魏國恩 朱翔

摘要：利用長株潭城市群2006-2015年工業(yè)總產(chǎn)值、行業(yè)從業(yè)平均人數(shù)等數(shù)據(jù)，運(yùn)用相似系數(shù)、區(qū)域分工指數(shù)、區(qū)位商等方法，從湖南省省域和長株潭城市群兩個(gè)參考系出發(fā)，對長株潭城市群三次產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)細(xì)分行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)演進(jìn)狀況進(jìn)行測度分析，結(jié)果表明：長株潭城市群在三次產(chǎn)業(yè)層面存在高度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同；在制造業(yè)細(xì)分行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)層面的趨同性減小，呈現(xiàn)出明顯的趨異特征；不同行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)分工水平存在較大差異。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)分工；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；演進(jìn)趨勢；長株潭城市群

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-3605（2018）01-0050-08

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指生產(chǎn)要素在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成及其相互依存的關(guān)系。科林·克拉克最早總結(jié)了伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，首次對三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)劃分[1-2]。錢納里提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的躍遷是伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變而進(jìn)行的[3]。庫茲涅茨則探討了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變與國民經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系[4]。

國內(nèi)學(xué)者一般將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論與國情、省情相結(jié)合，對產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)布局、動(dòng)力機(jī)制等方面展開研究，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論進(jìn)入新階段[5]。如尹征（2015）運(yùn)用區(qū)位熵灰色關(guān)聯(lián)分析法分析京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出京津冀產(chǎn)業(yè)分工逐步加強(qiáng)的觀點(diǎn)[6]；柯善咨（2014）研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)的最優(yōu)城市規(guī)模，認(rèn)為部分中小規(guī)模的地級市可通過發(fā)展制造業(yè)，促進(jìn)人口集聚[7]；趙東霞等人（2015）研究地域分工的基本格局，提出環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)"中心—外圍"發(fā)展的地域特征[8]。

目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究多是以截面數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對宏觀層面的產(chǎn)業(yè)展開分析，但由于城市經(jīng)濟(jì)體系的不斷擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容的豐富，以動(dòng)態(tài)視角來分析城市內(nèi)部微觀產(chǎn)業(yè)層面的結(jié)構(gòu)演進(jìn)成了必然選擇。本文利用用區(qū)位商、區(qū)域分工指數(shù)和相似系數(shù)等研究方法，展開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，并進(jìn)行不同產(chǎn)業(yè)層面的比較，以此準(zhǔn)確判斷長株潭城市群產(chǎn)業(yè)分工與結(jié)構(gòu)演進(jìn)狀況。

一、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文選取長株潭城市群為研究單元，數(shù)據(jù)來源于2007-2016版《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》《長沙市統(tǒng)計(jì)年鑒》《株洲市統(tǒng)計(jì)年鑒》《湘潭市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》以及2006-2015年各市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

（二）研究思路與方法

本文建立兩個(gè)空間參考系：湖南省及14個(gè)地州市，長株潭三市。三個(gè)經(jīng)濟(jì)參考系：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)、制造業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的區(qū)域分工指數(shù)、制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的區(qū)位商。以兩個(gè)空間參考系的相似系數(shù)測算為主，以制造業(yè)區(qū)域分工指數(shù)和區(qū)位商分析為輔，從三次產(chǎn)業(yè)層面、制造業(yè)細(xì)分行業(yè)層面、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)層面，對長株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化展開綜合判斷。

相似系數(shù)計(jì)算公式：

式中： 是 地區(qū) 行業(yè)的產(chǎn)值占全行業(yè)產(chǎn)值的比重， 是 地區(qū) 行業(yè)的產(chǎn)值占全行業(yè)產(chǎn)值的比重。根據(jù)已有研究的經(jīng)驗(yàn)判斷，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)大于0.9，即為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)[9]。

應(yīng)用相似系數(shù)做兩種層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析：一是以湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基準(zhǔn)，將長沙、株洲、湘潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之比較，建立“區(qū)域-年份”的相似系數(shù)矩陣，考察矩陣中極高值的變化判斷長株潭與全省其他城市在三次產(chǎn)業(yè)層趨同與否，及演變趨向。二是測度長株潭兩兩之間的三次產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)，建立“區(qū)域-區(qū)域”矩陣，分析相似系數(shù)變化的總體趨勢可以反映長株潭三市間產(chǎn)業(yè)合作狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢。

