謝卓芝

黨的十八大以來，習(xí)近平就“全球治理”問題進行了多次闡述，系統(tǒng)闡明了中國引領(lǐng)全球治理體制改革的新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新觀點，形成了思想深邃、內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完整的習(xí)近平全球治理思想。隨后，有關(guān)專家學(xué)者圍繞“習(xí)近平全球治理思想”進行了深刻解讀和研究，尤其是在2015年10月12日，中共中央政治局就“全球治理格局和全球治理體制”進行了第二十七次集體學(xué)習(xí)后，對“習(xí)近平全球治理思想”的研究更是掀起一股新的研究高潮，取得了一系列頗有建樹的理論成果。本文意在對這些既有研究成果進行系統(tǒng)歸納、梳理和評析。

一、關(guān)于習(xí)近平全球治理思想的生成邏輯

學(xué)術(shù)界對習(xí)近平全球治理思想的時代背景和思想來源進行了詳細的分析和探討。

1.時代背景

一是從思想背景方面分析。從思想層面來分析習(xí)近平全球治理思想形成的時代背景的文章并不多見。學(xué)者劉濤認為：習(xí)近平于2017年5月14日在國際合作高峰論壇上提出的

“一帶一路”倡議之所以能得到國際社會的熱烈響應(yīng)，根本在于，以新自由主義為基礎(chǔ)的全球治理思想“缺

乏正確的價值核心，死守西方利益本位”，“缺乏正確義利標(biāo)準(zhǔn)，深陷

“零和博弈”的低效模式”，“缺乏正確的國際主體身份觀，加劇了全球治理脫序”。

二是從實踐背景方面分析。首先，從世界視野來看，李麗霞認為，中國積極推進全球治理，順應(yīng)了世界發(fā)展的歷史進程與客觀要求。劉志也指出，習(xí)近平全球治理思想提出的基本背景是“國際力量對比已經(jīng)發(fā)生了深刻變化?，F(xiàn)存的全球治理格局從眾多跡象來看已經(jīng)不能很好地適應(yīng)這種變化”。李秋發(fā)的觀點與此相同，他認為，“國際體系的深刻變革，為全球治理提供了一定的社會基礎(chǔ)與政治條件?！瘪T書泉認為，除了“國際政治經(jīng)濟力量對比發(fā)生深刻變化”這一點之外，還有一個重要背景在于“建立國際機制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識”。黃高曉則又在前者的分析基礎(chǔ)上歸納出第三個重要背景，即“經(jīng)濟全球化的發(fā)展使全球性問題不斷累積，需要各國共同合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)”。

其次，從國內(nèi)視角來看，學(xué)者們也作出了一些分析。張文顯認為，“中華民族偉大復(fù)興迫切需要全球治理變革”是習(xí)近平全球治理思想產(chǎn)生的重要背景之一。李麗霞則指出，中國積極推進全球治理，是作為新興負責(zé)任大國發(fā)揮作用的歷史抉擇。

此外，劉世強從世界視野和國內(nèi)視角二者高度統(tǒng)一的視域?qū)α?xí)近平全球治理思想的時代背景進行了分析說明，他認為，中國參與全球治理是應(yīng)對全球治理失靈、維護自身國家利益的現(xiàn)實需要，是推進全球治理格局變化、提升國際話語權(quán)的戰(zhàn)略抉擇，同時也是回應(yīng)國際社會期待、塑造負責(zé)任大國身份的必然要求。

2.思想來源

關(guān)于習(xí)近平全球治理思想的思想來源，目前暫有兩種觀點。

一種觀點認為，“馬克思主義的全球政治思想是習(xí)近平全球治理思想的理論基礎(chǔ)?！庇斜匾赋龅氖?，這里的“馬克思主義的全球政治思想”是廣義性的，既包括馬克思、恩格斯等經(jīng)典作家的全球政治思想，也涵括毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等關(guān)于全球政治問題的分析與論述。

而另一種觀點認為，習(xí)近平全球治理觀包括四個方面的思想來源，即對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅守與弘揚；對中國和平外交思想的繼承與創(chuàng)新；對中國國內(nèi)治理思想的國際延伸；對西方全球治理哲學(xué)的深刻反思。

