袁新華

人類政治發(fā)展到今天，基本都是民主政治，民主政治基本都是法治政治。在民主政治、法治政治推進過程中，政黨政治成為民主政治、法治政治非常顯著的一個特點，很多國家的民主政治首先都提出政黨政治。政黨政治形式多種多樣，主要有一黨制、兩黨制和多黨制，當今世界大多數(shù)國家都實行兩黨制或多黨制，實行一黨制的較少，兩黨制、多黨制和一黨制各有其優(yōu)勢和不足。一個國家形成什么樣的政黨結構是多種因素的結果，這些因素包括該國的歷史傳統(tǒng)，是否有利于國家的穩(wěn)定發(fā)展以及是否讓民眾滿意，等等。中國選擇中國共產黨，是歷史的選擇，人民的選擇。

一、堅持中國共產黨的領導是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的根本保證

中華人民共和國的國情之一，是中國共產黨黨建國家、黨建社會（制度）。中國的事情，關鍵在黨，黨強國家強。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。 十八大以來這五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了歷史性成就，中國特色社會主義煥發(fā)出勃勃生機，進入中國特色社會主義新時代。黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導力、號召力不斷增強，黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用充分發(fā)揮，這是5年來最具深遠意義的成就，也是我們取得一切發(fā)展進步的根本原因。

1.中國共產黨執(zhí)政有著良好的執(zhí)政績效

執(zhí)政績效作為現(xiàn)代國家政黨執(zhí)政合法性的一個有效資源，對于社會主義國家執(zhí)政的共產黨而言，其作用尤其突出。因為社會主義國家共產黨執(zhí)政合法性的一個重要特征，就是共產黨執(zhí)政的合法性與社會主義制度本身串聯(lián)在一起。因此，共產黨執(zhí)政中的每一行動，不僅要證明自己執(zhí)政的合法性，同時還要證明社會主義制度的合法性。正因為如此，當共產黨的執(zhí)政績效保持良好時，人們不僅會對其執(zhí)政也會對社會主義制度本身不斷地輸入信任和忠誠；反過來，當共產黨的執(zhí)政績效出現(xiàn)危機時，不僅僅會對共產黨執(zhí)政本身構成挑戰(zhàn)，還會對社會主義制度造成不良影響。因此，從這一角度而言，執(zhí)政績效作為執(zhí)政合法性的有效資源，對中國共產黨執(zhí)政顯然有著相當重要的意義。

對于在經濟文化都比較落后的國度建立起社會主義制度的中國共產黨來說，經濟發(fā)展對于其執(zhí)政合法性的產生和鞏固具有重大意義。最起碼，通過經濟增長可以改變千瘡百孔的落后局面，改變人民群眾的生活狀況，從而讓人民群眾對新興的社會主義制度的合理性和優(yōu)越性有一個直接的體認。更何況，共產主義意識形態(tài)向民眾描繪了美好未來，作出了種種承諾，這成為中國共產黨實現(xiàn)經濟增長和現(xiàn)代化的內在要求，因為美好未來和種種承諾畢竟不能只是紙上談兵，它們還要真正得到實現(xiàn)和兌現(xiàn)。而且，長期持續(xù)的經濟發(fā)展，可以增加人們對中國共產黨執(zhí)政和社會主義制度的信心和認同，黨執(zhí)政的合法性也會因此而不斷生成和得到鞏固。

中國共產黨一經成立，就把實現(xiàn)共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，團結帶領人民歷經千難萬險，付出巨大犧牲，敢于面對曲折，勇于修正錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。

改革開放39年來，中國共產黨帶領全國各族人民沿著中國特色社會主義道路奮發(fā)進取，取得了舉世矚目的成就，中國發(fā)展成為世界第二大經濟體，國際影響力逐步提升，人民生活水平普遍得到不同程度的提高。尤其是十八大以來這五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，進行了深層次、根本性的變革，中國進入了中國特色社會主義新時代。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。由此可見，中國共產黨執(zhí)政績效斐然，今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，把中國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