區(qū)域分工指數(shù)計(jì)算公式：

式中： 是關(guān)于 和 兩城市的區(qū)域分工指數(shù)， 和 分別表示 和 兩城 行業(yè)產(chǎn)值，在這里 表示 、 兩城制造業(yè)總產(chǎn)值。

區(qū)位商計(jì)算公式：

式中： 為 城市 行業(yè)的區(qū)位商，其中 為 城市 行業(yè)的總產(chǎn)值，為 城市全部行業(yè)總產(chǎn)值， 為全國 行業(yè)總產(chǎn)值， 為全國全部行業(yè)總產(chǎn)值。

二、結(jié)果分析

（一）以湖南省為背景的長株潭城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分析

對比湖南省14市州，2006-2015年長株潭城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析（受篇幅限制僅顯示2006和2015年，見表格1、2），可發(fā)現(xiàn)：

包括長株潭三市在內(nèi)，2015年湖南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面高度趨同。除張家界市（0.8993）外，其他市對比全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)均高于0.9，而其中岳陽（0.9932）、益陽（0.9912）、衡陽（0.9968）、常德（0.9987）、懷化（0.9981）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)超過0.99，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同。張家界是以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游城市，所以與第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)最低。

2006-2015年間，長株潭城市群與湖南省其他地州市的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。如：長沙和益陽2006年相似系數(shù)為0.9291，2015年上升為0.9663。株洲和邵陽，2006年相似系數(shù)為0.9018，2015年上升為0.9254。湘潭和郴州，2006年相似系數(shù)為0.9947，2015年上升為0.9996。

2006-2015年間，長沙對比全省的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向趨同，株洲、湘潭向趨異方向發(fā)展。長沙與湖南省，2006年相似系數(shù)為0.9791，2015年上升至0.9887，表明長沙在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中龍頭作用明顯，與全省三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同；株洲、湘潭都是湖南省老牌工業(yè)城市，兩市相似系數(shù)分別由2006年的0.9825、0.9967，下降至2015年的0.9723、0.9817，表明株洲和湘潭與全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向趨異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。

（二）長株潭三市間三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分析

以公式（1）計(jì)算出2006-2015年長株潭城市群城市間三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)（見圖1），可以看出：

2015年長株潭三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同。三市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過0.9趨同臨界值。其中株洲與湘潭產(chǎn)業(yè)同構(gòu)最明顯（0.999），其次是長沙與湘潭（0.9932），再次是長沙與株洲（0.9887）。

2006-2015年間，長株潭三市三次產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)逐年增大，與長株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向基本一致，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)愈發(fā)明顯。長沙與株洲，2006年0.9696，2015年0.9887；長沙與湘潭，2006年0.985，2015年0.9932；株洲與湘潭，2006年0.9933，2015年0.999?？傮w上，在2006年三市間相似系數(shù)差別較大，但2015年基本趨于一點(diǎn)。

2006-2015年間，長株潭三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)增速均為先增后減類型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向好發(fā)展。長沙與株洲2010年前一直在波動(dòng)上升，2010年相似系數(shù)達(dá)到十年內(nèi)最大值（0.9899），年均變動(dòng)超過4%，而2010年后相似系數(shù)年均變化幅度不超過0.9%，表明兩市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)分工上取得初步成效。株洲與湘潭在2011年前處于波動(dòng)上升的態(tài)勢，2011年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)達(dá)到十年內(nèi)最大值（0.9999）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極度趨同，但在2011年后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)保持緩慢下降的態(tài)勢，年均變化幅度不超過0.18%，表明株洲和湘潭已經(jīng)找準(zhǔn)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨異。長沙與湘潭三次產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)始終處于上升之中，但在2012年（0.9899）之后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)變化幅度較之前有所下降，2012-2015年間年均變化幅度不超過0.8%，表明湘潭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整優(yōu)化之中[10-12]。