可以看出，前者是對習(xí)近平全球治理思想來源的一個縱向梳理，而后者則可以說是一個橫向的概括。

二、關(guān)于習(xí)近平全球治理思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平全球治理思想具有豐富的內(nèi)容，包括戰(zhàn)略目標(biāo)、核心理念、戰(zhàn)略原則、實踐路徑等方面。學(xué)術(shù)界圍繞這些方面進行了大量分析和研究。

1.戰(zhàn)略目標(biāo)

關(guān)于習(xí)近平全球治理思想的戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)術(shù)界對此大致有兩個維度的解讀。

一個是國家維度。從這一維度分析的學(xué)者認為，中國參與全球治理的根本目的，就是要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

一個是世界維度。王永貴、馮書泉、劉世強等認為，除了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這一根本目的，還有世界維度的目標(biāo)，就是要促進世界進步、為世界和平創(chuàng)造更加有利的條件、實現(xiàn)世界和平發(fā)展。李秋發(fā)則認為，“追求人類共同價值、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體”是習(xí)近平關(guān)于推進全球治理體制變革的根本價值目標(biāo)指向。張文顯的觀點亦與此類似，他認為，習(xí)近平全球治理思想的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要推動國際關(guān)系民主化、法治化、合理化（公正化），引領(lǐng)經(jīng)濟全球化，構(gòu)建人類命運共同體。

2.核心理念

一是“人類命運共同體說”。王永貴認為：習(xí)近平全球治理思想提出了一個全新的理念，即“打造命運共同體”。左鳳榮也指出：習(xí)近平所提出的構(gòu)建“人類命運共同體”理念，“表達了中國追求和平發(fā)展的愿望，展現(xiàn)了中國負責(zé)任大國的形象，對全球治理和國際秩序的變革都有很強的引領(lǐng)作用”。劉世強認為，在治理理念上，中國倡導(dǎo)以人類命運共同體意識引領(lǐng)世界共商、共建、共享。

二是“共商共建共享說”。馮書泉認為：習(xí)近平提出引領(lǐng)全球治理變革的新理念，即“共商共建共享”理念，其中，共商理念包含著要求在全球治理的格局和進程中實現(xiàn)國際關(guān)系民主化的意蘊，強調(diào)的是對各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路權(quán)利的尊重，對文明多樣性的尊重。共建理念，反映了中國共產(chǎn)黨對人類命運共同體的關(guān)切。共享理念展現(xiàn)了中國親、誠、惠、容的精神境界，體現(xiàn)了樂于與世界分享發(fā)展成果的寬闊胸懷，反映了中國的正確義利觀。韓躍民指出，習(xí)近平全球治理思想的一個重大理念創(chuàng)新就是共商共建共享。習(xí)近平突出強調(diào)以共商方式解決全球矛盾和問題，突出強調(diào)全球治理需要多元主體共建，突出強調(diào)各國應(yīng)當(dāng)共享全球治理成果。劉志將“共商共建共享”視為習(xí)近平全球治理觀的核心要義。劉濤認為：習(xí)近平提出的“一帶一路”實現(xiàn)了全球治理思想價值核心的轉(zhuǎn)軌，即從西方中心主義向“共商、共享、共建”轉(zhuǎn)軌。

實際上，不管是“人類命運共同體說”也好，“共商共建共享說”也好，講的都是一個意思，只不過是用了不同的名稱罷了。都是強調(diào)要突破固有的“西方中心主義”桎梏，樹立“共商共建共享”的新理念。

3.戰(zhàn)略原則

梳理學(xué)者對這方面的論述，大致有以下幾種主要觀點：

一是“堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系”，持這一觀點的主要有胡振良、黃高曉等人。

二是“堅持維護與創(chuàng)新完善相結(jié)合”。持這一觀點的主要有李秋發(fā)、劉世強。正如習(xí)近平所指出的，我們對全球治理體制機制的改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。

三是“堅持從我國國情出發(fā)，堅持發(fā)展中國家定位，把維護我國利益同維護廣大發(fā)展中國家共同利益結(jié)合起來”。持這一觀點的主要有胡振良、李秋發(fā)、黃高曉等人。

四是“堅持推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推進全球治理規(guī)則民主化、法治化”。持這一觀點的主要有胡振良、李秋發(fā)、黃高曉等人。

