn)、催人奮進(jìn)，更要立足當(dāng)下，腳踏實(shí)地。執(zhí)政戰(zhàn)略必須具有前瞻性，否則就無法指明方向；同樣，執(zhí)政戰(zhàn)略也必須具有務(wù)實(shí)性，否則就無從展開而成為空中樓閣。因此，執(zhí)政戰(zhàn)略必須實(shí)現(xiàn)前瞻性和務(wù)實(shí)性的統(tǒng)一。

執(zhí)政戰(zhàn)略的前瞻性，首先體現(xiàn)在其對(duì)執(zhí)政過程有基本的預(yù)見，“戰(zhàn)略指導(dǎo)者當(dāng)其處在一個(gè)戰(zhàn)略階段時(shí)，應(yīng)該計(jì)算到往后多數(shù)階段，至少也應(yīng)計(jì)算到下一個(gè)階段。盡管往后變化難測，愈遠(yuǎn)看愈渺茫，然而大體的計(jì)算是可能的，估計(jì)前途的遠(yuǎn)景是必要的。那種走一步看一步的指導(dǎo)方式，對(duì)于政治是不利的，對(duì)于戰(zhàn)爭也是不利的。 ”雖然毛澤東的論述主要是針對(duì)戰(zhàn)爭的，但對(duì)于制定執(zhí)政戰(zhàn)略仍具有指導(dǎo)意義。其次，執(zhí)政戰(zhàn)略的前瞻性還體現(xiàn)在能夠根據(jù)執(zhí)政規(guī)律，預(yù)見執(zhí)政結(jié)果。這種對(duì)執(zhí)政結(jié)果的預(yù)見不是毫無根據(jù)的主觀預(yù)期，而是基于現(xiàn)實(shí)情況做出的客觀判斷，預(yù)示著歷史發(fā)展的必然性。這種結(jié)果包含了有利與不利兩種因素。一個(gè)好的執(zhí)政戰(zhàn)略既能預(yù)見到有利因素，更能預(yù)見到不利因素，并對(duì)不利因素加以預(yù)防。

執(zhí)政戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)性則主要體現(xiàn)在具有切實(shí)可行性，能夠立足當(dāng)前的客觀實(shí)際，馬上加以實(shí)施展開。執(zhí)政戰(zhàn)略的制定必須從實(shí)際出發(fā)，遵循實(shí)事求是的原則，能夠及時(shí)貫徹實(shí)行。鄧小平指出：“我們說的做的究竟能不能解決問題，問題解決得是不是正確，關(guān)鍵在于我們是否能夠理論聯(lián)系實(shí)際，是否善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)，采取實(shí)事求是的態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)。 ”中國共產(chǎn)黨能夠長期執(zhí)政，重要的一點(diǎn)就是能夠堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的執(zhí)政戰(zhàn)略。長期的執(zhí)政實(shí)踐證明，什么時(shí)候堅(jiān)持實(shí)事求是，黨就能夠形成符合客觀實(shí)際、切實(shí)可行的、順應(yīng)人民意愿的執(zhí)政戰(zhàn)略，黨的執(zhí)政地位就不斷鞏固，黨和人民的事業(yè)就不斷推進(jìn)；反之，離開了實(shí)事求是，黨的執(zhí)政戰(zhàn)略就會(huì)出現(xiàn)偏差，黨的執(zhí)政地位就會(huì)受到削弱，黨和人民的事業(yè)就會(huì)遭受損失。其次，執(zhí)政戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)性還體現(xiàn)在其注重實(shí)效上。在執(zhí)政戰(zhàn)略的實(shí)踐中，“一切服從于戰(zhàn)略目的的要求，一切服務(wù)于戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)” ，只要有利于執(zhí)政戰(zhàn)略的達(dá)成就要堅(jiān)持去做，凡是阻礙執(zhí)政戰(zhàn)略的要堅(jiān)決摒棄。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國共產(chǎn)黨果斷摒棄了“以階級(jí)斗爭為綱”的錯(cuò)誤方針，把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，大膽解放思想，制定了切實(shí)可行的“三步走”戰(zhàn)略，形成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這個(gè)過程中，黨的執(zhí)政戰(zhàn)略的實(shí)施緊緊圍繞“發(fā)展”二字，以“發(fā)展”為標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于“發(fā)展”，就敢想、敢試、敢闖、敢做。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代后，中國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，黨把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族復(fù)興的“偉大夢(mèng)想”確定為當(dāng)前的執(zhí)政目標(biāo)，明確了分兩步走的戰(zhàn)略方針，“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)?！?/p>

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在總結(jié)黨長期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新時(shí)代的執(zhí)政戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了前瞻性和求實(shí)性的結(jié)合。中國共產(chǎn)黨成立之初就把為共產(chǎn)主義、社會(huì)主義而奮斗確定為自己的綱領(lǐng)，其執(zhí)政的最終理想就是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，這是最具前瞻性的遠(yuǎn)大目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，就在于始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動(dòng)指南，將共產(chǎn)主義作為自己堅(jiān)定的信仰，使黨擺脫以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，以唯物辯證的科學(xué)精神、無私無畏的博大胸懷領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)中國革命、建設(shè)、改革，不斷堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。無論是處于順境還是逆境，黨從未動(dòng)搖對(duì)馬克思主義的信仰，從未動(dòng)搖對(duì)共產(chǎn)主義的信仰，這是中國共產(chǎn)黨的“初心”。而為了實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨依據(jù)實(shí)事求是原則，從社會(huì)主義初級(jí)階段的國情出發(fā)，確定了切實(shí)可行的執(zhí)政戰(zhàn)略。新時(shí)代執(zhí)政戰(zhàn)略中“五位一體”的總體布局、“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等內(nèi)容都充分體現(xiàn)了新時(shí)代執(zhí)政戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)性。

（作者單位：上海第二軍醫(yī)大學(xué)人文社科部）

（責(zé)任編輯 矯海霞）