（三）長株潭城市群制造業(yè)行業(yè)分工指數(shù)分析

根據(jù)長株潭城市群的三次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析，確定第二產(chǎn)業(yè)在三市全行業(yè)中的主導(dǎo)地位，因而選擇在第二產(chǎn)業(yè)中的主要組成部分制造業(yè)為研究對象。2015年長株潭三市制造業(yè)區(qū)域分工指數(shù)分析如下（表3）。

在制造業(yè)層面，長株潭城市群分工水平不高，但不存在嚴(yán)重趨同現(xiàn)象。其中株洲與湘潭制造業(yè)層面區(qū)域分工指數(shù)（1.1452）為最高，分工程度在三市間最強(qiáng)，長沙與株洲（0.9364）其次，長沙與湘潭制造業(yè)區(qū)域分工指數(shù)（0.7007）相對最低，表明長株潭三市間有一定的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，但這種合作并不強(qiáng)烈。

長株潭城市群制造業(yè)行業(yè)發(fā)展特色明顯，行業(yè)間分工合作程度不深。長沙與株洲間分工水平較高的行業(yè)6個(gè)（以平均數(shù)0.0331），僅占全行業(yè)的21.4%；長沙與湘潭間分工水平較高的制造業(yè)行業(yè)8個(gè)，僅占全行業(yè)的28.6%。株洲和湘潭間分工水平較高的制造業(yè)行業(yè)9個(gè)，僅占全行業(yè)的32.1%。

長株潭城市群制造業(yè)分工水平存在行業(yè)偏向性，分工較差的行業(yè)多集中于輕工業(yè)領(lǐng)域，而在重工業(yè)或高端制造業(yè)的合作相對較強(qiáng)。主要表現(xiàn)在輕工業(yè)如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家具制造業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)指數(shù)較低，而金屬冶煉和壓延、專用設(shè)備制造、通用設(shè)備制造等行業(yè)指數(shù)均高于平均水平0.0331。

（四）長株潭城市群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)位商分析

2015年長株潭城市群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)位商分析（表4）。

長株潭城市群制造業(yè)在全國略顯優(yōu)勢，部分產(chǎn)業(yè)在全國具備極強(qiáng)影響力。長株潭制造業(yè)區(qū)位商平均值排名為：株洲（1.0629）、湘潭（0.9863）、長沙（0.9739），均在1的邊緣，表明長株潭的制造業(yè)專業(yè)化水平較強(qiáng)，在全國制造業(yè)行業(yè)具備一定的產(chǎn)業(yè)競爭力。不僅如此，長株潭的部分產(chǎn)業(yè)在全國具有極強(qiáng)的影響力，例如長沙兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)，株洲的兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)非金屬礦物制品業(yè)、鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造，湘潭的兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)電氣機(jī)械和器材制造、食品制造等產(chǎn)業(yè)區(qū)位商均超過2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國水平。

在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)層面，長株潭城市群存在個(gè)別產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象?；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)均為長沙與株洲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通用設(shè)備業(yè)、專用設(shè)備業(yè)、汽車制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)均為長沙和湘潭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；非金屬礦物制品業(yè)為湘潭和株洲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，表明三市存在個(gè)別優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，而從產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的數(shù)目來看，與區(qū)域分工指數(shù)分析相同，株洲與湘潭的趨同性最弱。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的影響因素分析

結(jié)合上文研究，簡要分析長株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的主要推動(dòng)力有：

（一）地方政府的利益博弈

長期以來，地方政府為追求政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，可能會(huì)為了規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件和特點(diǎn)，在企業(yè)選擇上相互效仿，政府的戰(zhàn)略選擇往往取決于鄰近區(qū)域其他政府的產(chǎn)業(yè)決策，極易形成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論指出，第二產(chǎn)業(yè)在很長一段時(shí)期，既是就業(yè)的主要承擔(dān)者，又是經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。在一定時(shí)期，就成為了長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展首選，造成三市在三次產(chǎn)業(yè)層面的高度趨同，這種趨同對長株潭城市群的一體化帶來了巨大的整合成本。