除此之外，陳向陽認為，習(xí)近平闡述了中國參與全球治理的兩大原則。一是堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，集中力量辦好自己的事情，不斷增強中國在國際上說話辦事的實力；二是堅持“共商共建共享”原則，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識，形成一致行動。欒文蓮總結(jié)了習(xí)近平推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展的八大原則。包括：走和平發(fā)展的道路；打造人類命運共同體；構(gòu)建新型大國關(guān)系；推動國際關(guān)系的民主化、法制化及合理化；摒棄國強必霸的陳舊邏輯；與時俱進；合作；弘揚共商共建共享理念。

4.實踐路徑

一是從經(jīng)濟方面著手。馮書泉認為，習(xí)近平關(guān)于推進參與全球治理的渠道主要有：提出“一帶一路”倡議并付諸實踐；成立亞投行，完善全球金融治理布局；推進中非務(wù)實合作，打造中非“命運共同體”；成立中國-拉共體論壇；鞏固和發(fā)揮二十國集團全球經(jīng)濟治理主平臺作用。欒文蓮也表達了與此相似的觀點。

二是從法治方面著手。張文顯認為，在習(xí)近平全球治理思想中，法治是構(gòu)建世界新秩序的根本保證。第一，堅決維護以《聯(lián)合國憲章》為基石的世界秩序。第二，積極參與國際立法，力爭主導(dǎo)某些重要立法。第三，積極參與國際執(zhí)法。第四，積極參加國際司法機構(gòu)和司法活動。第五，做好涉外和國際法律服務(wù)。第六，加強國際法治人才隊伍建設(shè)。第七，統(tǒng)籌國內(nèi)法治和國際法治兩個大局。第八，積極開展法律外交。

三是從安全方面著手，李秋發(fā)認為，習(xí)近平推進全球治理體制變革的著力點主要有以下幾點：一是變革現(xiàn)行全球治理體制中不公正不合理的安排；二是推動建設(shè)和完善區(qū)域合作機制，加強周邊區(qū)域合作；三是加強國際社會應(yīng)對資源能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)對氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)的能力；四是加強我國的全球治理能力建設(shè)和戰(zhàn)略投入，加強對全球治理的理論研究，高度重視全球治理方面的人才培養(yǎng)。

四是從安全、經(jīng)濟、發(fā)展、環(huán)境、外交等方面統(tǒng)籌推進。左鳳榮認為，中國不僅是全球治理創(chuàng)新的理念和智慧貢獻者，更是全球治理外交的積極實踐者。主要包括：捍衛(wèi)和平與安全，推進全球安全治理；共筑發(fā)展與繁榮，推進全球經(jīng)濟治理；推動改制與創(chuàng)制，推進全球發(fā)展治理；積極推動巴黎氣候協(xié)定達成﹐推進全球環(huán)境治理；積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，推動全球治理體系變革。

三、關(guān)于習(xí)近平全球治理思想的價值意蘊

習(xí)近平全球治理思想立意高遠，富有深厚的價值意蘊。當(dāng)前學(xué)界對“習(xí)近平全球治理思想”價值意蘊的研究，主要從國內(nèi)價值和世界意義兩個維度展開。

1.國內(nèi)價值

劉世強認為，“為國家復(fù)興提供良好國際環(huán)境”，是習(xí)近平全球治理觀的價值意涵之一。孫蘭英認為，習(xí)近平全球治理思想是我國適應(yīng)世界經(jīng)濟民主、平等、公正發(fā)展的客觀需要，具有深遠的時代價值。

左鳳榮則指出，習(xí)近平關(guān)于推進全球治理的思想與實踐，體現(xiàn)為兩重重要的國內(nèi)價值：一是推動中國從規(guī)則接受者向制定者轉(zhuǎn)變，從被動參與者向主動塑造者轉(zhuǎn)變，從外圍協(xié)商者向核心決策者轉(zhuǎn)變，增強了中國參與全球治理的自信和責(zé)任意識，擴大了中國的影響，塑造崛起中國的文明形象。二是提出了一系列具有全球關(guān)懷和世界視野的全球治理新理論，是馬克思主義國際關(guān)系理論中國化的最新成果。