2.中國共產黨始終把公平正義作為執(zhí)政的價值追求

我們知道，經濟增長這種執(zhí)政績效作為執(zhí)政的一種合法性資源，其作用的發(fā)揮是有其限度的。首先，它受到經濟不增長的制約。經濟增長可以提供合法性支持，假如不能實現(xiàn)經濟增長，不僅不能為兌現(xiàn)共產主義意識形態(tài)作出的種種承諾提供相應的物質基礎，而且會對執(zhí)政合法性的形成和鞏固產生不利的影響。因此，雖然世界經濟普遍復蘇不力，中國進入經濟新常態(tài)，但是中國經濟仍然保持了不錯的增長速度，這就能為我們黨執(zhí)政持續(xù)提供績效資源。其次，它還受到共產主義意識形態(tài)的制約。社會主義追求的是實質性正義，“社會主義理想的核心始終是平等的觀念。無論是階級的消滅，要求公平分配生活中的佳肴盛宴，或者是渴望一種人們不再被特權的鴻溝所分裂、彼此都意識到他們的共同人性的社會，等等——一句話，在作為一個政治運動的社會主義當中具有真正特色的每一件事物，最終都導源于平等這個觀念?！?正是這種追求和觀念，對于廣大人民群眾才產生了巨大的吸引力。因此，在具體的社會政治生活中，做到維護社會公正，就成為共產黨執(zhí)政合法性的一個前提性條件。人們對共產黨執(zhí)政合法性的價值判斷，也基本上緣于社會公正程度的高低。也因此，在經濟領域，僅僅有經濟增長還不夠，重要的是要在經濟增長過程中實現(xiàn)共同富裕，以符合共產主義意識形態(tài)對社會公正的內在規(guī)定。雖然貧窮不是社會主義，但是貧富分化同樣也不是社會主義。這是在經濟增長過程中應當注意的，否則將不利于中共執(zhí)政合法性的維護和鞏固。因此，中國共產黨在執(zhí)政過程中，始終把維護社會的公平正義作為自身的價值追求，不僅在執(zhí)政理念中把共同富裕和共享作為中國特色社會主義的本質要求，還將這一理念貫穿于執(zhí)政實踐中，根本扭轉貧富差距拉大的趨勢，十八大以來這五年總體上貧富差距有所縮小。

二、中國共產黨勇于面對和修正自身的錯誤

建黨96年來，我們黨一直勇于面對和修正自身的錯誤與問題。黨執(zhí)政要解決的最大問題，就是要解決自我凈化、自我約束和自我監(jiān)督的問題，這一直以來都是困擾我們黨的最大問題，這種自我凈化、自我約束和自我監(jiān)督對一黨執(zhí)政來說難度確實很大。從短期來看，加強理想信念宗旨教育和加強自我修養(yǎng)等思想約束手段有效果；但是要長期取得效果還得兩方面結合，尤其要依靠制度，因此現(xiàn)在我們從制度上開始著手解決這一問題。如果我們能夠破解這一難題，將是中國共產黨對人類政治文明最大的一個貢獻。

反過來說，權力得不到有效的監(jiān)督和制約，必然導致腐敗。當下腐敗問題成了人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題。為此，十八大以來的五年，針對嚴峻的腐敗形勢，中央出臺八項規(guī)定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權。巡視利劍作用彰顯，實現(xiàn)中央和省級黨委巡視全覆蓋。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍

蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展。十八大以來，經黨中央批準立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，占全部中管干部的十分之一強。其中，十八屆中央委員、候補委員43人，中央紀委委員9人。全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報1218.6萬件（次），處置問題線索267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，其中廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理5.8萬人。 因此，“要問這5年來黨和國家工作中最大的亮點、最得人心的是什么？最具共識的回答一定是：反腐??！”

習近平總書記在紀念建黨95周年大會上的講話中指出，當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。這一點，我們要理直氣壯。所以，如果我們黨在中國特色社會主義新時代能夠把腐敗問題解決好，那么毫無疑問，中國共產黨將是全世界最先進的政黨。

三、堅定自信，必須保持自省和強化自覺

自信人生二百年，會當擊水三千里。我們黨勇于面對長期執(zhí)政過程中出現(xiàn)的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態(tài)明顯好轉，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結統(tǒng)一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。這一切證明，我們有中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信和政黨自信。

這種自信從哪里來？首先來自于自省，我們對自己的歷史，對自己走過的路程不斷地反思。全黨清醒認識到，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。換句話說，黨長期執(zhí)政要化解消極腐敗的危險，市場經濟要化解精神懈怠的危險，科層體制要化解脫離群眾的危險，深化改革要化解能力不足的危險。

我們黨對自身存在的上述問題不斷反思，在反思的基礎上進行自覺的改革、創(chuàng)新和承接，在自覺改革、創(chuàng)新和承接的基礎上，我們對推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展在理論上有了新認識，實踐上有了新做法，制度上有了新規(guī)范，文化上有了新自覺，面對這些新認識新做法新規(guī)范和新自覺，我們應該有自信。

經過長期努力，黨的十八大以來中國特色社會主義進入了新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

為此，在中國特色社會主義新時代，必須按照新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

新時代的黨建具體戰(zhàn)略部署包括：把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”；用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；建設高素質專業(yè)化干部隊伍，突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹?；加強基層組織建設；持之以恒正風肅紀；奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利；健全黨和國家監(jiān)督體系；全面增強執(zhí)政本領，使國家治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，為在建國一百周年時把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強國奠定堅強的政治保證。

為此，只有切實把我們黨自身建設好、建設強，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，黨才能團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，從而使中國真正強起來，使中華民族屹立于世界民族之林。

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責任編輯 矯海霞）