（二）資源稟賦的相似性

長株潭地理上的臨近，導(dǎo)致城市在資源稟賦上有較大的相似性。在空間近鄰效應(yīng)和空間擴(kuò)散原理的影響下，資源稟賦的相似性為同種資源型或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在不同城市的同時(shí)布局提供了可能，極易造成同一區(qū)域的制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“雷同”。例如長沙金健米業(yè)、株洲神農(nóng)米業(yè)和湘潭聚寶米業(yè)并無明顯的產(chǎn)業(yè)合作，這種資源稟賦影響下的產(chǎn)業(yè)“雷同”，對長株潭城市群分工較低的行業(yè)，集中于輕工業(yè)領(lǐng)域有直接影響。

（三）技術(shù)和創(chuàng)新的行業(yè)差別

湘江沿岸的長株潭地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，在歷史演進(jìn)中形成了不少具備江南特色的輕工業(yè)。這類輕工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品制造、紡織生產(chǎn)為代表，對技術(shù)和創(chuàng)新水平要求不高，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中早已處于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)階段，地方性企業(yè)可獨(dú)立完成整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，是長株潭城市群制造業(yè)中的輕工業(yè)分工水平較差的另一原因。而以汽車制造、專用設(shè)備制造為代表的高端裝備制造，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)和制造工藝具有復(fù)雜性，仍然處于不斷地技術(shù)革新之中，這類企業(yè)為了規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，多采用同行合作的方式進(jìn)行互補(bǔ)性生產(chǎn)。例如中聯(lián)重科、南車株機(jī)、三一重工等高端裝備制造企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)均有合作。這種技術(shù)和創(chuàng)新要求的行業(yè)差別，促使長株潭的輕工業(yè)分工水平較低，而高端制造業(yè)雖有趨同，但并不相同，甚至存在合作分工的可能。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.長株潭城市群以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有高級化趨向。2006-2015年長株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上呈“二、三、一”型，但目前第二產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

2.長株潭城市群在三次產(chǎn)業(yè)層面結(jié)構(gòu)高度趨同。表現(xiàn)為：一是2006-2015年長株潭城市群與省內(nèi)其他市州間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)總體增長。二是長株潭三市三次產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)逐年增長。長株潭城市群制造業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨同性不強(qiáng)，長株潭三市區(qū)域分工指數(shù)均在1左右，且分工指數(shù)較低的行業(yè)多集中在輕工業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)層面，長沙和湘潭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)存在趨同的產(chǎn)業(yè)僅兩個(gè)，湘潭和株洲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)存在趨同的僅一個(gè)，長株潭城市群在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)層面并不存在嚴(yán)重趨同。

3.在影響長株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)演進(jìn)的因素中，資源稟賦的相似性是基礎(chǔ)條件，地方政府的利益博弈是調(diào)控手段，屬于非合意性因素。技術(shù)創(chuàng)新的行業(yè)差別是內(nèi)因與動(dòng)力。這些因素導(dǎo)致城市群在三次產(chǎn)業(yè)的宏觀層面高度趨同，但隨著研究尺度的深入，趨同性逐步減小。

（二）建議

通過上述研究發(fā)現(xiàn)，長株潭城市群在細(xì)分行業(yè)層面不存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，但仍有一定的產(chǎn)業(yè)趨同趨向。為優(yōu)化長株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)間分工合作，本文提出幾點(diǎn)建議：一是要建立開放、統(tǒng)一的市場體系，完善優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。要避免產(chǎn)業(yè)趨同，必須強(qiáng)化市場機(jī)制優(yōu)化資源配置的作用，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推動(dòng)資源要素流向生產(chǎn)效率高的產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系中的競爭機(jī)制，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，落后產(chǎn)業(yè)逐步淘汰，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源的合理運(yùn)用，避免因資源的行政配置所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)趨同。二是要規(guī)范政府行為，優(yōu)化調(diào)控手段。地方政府間的利益博弈，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)趨同的體制根源，必須打破行政分割，約束和規(guī)范政府行為，構(gòu)建服務(wù)型政府，樹立起整體利益觀念，由“零和博弈”走向“多贏”，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合作提供政策支撐，正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合。在長株潭一體化建設(shè)中，要加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)政策選擇上的協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)惡性競爭，在高新技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域可廣泛開展以產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園為平臺(tái)的跨市合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

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