2.世界意義

劉世強認為，“為實現(xiàn)全球善治貢獻中國智慧”，也是習(xí)近平全球治理觀的重要價值意涵所在。孫蘭英指出，習(xí)近平全球治理思想的內(nèi)含的國際價值主要在于，為建立合作共贏新型國際關(guān)系貢獻了中國方案、為構(gòu)建多元文化共存共享的人類命運共同體貢獻了頂層設(shè)計。

李秋發(fā)認為，推進全球治理體制變革不僅事關(guān)應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對發(fā)展制高點的爭奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系長遠制度性安排中的地位和作用。

左鳳榮指出，習(xí)近平關(guān)于推進全球治理的思想，具有重要的世界意義。主要體現(xiàn)在：為推進全球治理貢獻了中國智慧、中國方案，顯示出中國致力于構(gòu)建新型國際關(guān)系、面向全球負責(zé)任的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這正在積極深刻影響著全球治理的走向，將引領(lǐng)整個國際社會理念的變革，讓全人類在共存共贏、共同繁榮的轉(zhuǎn)型中受益。

四、評述與展望

由上文可知，學(xué)術(shù)界對“習(xí)近平全球治理思想”的研究取得了一系列豐碩成果，但一些不足之處也是顯而易見的，需要廣大理論工作者進一步加以探討與研究。

1.研究偏重于“習(xí)近平全球經(jīng)濟治理思想”，缺乏對“習(xí)近平全球治理思想”全方位的研究

習(xí)近平全球治理思想是一個內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完整的思想體系，盡管它以習(xí)近平全球經(jīng)濟治理思想為中心內(nèi)容，但不可否認的是，在全球網(wǎng)絡(luò)治理、全球環(huán)境治理、全球安全治理等方面，習(xí)近平也進行了充分的論述。而在當(dāng)前關(guān)于“習(xí)近平全球治理思想”的研究中，其重點往往聚焦于全球經(jīng)濟治理方面，而對習(xí)近平全球網(wǎng)絡(luò)治理思想、習(xí)近平全球環(huán)境治理思想、習(xí)近平全球安全治理思想等其他方面的研究似有所忽視。因此，在以后的研究中，可以加強對這些方面的深入開掘，從而對“習(xí)近平全球治理思想”形成全面的、整體的闡釋。

2.研究囿于“習(xí)近平全球治理思想”，缺乏關(guān)于習(xí)近平“兩個治理”思想互動關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系的研究

習(xí)近平“兩個治理”思想，即習(xí)近平國家治理思想和習(xí)近平全球治理思想。國家治理與全球治理具有深刻的內(nèi)在聯(lián)系。國家治理的效果影響全球治理目標(biāo)的實現(xiàn)以及全球治理體制轉(zhuǎn)型的走向，同時，國家治理的演進又受到其參與全球治理進程的影響。也就是說，這兩個治理層次只有在雙向互動中形成互補性關(guān)系，才能實現(xiàn)彼此協(xié)調(diào)。因此，我們不能拋開習(xí)近平全球治理思想對習(xí)近平國家治理思想進行研究，同樣也不能撇開習(xí)近平國家治理思想去研究習(xí)近平全球治理思想，而應(yīng)該加強對習(xí)近平“兩個治理”思想之間的互動關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系的研究。這正是當(dāng)前對“習(xí)近平全球治理思想”的研究欠缺的一個重要方面。

3.研究視角過于單一，缺乏對“習(xí)近平全球治理思想”與其他全球治理思想的比較研究

在當(dāng)前的研究成果中，學(xué)者們大多對“習(xí)近平全球治理思想”進行孤立地研究，主要就習(xí)近平關(guān)于全球治理的論述進行分析研究，而缺乏對“習(xí)近平全球治理思想”與其他全球治理思想的比較研究。加強“習(xí)近平全球治理思想”與其他全球治理思想的比較研究，有利于深化和拓展

“習(xí)近平全球治理思想”的研究，同時也有助于加深受眾對“習(xí)近平全球治理思想”的理解。

（本文系國家社會科學(xué)基金西部項目“十八大以來中國共產(chǎn)黨全球治理能力建設(shè)研究”的研究成果，項目編號：16XDJ026）

（作者單位：北京交通大學(xué)）

（責(zé)任編輯 方 卿）